A kulturális és sportintézmények fejlesztésére szolgáló erőforrások felszabadítása és mozgósítása

Konferencia jelenet

A kulturális és sportintézmények megítélése és nézetei

A miniszter szerint az állami irányítás szempontjából megközelítve a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium mélyen tudatában van annak, hogy a Párt, az Országgyűlés , a Kormány és a miniszterelnök figyelmének középpontjában, a „kultúra csinálásáról” az „állami kultúrairányításra” való gondolkodásmód eltolódásával a ciklus kezdete óta az ágazat jogalkotási munkája számos változáson ment keresztül: Benyújtották az Országgyűlésnek jóváhagyásra a moziról szóló törvényt, a családon belüli erőszak megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló (módosított) törvényt; koordinálták a szellemi tulajdonról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény Nemzetgyűlésnek jóváhagyásra történő benyújtását és tanácsadását. Különösen a 2022-es Kulturális Műhely óta, a Párt, az Országgyűlés és a Kormány által kijelölt feladatok ellátása során: A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium együttműködött a főosztályokkal, minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel a Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram beruházási politikáit javasló jelentés elkészítésében (erről május 14-én számolnak be az Országgyűlés Állandó Bizottságának); A kulturális örökségről szóló (módosított) törvény dossziéjának kitöltése (jelentés a 7. ülésszaknak, a XV. Nemzetgyűlésnek észrevételezésre); a reklámtörvény (módosított) tervezetére vonatkozó javaslat dossziéjának kitöltése...

A miniszter szerint a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium által a 2022-es Kulturális Konferencián, valamint az utóbbi idők számos fórumán előterjesztett egyes tartalmakat a Nemzetgyűlés és a kormány szorosan irányította, bár ezeket még nem módosították vagy egészítették ki speciális törvényekben, de elvileg jóváhagyták kísérleti megvalósításra, mint például a PPP-beruházások alkalmazása a kulturális és sportágazatban a fővárosról szóló törvénytervezetben, a Ho Si Minh-városra vonatkozó konkrét politikákról és mechanizmusokról szóló határozatok, valamint számos új politika más települések számára a közeljövőben. A kormánynak a régiókra vonatkozó konkrét mechanizmusok és politikák felülvizsgálatáról szóló jelentése is megemlítette ezeket a tartalmakat. Ez valóban jó jelzés a teljes kulturális, sport- és turisztikai ágazat számára, új lehetőségeket nyitva meg a befektetések vonzására az infrastruktúra-rendszer, az intézmények és a kulturális terek szinkron és hatékony kiegészítése, valamint a turizmus fejlesztése érdekében.

A kulturális és sportintézmények tekintetében legutóbb, 2024. január 18-án tartott ülést az Országgyűlés Kulturális és Oktatási Bizottsága, amelyen ismertette a „Kulturális és sportintézmények építésére, üzemeltetésére és használatára vonatkozó politikák és törvények végrehajtását a 2013–2023-as időszakban” témát. A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium beszámolt, meghallgatta a kérdéseket és közvetlenül is elmagyarázta a helyzetet az ülésen.

„Ennek alapján a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium úgy véli, hogy a 2024-es, „A kulturális és sportintézmények fejlesztésére vonatkozó politikák és források” témájú kulturális konferencia egyszerre folytatása és mélyreható „szelet” is, amely az elmélettől a gyakorlatig ismerteti a kulturális és sportintézmények fejlesztésére vonatkozó politikákkal és forrásokkal kapcsolatos kérdéseket” – nyilatkozta egyértelműen Nguyễn Van Hung miniszter.

A workshopon a miniszter számos tisztázásra szoruló kérdést vetett fel, többek között:

Először is, a kulturális és sportintézmények ismertsége és nézetei;

Másodszor, a kulturális és sportintézmények fejlesztése szakpolitikai és erőforrás-szempontból;

Harmadszor, javasoljon megoldásokat a kulturális és sportintézmények fejlesztését célzó politikákra és erőforrásokra vonatkozóan.

A miniszter szerint a tudatosság és a nézőpont tekintetében a 33-NQ/TW számú határozat egyértelműen meghatározza a „Kulturális intézmények kiépítése, tökéletesítése és minőségének, valamint hatékonyságának javítása. Feltételek megteremtése ahhoz, hogy az emberek proaktívan szervezhessék a közösségi kulturális tevékenységeket”.

A kulturális szektor erőforrásainak biztosítása érdekében a 33-NQ/TW számú határozat egyértelműen kimondja a megoldást: „A magánszektor által – különösen a hátrányos helyzetű területeken – befektetett képzési létesítmények és kulturális intézmények földterületeire, hiteleire, adóira és díjaira vonatkozó mechanizmusok és preferenciális politikák kiépítése”.

A 2021-es Nemzeti Kulturális Konferencián Nguyen Phu Trong főtitkár a következő utasítást adta: „Megfelelő mechanizmusok és politikák kiépítése és terjesztése, figyelembe véve a kulturális és művészeti tevékenységek sajátosságait. Az állami költségvetésből származó beruházások szintjének ésszerű növelése, ugyanakkor a társadalmi, valamint a hazai és külföldi források felszabadítása a kulturális fejlődés érdekében”.

A miniszterelnök által jóváhagyott, 2030-ig tartó vietnami kulturális fejlesztési stratégia, a kulturális és sportlétesítmények hálózatának 2021-2030-as időszakra vonatkozó terve, amely 2045-ig terjedő jövőképet is tartalmaz, és amelyet a kormány a közeljövőben jóváhagy, mind érdeklődést mutatnak, és továbbra is megerősítik a kulturális fejlesztésre forrásokkal rendelkező intézmények és politikák szerepét, beleértve a kulturális és sportintézmények szerepét is.

A kulturális és sportintézmények fejlesztésével kapcsolatban a politika és az erőforrások szempontjából: Az elmúlt években a kulturális és sportintézményekre vonatkozó jogi rendszer folyamatosan fejlődött, fokozatosan intézményesítette a párt politikáját és irányelveit, hozzájárulva az állami irányítás hatékonyságának javításához, különösen:

A kultúrával és sporttal kapcsolatos jogrendszer jelenleg 274 jogi dokumentumot tartalmaz (ebből 180 dokumentum a kultúrával és 94 a sporttal kapcsolatos). Az elmúlt 10 évben 55 olyan jogi dokumentumot adtak ki felhatalmazás alapján, amelyek közvetlenül vagy közvetve szabályozzák a kulturális és sportintézmények építését, üzemeltetését és használatát, ami azt mutatja, hogy a kulturális és sportintézményekre vonatkozó jogrendszer alapvetően kialakult.

A „közösségi kulturális és sportintézmények” elnevezést a miniszterelnök 2013. november 11-i 2164/QD-TTg számú határozata tartalmazza, amely jóváhagyta a 2013–2020 közötti időszakra vonatkozó, 2030-ig kitűzött, a helyi kulturális és sportintézmények rendszerének fejlesztésére vonatkozó főtervet. A határozat a következő területeket foglalja magában: (1) Tartományi szintű kulturális központok, Járási szintű kulturális és sportközpontok, Községi szintű kulturális és sportközpontok, valamint Falusi művelődési házak – Sportterületek (a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium irányítása alatt); (2) Járási szintű munkásmozgalmi művelődési házak, munkásmozgalmi paloták, tartományi szintű munkásmozgalmi művelődési házak, exportfeldolgozó övezetekben, ipari parkokban és nagyvállalatoknál található kulturális és sportközpontok (a szakszervezetek irányítása alatt minden szinten); (3) Járási szintű gyermekházak, gyermekpaloták, gyermekházak vagy tartományi szintű ifjúsági tevékenységi központok (a Ho Si Minh-kormány Kommunista Ifjúsági Szövetségének irányítása alatt); (4) A minisztériumokhoz, ágazatokhoz, szervezetekhez és fegyveres erőkhöz tartozó, alulról építkező kulturális és sportintézmények rendszere; társadalmasított tőkeforrásokból finanszírozott kulturális és sportintézmények.

Nguyễn Van Hung miniszter jelentést tesz a központnak a Workshopon.

Lépésről lépésre javítani a kulturális és sport intézményrendszer működésének minőségét

Az elmúlt években a központi szinttől a helyi szintig fokozatosan beruháztak és megszilárdultak a kulturális és sportintézmények rendszerébe, javítva a tevékenységek minőségét és a gyakorlati tartalmat, hozzájárulva a kulturális és sportmozgalmak fejlődéséhez a helyi szintű politikai feladatok szolgálatában, miközben javították az emberek fizikai erejét, termetét és lelki életét. 2024 márciusának végére az egész országban 66 tartományi szintű kulturális intézmény működött; 689/705 járásban működött kulturális és sportközpont vagy művelődési ház, ami 97%-os arányt jelent; ez az arány községi szinten 77%, falusi szinten pedig 76% volt. A szakszervezeti rendszer 50 kulturális és sportintézménnyel rendelkezett. A Ho Si Minh-i Kommunista Ifjúsági Unió által irányított intézmények között 56 palota, gyermekház, tartományi szintű ifjúsági tevékenységi központ, 106 járási szintű gyermekház stb. volt.

A kulturális és sportintézmények építését, üzemeltetését és használatát két jogcsoport és jogrendszer szabályozza: (1) speciális törvények és (2) közvetlenül kapcsolódó törvények:

A szakosodott törvényeket illetően: Alapvetően körlevelek, rendeletek és néhány törvény létezik (újabban a testnevelésről és sportról szóló törvény, a moziról szóló törvény, a kulturális örökségről szóló törvény és a könyvtárakról szóló törvény). Ezek a dokumentumok főként a kulturális és sportintézmények preferenciális politikáit, szervezeti felépítését, létesítményeit és működését határozzák meg.

A közvetlenül befolyásoló kapcsolódó törvényeket illetően: Főként törvények (közel 20 törvény), beleértve a rendeleteket és körleveleket. Ezek a dokumentumok főként a szakpolitikákat, a beruházásokat, az építést és az irányítást szabályozzák. Ezen dokumentumok tartalma azonban alapvetően nem tartalmaz a kulturális és sportintézményekre vonatkozó specifikus elemeket.

A miniszter szerint az akadályok, szűk keresztmetszetek elhárításához, a fejlesztési források politikákon keresztüli megteremtéséhez, a kulturális és sport intézményrendszer hatékony kiaknázásához és előmozdításához az intézményekből és a politikákból kell kiindulni, nemcsak a szakosított törvényekből, hanem a kapcsolódó jogi dokumentumokból is.

Az utóbbi időben a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium a kulturális és sportintézményekre vonatkozó szabályozást is magában foglaló speciális jogrendszer kiépítésének és befejezésének megerősítése mellett az illetékes minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel való együttműködésre összpontosított, hogy javaslatokat és ajánlásokat tegyen az illetékes hatóságoknak számos kapcsolódó törvény módosítására és kiegészítésére, amelyek közvetlenül befolyásolják a kulturális és sportintézmények építését, irányítását és használatát: PPP törvény, a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény, a társasági adóról szóló törvény stb.

Megoldási javaslatok a kulturális és sportintézmények fejlesztését célzó politikákra és erőforrásokra vonatkozóan

Nguyen Van Hung miniszter kijelentette, hogy a párt politikájára és nézeteire, valamint az állam törvényeire alapozva, a gyakorlati kérdések szoros nyomon követése és alapos tanulmányozása, az újonnan felmerülő kérdések időben történő megoldásának biztosítása; a világos, a gyakorlatban kipróbált és nagyfokú konszenzust elért kérdések, majd az egységes alkalmazás érdekében törvények kidolgozása és kihirdetése, különösen azokra a kérdésekre vonatkozóan, amelyeket résztörvények szabályoznak, a pártnak a vietnami kultúra és nép fejlődésével kapcsolatos új politikáival és nézeteivel kapcsolatos kérdésekre, a gyakorlattal ellentétes kérdésekre és más, nem intézményesített kérdésekre vonatkozóan, ennek megfelelően 4 politikák csoportja érdemel figyelmet:

Tervezési, föld-, beruházási és építési politika (infrastruktúra-politika): A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium jelenleg elkészítette a dossziét, és benyújtotta a miniszterelnöknek megfontolásra és jóváhagyásra a 2021-2030-as időszakra vonatkozó kulturális és sportlétesítmény-hálózati tervről, amely 2045-ig terjedő jövőképet tartalmaz. A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium szorosan együttműködik a minisztériumokkal, ágazati egységekkel és településekkel a terv gyors és hatékony végrehajtása érdekében.

A miniszter kérte, hogy a közvetlenül a központi kormányzat alá tartozó tartományok/városok továbbra is integrálják a kulturális és sportintézmények tervezését a tervezési munkába, igazítsák ki a tartományi tervezést, megfelelő helyszíneken biztosítsanak földalapokat ezeknek az intézményeknek; prioritásként kezeljék a földalapokat az intézményfejlesztéshez lakóövezetekben, városi területeken, társasházakban...

Nguyễn Van Hung miniszter azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés, a Kormány, a Nemzetgyűlés bizottságai, a minisztériumok és az ágazatok továbbra is fordítsanak figyelmet a kulturális szektorra a befektetésösztönző politikák, az adó-, hitel-, földpolitikák, pénzügyi mechanizmusok és a speciális törvényekben a kreativitás ösztönzését szolgáló mechanizmusok felülvizsgálata, kutatása és javaslattétele során, hogy megteremtsék a feltételeket a kulturális fejlődéshez szükséges erőforrások maximális mozgósításához, például...

Irányítási, hasznosítási és üzemeltetési politika (szak- és kapcsolódó politikák): A kulturális élvezet ösztönzésére, a kulturális környezetre, a kulturális és művészeti alkotás támogatására, a sportfejlesztésre és a jogalapok megteremtésére vonatkozó jogszabályok kutatása, módosítása, kiegészítése és tökéletesítése; a kulturális és sportintézmények irányítását, hasznosítását és működését irányító szakpolitikák; a kulturális és sportintézmények helyi szintű hasznosításában és működtetésében való közösségi részvételt támogató és támogató politikák, a helyi gyakorlati körülményeknek megfelelően.

Konferencia jelenet

A miniszter javasolta a különleges jellegű kulturális és sportinfrastruktúra-vagyon kezelésére és felhasználására vonatkozó jogszabályok kidolgozását; a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájáról szóló törvény módosítását és kiegészítését, valamint az állami költségvetés felhasználásával nyújtott közszolgálati szolgáltatásokra vonatkozó szabályozás tökéletesítését a valósággal való összhang és megfelelőség biztosítása érdekében.

Hatékony kulturális és sport intézményi szervezési és tevékenységi modellek kidolgozása, kiválasztása és terjesztése, amelyek alkalmasak régiók, települések, etnikai csoportok és tantárgyak számára.

Az erőforrás-mobilizációs politikával kapcsolatban a miniszter azt javasolta, hogy az Országgyűlés vizsgálja felül, véleményezze és hagyja jóvá a 2025–2035 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram beruházási politikáját.

A kulturális szektor felvétele a kedvezményes befektetési iparágak és a PPP-módszerrel befektetésre jogosult ágazatok csoportjába a Befektetési törvény és a PPP-törvény módosításakor és kiegészítésekor.

A társasági adóról szóló törvény módosításakor és kiegészítésekor az adóköteles jövedelem meghatározásakor a kulturális és sporttámogatás levonható költségeinek kiegészítése.

Kiegészíteni kell a közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvényben foglalt politikákat és szabályozásokat az infrastrukturális eszközök, a kulturális intézmények és a meghatározott kulturális javak előmozdítása és hatékony felhasználása érdekében.

A települések számára a miniszter a következőket javasolta: Világosan határozzák meg a kulturális és sportintézményekre vonatkozó projektek kritériumait a Tervezéssel összhangban, amely szerint az állam prioritásként kezeli a beruházásokat a források elosztása érdekében, elkerülve a szétszórt beruházásokat. Részletesen osztályozzák a kulturális és sportintézményi projektek típusait, amelyek képesek társadalmi erőforrásokat vonzani. Elegendő költségvetést biztosítanak a kulturális és sportintézmények építésére, javítására és korszerűsítésére, támogatják a helyi kulturális és sportintézmények működési költségeit a lakosság igényeinek kielégítése érdekében.

Képzési és humánerőforrás-fejlesztési politika: A művészeti területen a szakosított és specializált képzési ágazatokra és foglalkozásokra vonatkozó szabályozás további fejlesztése. A kulturális és sportintézményekben dolgozó káderek, köztisztviselők és alkalmazottak kezelésére és támogatására vonatkozó politikák kutatása és módosítása; előnyben részesítés a kultúra és a sport tehetséges magjainak képzésében és támogatásában; a települések és intézmények szerepének előmozdítása a kulturális és sportintézmények irányításához, működtetéséhez és támogatásához szükséges humánerőforrás megteremtésében.

„A kulturális és sportintézmények fejlesztésére szolgáló erőforrások felszabadítására és mozgósítására szolgáló jogi politikai eszközök használata olyan tapasztalat, amelyet számos fejlett ország már megtapasztalt, és ez egyben előfeltétele a kulturális és sportfejlesztés lendületének megteremtéséhez” – erősítette meg Nguyễn Van Hung miniszter.

Forrás: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm