A szűk keresztmetszetek megszüntetése, speciális mechanizmusok létrehozása a fővárosban fontos projektek megvalósításához

Az Országgyűlés elnöke megjegyezte, hogy figyelmet kell fordítani a fontos nemzeti projektekre, amelyek messzemenő hatással vannak a társadalmi-gazdasági és környezeti hatásokra, nemcsak a fővárosban, hanem az egész régióban is.

December 4-én délután, az 52. ülésszak folytatásaként az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított a fővárosban nagyszabású és fontos projektek megvalósítását célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló határozattervezetről.

A kormány beadványa szerint a határozattervezet gyakorlati alapján Hanoi a főváros, a politikai -gazdasági-kulturális központ, és egyben egy különleges osztályú városi terület, amely az egész ország két gazdasági mozdonyának egyikének szerepét tölti be.

A város számos kulcsfontosságú projektet valósít meg, beleértve az állami beruházásokat, a köz- és magánszféra partnerségében (PPP) megvalósuló beruházási projekteket, a stratégiai befektetők vonzására irányuló projekteket, valamint a régi lakóházak városi felújítási és rekonstrukciós projektjeit.

A fent említett nagyszabású, kulcsfontosságú projektek, különösen az elkövetkező időszakban megvalósítandó rendkívül nagyszabású projektek megvalósítása számos nehézségbe és akadállyal fog ütközni, ami akadályozza a Főváros szerepének és pozíciójának maximalizálását, különösen a 2026-2030 közötti időszak kétszámjegyű növekedésének kontextusában.

A Politikai Bizottság 15-NQ/TW számú határozatának intézményesítésével a Nemzetgyűlés 2024. június 28-án kiadta a 39/2024/QH15 számú tőketörvényt. Ez a jogi alap és fontos eszköz Hanoi számára központi pozíciójának további megerősítéséhez. A valóságban azonban a tőketörvény nem oldotta meg teljesen az átfedéseket és a decentralizáció hiányát a befektetési menedzsmentben.

A Nemzetgyűlés határozatának kiadása, amely lehetővé teszi Hanoi számára, hogy számos konkrét mechanizmust és politikát kísérleti jelleggel vezessen be a fővárosban nagyszabású és fontos projektek megvalósítása érdekében, szükséges és sürgős a jogi szűk keresztmetszetek felszámolása, a beruházások vonzása, áttörések elérése, a gyorsabb és fenntarthatóbb fejlődés, valamint a Vörös-folyó deltájának és az egész ország gazdasági fejlődésére gyakorolt ​​nagyobb tovagyűrűző hatások érdekében. A határozat szilárd alapot teremt az évi 11%-os vagy annál nagyobb átlagos gazdasági növekedési ütem eléréséhez, miközben megfelel a vezetői gondolkodás innovációjának, a decentralizáció erősítésének és a hatalom fővárosra való átruházásának követelményeinek is.

A Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke, Phan Van Mai által bemutatott felülvizsgáló jelentés kimondta, hogy a Bizottság Állandó Bizottsága egyetért a határozat rövidített eljárások és sorrend szerinti kidolgozásának és kihirdetésének szükségességével, politikai alapjával és gyakorlati okával, a Politikai Bizottság politikájának intézményesítése érdekében, hozzájárulva az intézményi szűk keresztmetszetek elhárításához, az erőforrások mozgósításához, elősegítve a főváros gyors, fenntartható, modern fejlődését, regionális és országos sugárzó hatásokkal.

A felülvizsgálatot követően azonban kiderült, hogy a határozattervezet egyes rendelkezései nem tartoznak az Országgyűlés szabályozási hatáskörébe, például a befektetők és a kivitelezők kiválasztása (5. cikk 1. záradéka), a városfelújítási, felújítási, rekonstrukciós projektek megvalósításának engedélyezése vagy a társasházak átruházási szerződés (BT) típusú újjáépítésének engedélyezése (10. cikk 5. záradéka)...

Phan Van Mai, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának elnöke beszédet mond. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság Állandó Bizottsága azt javasolta, hogy a jelenlegi törvényekben és határozatokban foglalt tartalmakat vizsgálják felül és módosítsák, ne pedig írják elő újra, biztosítsák az egységességet, és csak a valóban konkrét és szükséges mechanizmusokat és politikákat tartsák meg; folytassák a felülvizsgálatot, biztosítva, hogy a határozattervezetben csak az Országgyűlés hatáskörébe tartozó konkrét tartalmak szerepeljenek.

A tervezet jogrendszerrel való összhangjáról szóló ülésen véleményt nyilvánítva Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának elnöke elmondta, hogy ez egy kísérleti határozat, így természetesen lesznek olyan rendelkezések, amelyek eltérnek más törvényektől, és lehetetlen biztosítani a szokásos értelemben vett „következetességet”.

„Ugyanakkor továbbra is felül kell vizsgálnunk, hogy mely mechanizmusokat és politikákat írták elő, és azok továbbra is alkalmasak a nagyszabású projektek megvalósításának kontextusában. Ezeket továbbra is a tőketörvénynek megfelelően fogjuk végrehajtani, és nem írjuk elő újra őket az átfedések elkerülése érdekében. Az új, a tőketörvényben előírtaknál jobb politikákat is meg kell vizsgálni szükségességük és megvalósíthatóságuk szempontjából” – hangsúlyozta Hoang Thanh Tung úr.

Ezenkívül a határozattervezet számos tartalma más, a Nemzetgyűlés 10. ülésszakára benyújtott törvények és határozatok rendelkezéseihez kapcsolódik. Ezért a tervezet szabályozási körébe csak azok a kérdések tartoznak, amelyeket valóban kifejezetten Hanoira vonatkozóan kell szabályozni, míg az egész országra alkalmazható általános kérdések más törvényekben és határozatokban is szerepelhetnek.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke egyetértését fejezve ki a határozat kiadásával, hangsúlyozta, hogy a határozat célja az akadályok elhárítása, az erőforrások mozgósítása és hatékony felhasználása a főváros gyors, fenntartható és modern fejlődésének előmozdítása érdekében, amely tovagyűrűző hatásokkal jár, vezeti a régiót és az egész országot, elősegíti a kétszámjegyű gazdasági növekedést a 2026-2030 közötti időszakban; megvalósítva a főváros 2045-re történő fejlesztésének jövőképét.

A következetességgel kapcsolatban a Nemzetgyűlés elnöke a következőket kérte: „Szüntessünk meg minden olyan tartalmat, amely már szerepel a jelenlegi törvényekben és a 10. ülésszakon elfogadott törvényekben, és összpontosítsunk a valóban kiemelkedő mechanizmusokra és politikákra, amelyek hatékonyan megszüntetik a szűk keresztmetszeteket, elkerülve az önkényes bővítést vagy a szabályozások elterjesztését.”

A határozattervezet hatályával kapcsolatban Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke kijelentette, hogy egyértelműen meg kell határozni a fókuszt és a kulcsfontosságú pontokat, elkerülve a projektcsoportok közötti átfedéseket. A beruházási politika jóváhagyásáról szóló döntési hatáskörrel kapcsolatban a Nemzetgyűlés elnöke megjegyezte, hogy figyelmet kell fordítani a fontos nemzeti projektekre, amelyek mélyreható hatást gyakorolnak a társadalmi-gazdaságra és a környezetre nemcsak a fővárosban, hanem az egész régióban is; csökkenteni és egyszerűsíteni kell az adminisztratív eljárásokat a rugalmasság és az időszerűség biztosítása érdekében, hogy a város felgyorsíthassa a sürgős és kulcsfontosságú projektek előrehaladását.

„A befektetők és a kivitelezők kiválasztásának biztosítania kell a pártatlanságot és az átláthatóságot. Figyelni kell arra, hogyan lehet az utólagos ellenőrzési mechanizmust megvalósítani az eljárások egyidejű végrehajtásának engedélyezésekor; korlátozni kell az általános tervezés megsértésének, a tervezési követelmények és a szükséges műszaki feltételek biztosításának elmulasztásának, valamint a projekt előrehaladását és minőségét befolyásoló viták okozásának kockázatát...” – mondta az Országgyűlés elnöke.

A vita lezárásaként Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága alapvetően jóváhagyta a határozattervezet tartalmát, amelyet a Nemzetgyűlés a 2025-ös törvényhozási programba foglalhat, hogy a 10. ülésszakon a rövidített eljárás szerint megvitassa és jóváhagyja.

A találkozó képe. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolta, hogy a Kormány folytassa a tervezet befejezéséhez szükséges kutatásokat, számos kulcsfontosságú tartalomra összpontosítva, mint például: A dokumentumok felülvizsgálata és kiegészítése a konkrét mechanizmusok és politikák teljes jogalapjának biztosítása érdekében; a kapcsolatok, a különbségek egyértelmű bemutatása és az egységesség biztosítása, az átfedések és ismétlődések elkerülése a határozattervezet és a fővárosról szóló törvényben szereplő mechanizmusok és politikák között, valamint a kapcsolódó törvénytervezetek és határozatok, amelyeket az Országgyűlés 10. ülésszakán való megfontolásra benyújtanak, különösen a tervezéssel, város- és vidéktervezéssel, beruházásokkal, pályáztatással, finanszírozással, földterületekkel és köz-magán partnerségek formájában megvalósuló beruházásokkal kapcsolatos törvények és határozatok.

Ezzel egyidejűleg a Kormány a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság Állandó Bizottságával és az Országgyűlés szerveivel együttműködve gondosan felülvizsgálja a tervezetet, biztosítva, hogy a konkrét szabályozások valóban áttörést jelentőek, célzottak és kulcsfontosságúak legyenek, elkerülve az önkényes kiterjesztést, terjeszkedést és formalitásokat; biztosítva az alkotmányosságot, tükrözve az Országgyűlés hatáskörébe tartozó szükséges tartalmakat; tisztázva a főváros és a központi költségvetés vegyes tőkéjét felhasználó projektek megvalósíthatóságát...

Az ülésen az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított az Észak-Déli tengelyen megvalósuló nagysebességű vasúti projektre alkalmazandó számos konkrét mechanizmusról és politikáról szóló Országgyűlési határozattervezetről; a mesterséges intelligenciáról szóló törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról; valamint a hozzáadottérték-adóról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp