A kulturális és sportintézmények fejlesztésére szolgáló erőforrások felszabadítása és mozgósítása

Konferencia jelenet

Vélemények és nézőpontok a kulturális és sportintézményekről .

A miniszter szerint az államigazgatás szempontjából a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium mélyen felismeri, hogy a Párt, az Országgyűlés , a Kormány és a miniszterelnök figyelmének középpontjában a „kulturális munka végzéséről” az „állami kultúrairányításra” való gondolkodásmódváltással a ciklus kezdete óta az ágazat jogalkotási munkája számos változáson ment keresztül: Benyújtotta az Országgyűlésnek jóváhagyásra a filmművészetről szóló törvényt és a családon belüli erőszak megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló (módosított) törvényt; és koordinálta a szellemi tulajdonról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény Nemzetgyűlésnek jóváhagyásra történő benyújtását és tanácsadását. Különösen a 2022-es Kulturális Konferencia óta, a Párt, az Országgyűlés és a Kormány által kijelölt feladatok ellátása során a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium a minisztériumokkal, osztályokkal és önkormányzatokkal együttműködve véglegesítette a Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram beruházási politikáját javasló jelentést (amelyet május 14-én kell benyújtani az Országgyűlés Állandó Bizottságának). A kulturális örökségről szóló (módosított) törvény dossziéjának kiegészítése (jelentéstétel a XV. Nemzetgyűlés 7. ülésszaka előtt); a reklámtörvény tervezetének (módosított) dossziéjának kiegészítése...

A miniszter szerint a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium által a 2022-es Kulturális Konferencián, valamint a közelmúltban számos fórumon előterjesztett javaslatok egy részét az Országgyűlés és a kormány szorosan figyelemmel kísérte. Bár azokat még nem módosították vagy egészítették ki speciális törvényekben, a kísérleti megvalósítás elvét jóváhagyták. Ez magában foglalja a PPP beruházási modell alkalmazását a kulturális és sportágazatban a fővárosról szóló törvénytervezetben, a Ho Si Minh-városra vonatkozó különleges mechanizmusokról és politikákról szóló határozatokat, valamint néhány új politikát más településekre vonatkozóan a jövőben. A kormány jelentése a régiókra vonatkozó különleges mechanizmusok és politikák felülvizsgálatáról szintén említette ezeket a tartalmakat. Ez valóban jó hír a teljes kulturális, sport- és turisztikai ágazat számára, új lehetőségeket nyit meg a befektetések vonzására az infrastruktúra, az intézmények és a kulturális terek összehangolt és hatékony kiépítése, valamint a turizmus fejlesztése érdekében.

A kulturális és sportintézmények kapcsán legutóbb, 2024. január 18-án tartott meghallgatást az Országgyűlés Kulturális és Oktatási Bizottsága „A kulturális és sportintézmények építésére, üzemeltetésére és használatára vonatkozó politikák és törvények végrehajtása a 2013–2023 közötti időszakban” témában. A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium beszámolt, meghallgatta a kérdéseket és közvetlenül magyarázatot adott a meghallgatáson.

„Ennek alapján a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium úgy véli, hogy a 2024-es, „A kulturális és sportintézmények fejlesztésére vonatkozó politikák és erőforrások” témájú kulturális konferencia egyszerre a terület folytatása és mélyreható „szelete” is, amely az elmélettől a gyakorlatig elemzi a kulturális és sportintézmények fejlesztésére vonatkozó politikákkal és erőforrásokkal kapcsolatos kérdéseket” – jelentette ki Nguyễn Van Hung miniszter.

A workshopon a miniszter több tisztázásra szoruló kérdést is felvetett, többek között:

Először is, a kulturális és sportintézményekkel kapcsolatos észlelések és nézőpontok;

Másodszor, a kulturális és sportintézmények fejlesztése szakpolitikai és erőforrás-szempontból;

Harmadszor, javasoljon néhány szakpolitikai és erőforrás-megoldást a kulturális és sportintézmények fejlesztésére.

A miniszter szerint a tudatosság és a perspektíva tekintetében a 33-NQ/TW számú határozat egyértelműen meghatározza a „Kulturális intézmények építése és tökéletesítése, valamint minőségük és hatékonyságuk egyidejű javítása. Feltételek megteremtése ahhoz, hogy az emberek proaktívan szervezhessék a közösségi kulturális tevékenységeket.” feladatot.

A kulturális szektor erőforrásainak biztosítása érdekében a 33-NQ/TW számú határozat egyértelműen kimondja a megoldást is: „Olyan mechanizmusokat és politikákat kell kidolgozni, amelyek preferenciális elbánást biztosítanak a magánszektor által befektetett képzési létesítmények és kulturális intézmények földterületekre, hitelekre, adókra és díjakra vonatkozóan, különösen a hátrányos helyzetű területeken.”

A 2021-es Nemzeti Kulturális Konferencián Nguyen Phu Trong főtitkár a következőket utasította: „Megfelelő mechanizmusokat és politikákat kell kidolgozni és közzétenni, figyelembe véve a kulturális és művészeti tevékenységek sajátosságait. Ésszerűen növelni kell az állami költségvetésből származó beruházásokat, miközben egyidejűleg társadalmi, belföldi és külföldi forrásokat szabadítunk fel a kulturális fejlődés érdekében.”

A miniszterelnök által jóváhagyott, 2030-ig szóló vietnami kulturális fejlesztési stratégia, valamint a kulturális és sportlétesítmények hálózatának 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó, 2045-ig terjedő jövőképet is tartalmazó terve, amelyet a kormány a közeljövőben jóváhagy, mind a kulturális fejlesztés intézményeinek, politikáinak és erőforrásainak, beleértve a kulturális és sportlétesítményeket is, szerepének megerősítését és annak fontosságát mutatják.

A kulturális és sportintézmények fejlesztésével kapcsolatban politikai és erőforrás-szempontból: Az elmúlt években a kulturális és sportintézményekre vonatkozó jogrendszer folyamatosan fejlődött, fokozatosan intézményesítette a Párt irányelveit és politikáját, hozzájárulva az állami irányítás hatékonyságának növeléséhez, különösen:

A kultúra és sport jelenlegi jogrendszere 274 jogi dokumentumot foglal magában (180 a kultúra és 94 a sport területén). Az elmúlt 10 évben 55 olyan jogi dokumentumot adtak ki az illetékes hatóság, amelyek közvetlenül vagy közvetve szabályozzák a kulturális és sportlétesítmények építését, üzemeltetését és használatát, ami azt jelzi, hogy a kulturális és sportlétesítmények jogrendszere alapvetően kiépült.

A „közösségi kulturális és sportintézmények” kifejezés a miniszterelnök 2013. november 11-i 2164/QD-TTg számú határozatában szerepel, amely jóváhagyta a közésségi kulturális és sportintézményrendszer 2013–2020 közötti időszakra vonatkozó, 2030-ra vonatkozó átfogó tervét. Ez a következő szervezeteket foglalja magában: (1) Tartományi szintű kulturális központok, Járási szintű kulturális és sportközpontok, Községi szintű kulturális és sportközpontok, valamint Falusi művelődési házak – Sportterületek (a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium irányítása alatt); (2) Járási szintű Munkáspárti Művelődési Házak, Munkáspárti Kulturális Paloták, Tartományi szintű Munkáspárti Művelődési Házak, Exportfeldolgozó Övezetekben, Ipari Parkokban és Nagyvállalatoknál található Kulturális és Sportközpontok (a szakszervezetek irányítása alatt minden szinten); (3) Tartományi szintű Gyermekházak, Gyermekpaloták, Gyermekházak vagy Ifjúsági Tevékenységi Központok (a Ho Si Minh-i Kommunista Ifjúsági Szövetség irányítása alatt); (4) A minisztériumok, ágazatok, szervezetek és fegyveres erők alárendeltségébe tartozó, alulról építkező kulturális és sportintézmények rendszere; társadalmasított tőkével finanszírozott kulturális és sportintézmények.

Nguyễn Van Hồ miniszter a workshopon ismertette a központ jelentését.

A kulturális és sport intézményrendszer működésének minőségének fokozatos javítása.

Az évek során a központi szinttől a helyi szintig fokozatosan beruháztak, megerősítették és fejlesztették a kulturális és sportintézmények rendszerét, hozzájárulva a kulturális és sportmozgalmak fejlődéséhez a helyi szintű politikai feladatok ellátása érdekében, miközben egyidejűleg javították az emberek fizikai erőnlétét, termetét és lelki életét. 2024. március végén az egész országban 66 tartományi szintű kulturális intézmény működött; a 705 járásból 689-ben működött kulturális és sportközpont vagy közösségi központ, ami 97%-os arányt jelent; ez az arány községi szinten 77%, a falvakban pedig 76% volt. A szakszervezeti rendszer 50 kulturális és sportintézménnyel rendelkezik. A Ho Si Minh-i Kommunista Ifjúsági Unió által irányított intézmények közé tartozik 56 tartományi szintű Gyermekpalota, Gyermekház és Ifjúsági Aktivitási Központ, valamint 106 járási szintű Gyermekház...

A kulturális és sportlétesítmények építését, üzemeltetését és használatát két jogrendszer-csoport szabályozza: (1) speciális törvények és (2) közvetlenül kapcsolódó törvények:

A szakosodott jogszabályokat illetően: főként körlevelekből és rendeletekből áll, kevés törvénnyel (csak a testnevelésről és sportról szóló törvény, a filmművészetről szóló törvény, a kulturális örökségről szóló törvény és a könyvtárakról szóló törvény). Ezek a dokumentumok elsősorban elvi jellegű politikákat szabályoznak, beleértve a kedvezményes elbánást, a szervezeti felépítést, a létesítményeket és a kulturális és sportintézmények működését.

A közvetlenül releváns jogszabályokat illetően: Ezek főként törvényekből (közel 20 törvény), valamint rendeletekből és körlevelekből állnak. Ezek a dokumentumok elsősorban a célcsoportokkal, a beruházásokkal, az építéssel és az irányítással kapcsolatos politikákat szabályozzák. Tartalmukból azonban alapvetően hiányoznak a kulturális és sportintézményekre vonatkozó specifikus elemek.

A miniszter szerint ahhoz, hogy a politikák révén elhárítsuk az akadályokat, a szűk keresztmetszeteket, és forrásokat teremtsünk a fejlesztéshez, valamint hatékonyan kiaknázzuk és előmozdítsuk a kulturális és sport intézményrendszerét, az intézményekből és a politikákból kell kiindulni, nemcsak a szakosodott törvényekből, hanem a kapcsolódó jogi dokumentumokból is.

Az utóbbi időben, miközben egyidejűleg erősíti a speciális jogrendszerek fejlesztését és tökéletesítését, beleértve a kulturális és sportintézményekre vonatkozó szabályozást is, a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium a vonatkozó minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel való együttműködésre és az illetékes minisztériumokkal való felülvizsgálatra összpontosított, hogy javaslatokat tegyen és ajánlásokat tegyen az illetékes hatóságoknak számos, a kulturális és sportintézmények építését, üzemeltetését és használatát közvetlenül érintő törvény módosítására és kiegészítésére: a PPP-törvény, a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény, a társasági adóról szóló törvény stb.

Javaslatot tegyen számos szakpolitikai és erőforrás-megoldásra a kulturális és sportintézmények fejlesztése érdekében.

Nguyễn Van Hung miniszter kijelentette, hogy a párt irányelveire és álláspontjaira, valamint az állam törvényeire alapozva, a gyakorlati kérdések szoros betartásával és alapos kutatásával, az újonnan felmerülő problémák időben történő megoldásának biztosításával; a világos, a gyakorlatban kipróbált és nagyfokú konszenzust elért kérdések esetében törvényeket kell kidolgozni és kihirdetni az egységes alkalmazás érdekében, különösen a jelenleg résztörvények által szabályozott kérdésekben, a pártnak a vietnami kultúra és nép fejlődésével kapcsolatos új nézőpontjaival és irányelveivel kapcsolatos kérdésekben, a gyakorlattal ellentétes kérdésekben, valamint más, még nem intézményesített kérdésekben. Ennek megfelelően négy fő politikai csoportra van szükség, amelyekre figyelmet kell fordítani:

Tervezési, föld-, beruházási és építési politikák (infrastruktúra-politikák): A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium jelenleg elkészítette a dokumentációt, és benyújtotta a miniszterelnöknek megfontolásra és jóváhagyásra a kulturális és sportlétesítmények hálózatára vonatkozó 2021–2030-as időszakra vonatkozó tervről, amely 2045-ig terjedő jövőképet is tartalmaz. A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium szorosan együttműködik a minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel a terv mielőbbi és hatékony végrehajtása érdekében.

A miniszter kérte, hogy a tartományok és a központilag irányított városok továbbra is integrálják a kulturális és sportlétesítmények tervezését a tervezési és kivitelezési kiigazításaikba, megfelelő helyszíneken biztosítva földterületet ezeknek a létesítményeknek; elsőbbséget biztosítva az intézményfejlesztésre szánt területeknek lakóövezetekben, városi területeken és lakóparkokban...

Nguyễn Van Hung miniszter kérte, hogy a Nemzetgyűlés, a Kormány, a Nemzetgyűlés bizottságai, valamint a minisztériumok és ügynökségek továbbra is fordítsanak figyelmet a kulturális szektorra a befektetésösztönző politikák, az adópolitikák, a hitelpolitikák, a földpolitikák, a pénzügyi mechanizmusok és a szakosított törvényekben a kreativitás ösztönzését célzó mechanizmusok felülvizsgálati, kutatási és javaslattételi folyamata során, hogy megteremtsék a feltételeket a kulturális fejlesztésre szánt erőforrások mozgósításához.

Irányítási, hasznosítási és üzemeltetési politikák (szak- és kapcsolódó politikák): Kutatások a kultúrához, a kulturális környezethez való preferenciális hozzáférésre, a kulturális és művészeti alkotás előmozdítására és támogatására, valamint a sport fejlesztésére vonatkozó politikák és törvények módosításáról, kiegészítéséről és tökéletesítéséről, jogi alapok megteremtése; szakpolitikák a kulturális és sportintézmények irányítására, hasznosítására és működtetésére vonatkozóan; politikák a közösségi részvétel támogatására és ösztönzésére a kulturális és sportintézmények hasznosításában és működtetésében helyi szinten, az egyes települések gyakorlati körülményeivel összhangban.

Konferencia jelenet

A miniszter javasolta a közvagyon, különösen az egyedi jellemzőkkel bíró kulturális és sport infrastrukturális eszközök kezelésére és felhasználására vonatkozó jogszabályok kidolgozását; a nem üzleti jellegű állami egységek pénzügyi autonómiájáról szóló törvények módosítását és kiegészítését; valamint az állami költségvetési forrásokat felhasználó közszolgáltatásokra vonatkozó szabályozás tökéletesítését az összhang és a gyakorlati realitásokkal való megfelelés biztosítása érdekében.

Hatékony modellek kidolgozása, kiválasztása és terjesztése a kulturális és sportintézmények szervezésére és működtetésére, amelyek alkalmasak különböző régiók, települések, etnikai csoportok és célközönségek számára.

Az erőforrások mozgósítására vonatkozó politikával kapcsolatban a miniszter azt javasolta, hogy az Országgyűlés tárgyalja meg, véleményezze és hagyja jóvá a 2025–2035 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram beruházási tervét.

A kulturális szektor felvétele a beruházási ösztönzőkre jogosult iparágak körébe, valamint a PPP-beruházások megengedett ágazatok körébe a Befektetési törvény és a PPP-törvény módosításakor és kiegészítésekor.

A társasági adótörvény módosításai rendelkezéseket tartalmaznak a kulturális és sporttámogatásokkal kapcsolatos költségek levonására az adóköteles jövedelem meghatározásakor.

A közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvényben szereplő kiegészítő politikák és szabályozások célja az infrastrukturális eszközök, a kulturális intézmények és az egyedi kulturális javak előmozdítása és hatékony hasznosítása.

A miniszter a települések számára a következőket javasolta: Világosan határozzák meg a kulturális és sportinfrastruktúra-projektek kritériumait, amelyek összhangban vannak az állam beruházási tervével a források elosztása és a szétszórt beruházások elkerülése érdekében. Részletesen osztályozzák a társadalmi erőforrásokat vonzó kulturális és sportinfrastruktúra-projektek típusait. Elegendő költségvetést különítsenek el a kulturális és sportlétesítmények építésére, javítására és korszerűsítésére, valamint nyújtsanak pénzügyi támogatást a helyi kulturális és sportlétesítmények működtetéséhez a lakosság igényeinek kielégítése érdekében.

Humánerőforrás-képzési és -fejlesztési politika: A művészeti területen működő speciális és mélyreható képzési programokra vonatkozó szabályozás finomításának folytatása. A kulturális és sportintézmények tisztviselőinek, alkalmazottainak és dolgozóinak javadalmazására és képzésére vonatkozó politikák kutatása és felülvizsgálata; előnyben részesítés a tehetséges egyének képzésében és fejlesztésében a kultúra és a sport területén; valamint a települések és intézmények szerepének előmozdítása a kulturális és sportintézmények irányítását, működtetését és fejlesztését szolgáló humánerőforrás megteremtésében.

„A kulturális és sportintézmények fejlesztésére szolgáló erőforrások felszabadítására és mozgósítására szolgáló jogi és politikai eszközök használata olyan tapasztalat, amelyet számos fejlett ország már átültetett, és ez egyben előfeltétele a kultúra és a sport fejlődésének lendületet adó tényezőnek is” – erősítette meg Nguyễn Van Hồ miniszter.

Forrás: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm