Konzultáció a módosított beruházási törvény tervezetéről

Képaláírás — Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke beszédet mond. Fotó: Doan Tan/VNA

A jelentést ismertetve Nguyễn Thi Bich Ngoc pénzügyminiszter -helyettes elmondta, hogy a törvénytervezet 7 fejezetet, 60 cikket és 4 függeléket tartalmaz, amelyek közül 33/77 cikket és 1 függeléket módosítanak és egészítenek ki; 17/77 cikket eltávolítanak, 25/77 cikket és 3 függeléket változatlanul hagynak; 2 új cikkel egészül ki, és a törvénytervezet átrendezi a rendelkezéseket is.

A fő elv az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való erőteljes elmozdulás, amely az ellenőrzés és a felügyelet megerősítésével, valamint az üzleti beruházások adminisztratív eljárásainak csökkentésével és egyszerűsítésével jár.

A törvénytervezet fő módosítása és kiegészítése a beruházás-jóváhagyási eljáráson áteső projektek körének szűkítése. Ez az eljárás csak az érzékeny és fontos infrastrukturális projektekre (például tengeri kikötők, repülőterek, telekommunikáció, sajtó stb.), a tengerparti területeket igénybe vevő projektekre, valamint a nemzetvédelmet, a biztonságot és a környezetet érintő nagyszabású projektekre vonatkozik.

A törvénytervezet megszünteti az árverésen, pályáztatáson vagy átlátható befektető-kiválasztási folyamattal rendelkező projektek befektetési politikáinak jóváhagyására vonatkozó eljárást. Ugyanakkor elősegíti a decentralizációt , a miniszterelnök és a Tartományi Népi Bizottság elnöke dönt, a korábban a Nemzetgyűlés hatáskörébe tartozó projekteket a miniszterelnökre bízva döntéshozatalra (kivéve azokat a különleges eseteket, amelyek a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának véleményét igénylik). A tervezet megszünteti a felesleges értékelési tartalmakat is, mint például a technológia és a környezetvédelem; a tervezéssel összhangban tisztázza az értékelési kritériumokat az idő lerövidítése és az adminisztratív eljárások terheinek csökkentése érdekében.

A törvénytervezet a közegészség védelme érdekében bevezeti az elektronikus cigarettákba és a hőkezelt dohánytermékekbe történő befektetés és üzleti tevékenység tilalmát. Ezenkívül a törvénytervezet megszüntet 21 olyan feltételes befektetési és üzleti ágazatot, amelyek már nem szükségesek (könyvelési szolgáltatások, adózási eljárások stb.).

A külföldi befektetésekkel kapcsolatban a törvénytervezet eltörli a külföldi befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó eljárást, és szűkíti a külföldi befektetési regisztrációs tanúsítványok körét (csak a 20 milliárd VND vagy annál nagyobb tőkével rendelkező projektekre, illetve a feltételes befektetési és üzleti szektorokban működő projektekre vonatkozik)....

Ezenkívül a törvénytervezet lehetővé teszi gazdasági szervezetek létrehozását előzetes beruházási projektek nélkül a befektetési környezet vonzerejének növelése érdekében; kiterjeszti a zöld csatorna mechanizmusát az ipari parkokban, gazdasági övezetekben és high-tech övezetekben megvalósuló projektekre; és szabályokat vezet be az eszközátruházásra vonatkozóan, lehetővé teszi a vasúti projektek üzemeltetési időszakának meghosszabbítását, valamint az eszközök államra történő átruházását a projekt befejezése után.

A kormány azt javasolta, hogy a törvénytervezet, amennyiben az Országgyűlés elfogadja, 2026. január 1-jétől lépjen hatályba, hogy haladéktalanul megszüntesse az üzleti beruházásokat akadályozó tényezőket.

A Befektetési Törvény (módosított) tervezetének felülvizsgálatáról szóló összefoglaló jelentésben Phan Van Mai, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke kijelentette, hogy a törvénytervezetet felülvizsgáló ügynökség egyetért a befektetésekre vonatkozó jogi keretrendszer tökéletesítésének szükségességével.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azonban számos fontos tartalom felülvizsgálatát és gondos értékelését javasolta, például azt a javaslatot, amely teljes körű magyarázatokat kíván kiegészíteni a Nemzetgyűlés beruházási politikák jóváhagyásával kapcsolatos minden hatáskörének megvonásának megvalósíthatóságáról és kockázatairól; jelentést kell tenni az illetékes hatóságoknak, és véleményt kell kérni a Nemzetgyűlés szakbizottságaitól egy olyan javaslattal, amely kiegészíti a vasúti törvény módosításának és kiegészítésének tartalmát a vasúti projektek eszközeinek a beruházási időszak lejárta utáni átruházásával kapcsolatban; javasolja az üzleti feltételek tanulmányozásának, felülvizsgálatának és jelentős csökkentésének folytatását, csak az alkotmányos okokból (nemzetvédelem, biztonság, rend, etika, közegészségügy) szükséges feltételek megtartásával...

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság megjegyezte azt is, hogy rendkívül óvatosnak kell lenni, és tisztázni kell az irányítási mechanizmust, amikor a külföldi befektetők számára engedélyezik a vállalkozások létrehozását a Befektetési Igazolás megadása előtt, biztosítva a végrehajtást a Politikai Bizottság 50-NQ/TW számú, az intézmények és politikák tökéletesítésére vonatkozó iránymutatásokról, a külföldi befektetési együttműködés minőségének és hatékonyságának javításáról 2030-ig, hangsúlyozva a külföldi befektetési együttműködések szelektív vonzását...

A módosított befektetési törvénytervezet megvitatása során az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai hangsúlyozták, hogy a törvénytervezet rendkívül széles körű hatályú, amely hatással van a befektetési és üzleti környezetre, valamint a gazdaság reformfolyamatára. Az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai véleményt nyilvánítottak a befektetési politikák koncepciójáról, hatóköréről és jóváhagyásának hatásköréről; a feltételes befektetések és az üzleti szektorok meghatározásának kritériumairól; a Politikai Bizottság 50. számú, a külföldi közvetlentőke-befektetések minőségének javításáról szóló határozatának intézményesítéséről, különösen a külföldi befektetők számára gazdasági szervezetek befektetési projekt előtti létrehozásának utólagos ellenőrzési mechanizmusáról; a vagyonátruházások vagy az adóelkerülés elkerülését célzó ellenőrző intézkedésekről...

A vita lezárásaként Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke hangsúlyozta, hogy a Nemzetgyűlés elé terjesztett törvénytervezet minőségének biztosítása érdekében a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága felkérte a kormányt, hogy utasítsa az illetékes minisztériumokat és ágazatokat a törvénytervezet további tanulmányozására és tökéletesítésére három fő elv szerint. Ennek megfelelően a szűk keresztmetszetek megszüntetése, stabil és szinkron jogi folyosó létrehozása, amely megfelel a fejlesztési igényeknek és nem okoz új problémákat; a decentralizáció erősítése, az irányításról a fejlesztés-teremtésre való erőteljes áttérés, a beruházások és az üzleti élet eljárásainak és feltételeinek minimalizálása mellett; az alkotmányosság, az összhang és a kapcsolódó törvényekkel, például a földügyi, építési, lakásügyi, ingatlanügyi, környezetvédelmi és technológiaátadási törvényekkel való szinkronizáció biztosítása, valamint a nemzetközi kötelezettségekkel (külföldi befektetések, tengerentúli befektetések) való összhang biztosítása.

*Szintén a délelőtti ülésen az Országgyűlés Állandó Bizottsága a következőkről tárgyalt és határozott: a 2025-ös központi költségvetési tőkeberuházási tervének elosztásáról a 2022-ben és 2023-ban megnövekedett központi költségvetési bevételeket felhasználó, beruházási eljárást lezáró projektekhez; a 2025-ös központi költségvetési tőkeberuházási terv kiigazításáról és egységes szerkezetbe foglalásáról az egyesülés utáni települések esetében.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm