Tudományról, technológiáról és innovációról szóló törvény: Tudás-ökoszisztéma létrehozása, amely a nemzeti innováció élvonalát képviseli

A 7 fejezetből és 75 cikkelyből álló Tudományról, Technológiáról és Innovációról szóló törvény nem csupán a 2013. évi Tudományról és Technológiáról szóló törvény (11 fejezet és 81 cikkely) formális rövidítése, hanem alapvető újítás a gondolkodásban és az irányítási módszerekben – a „hagyományos államigazgatási” modelltől a „fejlesztésteremtés” modelljéig, valódi hatalmat adva az innovatív szervezeteknek; ugyanakkor leküzdve a tudományos és technológiai tevékenységekben rejlő szűk keresztmetszeteket, modern jogi alapot teremtve az innováció korszakához.

2025. június 27-én reggel az Országgyűlés hivatalosan elfogadta a Tudományról , a Technológiáról és az Innovációról (T&I) szóló törvényt, amely fontos intézményi fordulópontot jelentett a nemzeti T&T fejlesztési ökoszisztéma vezetési gondolkodásában és alakításában.

Ez egy olyan folyamat eredménye, amely összegezte a gyakorlatokat, több ezer véleményt befogadott, és szelektíven örökölte a 2013-as tudományos és technológiai törvény eredményeit. Ha a 2013-as törvény a felhalmozási időszak alapja, akkor a 2025-ös tudományos, technológiai és innovációs törvény az áttörési időszak ugródeszkája, ahol a tudás és az innováció az ország „stratégiai erőforrásaivá” válnak.

A 15. Nemzetgyűlés 9. ülésszaka elfogadta a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvényt.

A Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvény szorosan az 57-NQ/TW számú határozat irányadó szempontjait követi, miközben átvette a Politikai Bizottság 66. és 68. számú határozatának, valamint a Nemzetgyűlés 193/2025/QH15. számú határozatának főbb politikáit is.

A törvény átdolgozta a teljes tartalmi struktúrát, hogy integrálja a digitális kor nemzeti fejlődésének kulcsfontosságú elemeit: a tudományos és technológiai vállalkozások fejlesztését, a digitális transzformációt, a nemzetközi együttműködés előmozdítását, a kutatásetika javítását, a kutatási eredmények kereskedelmi hasznosítását és a szellemi tulajdonjogok védelmét.

Az innováció teljes mértékben legalizált

Az egyik legnagyobb áttörés, hogy az innovációt most először sikerült átfogóan, önálló összetevőként legalizálni, a tudománnyal és a technológiával egy szintre helyezve, ami alapvető változást jelent a fejlesztési gondolkodásban. Ez az áttörés a menedzsment gondolkodástól az alkotási gondolkodás felé, a támogatástól a vezetés felé való erőteljes elmozdulást mutatja – felhatalmazva a kreatív szférát, különösen a vállalkozásokat.

Az innováció hangsúlyozása a tudomány és a technológia gyakorlati alkalmazásának előmozdításának szerepét is kiemeli, hozzájárulva a gazdaság és a társadalom értékének és hatékonyságának növeléséhez. Ha a tudomány, a technológia és az innováció várhatóan 4%-kal járul hozzá a GDP növekedéséhez, akkor az innováció hozzájárulása 3%-ot, míg a tudomány és a technológia 1%-ot tesz ki, ezáltal egyértelműen tükrözve az innováció széles körű, gyakorlatias és univerzális szerepét a modern gazdaságban.

Ezenkívül a törvény hivatalos jogi folyosót is létrehoz az innovatív startup ökoszisztéma számára, ami előrelépés az 57-NQ/TW határozat szellemének és az innovatív startupokkal kapcsolatos nemzeti politikáknak az intézményesítésében. A törvényben most először egyértelműen meghatározzák az olyan fogalmakat, mint az innovatív startupok, a startup-támogató szervezetek, a kockázati tőkealapok, a technológiai tőzsdék stb. Ez lehetővé teszi a startup ökoszisztéma szereplői számára, hogy átláthatóan működjenek, rendelkezzenek jogaik védelmére szolgáló mechanizmussal, jogszerűen hozzáférjenek az ösztönzőkhöz és az állami forrásokhoz, és egyúttal megteremtsék a feltételeket a „startup egyetemek” és az „alkalmazott kutatóintézetek” modelljeinek erőteljes fejlődéséhez.

A törvény kiterjeszti a nem állami szervezetek jogait az állami politikákhoz és erőforrásokhoz való egyenlő hozzáférésre; lehetővé teszi az egyének számára, hogy tőkével járuljanak hozzá tudományos és technológiai szervezetek létrehozásához. A 2013-as törvény határozottan előmozdítja az állami-magánintézmények-iskola kapcsolatot, leküzdve az adminisztratív akadályokat.

A vállalkozások központi szerepet játszanak, a tudományos és technológiai szervezeti rendszer átstrukturálódik.

A törvény a vállalkozásokat a nemzeti innovációs ökoszisztéma központjaként határozza meg. A vállalkozások nemcsak haszonélvezői, hanem létrehozói, tulajdonosai és kereskedelmi hasznosítói is a kutatási eredményeknek. A vállalkozások előzetes értékelés nélkül tulajdonjogot kapnak a kutatási eredmények felett, mentesülnek az innovációs tevékenységek utáni jövedelemadó alól, és erős ösztönzőkben részesülnek földterületek, hitelek, emberi erőforrások és finanszírozás formájában, amikor kutatás-fejlesztésbe (K+F) fektetnek be.

A törvény különösen lehetővé teszi a vállalkozások számára, hogy részt vegyenek a sandboxokban – az új technológiák ellenőrzött tesztelési mechanizmusaiban. A Tudományról, Technológiáról és Innovációról szóló törvényben szereplő sandboxok nemcsak a pénzügyi szektorra vonatkoznak, mint korábban, hanem kiterjesztik azokat az olyan feltörekvő technológiákra is, mint a mesterséges intelligencia, a Fintech, a GovTech, az EdTech, a biotechnológia, a big data stb. A törvény előírja a kormány számára, hogy közös elveket adjon ki a sandboxokra vonatkozóan, biztosítva az egységességet, és elkerülve a jelenlegihez hasonló széttöredezettséget és intézményi széttöredezettséget.

A törvény a tudományos és technológiai szervezetek rendszerét is egyszerűsíti és átláthatóvá alakítja. A tudományos és technológiai tevékenységek regisztrációja csak a kutatás-fejlesztési szervezetekre vonatkozik. A közintézmények értékelése a kibocsátás hatékonysága alapján történik, egyértelmű finanszírozási vagy megszüntetési mechanizmusokkal, ami nyomást gyakorol az innovációra és növeli az elszámoltathatóságot.

A törvény lehetővé teszi a vállalkozások számára, hogy részt vegyenek a sandboxokban – az új technológiák ellenőrzött tesztelési mechanizmusaiban.

Pénzügyi intézményi reform: Delegálás - Kísérés - Utóellenőrzés

A pénzügyi mechanizmusokat illetően a 2025-ös Tudományos, Technológiai és Innovációs Törvény radikális reformon esett át. A hagyományos adminisztratív finanszírozási módszer fenntartása helyett a törvény az eredményeken és célkitűzéseken alapuló finanszírozási mechanizmusra tért át. Az olyan új szabályozások, mint az átalányösszegű finanszírozás pályáztatásának alóli mentesítése, a kutatási eredmények tulajdonjogának a fogadó szervezetre ruházása, valamint a Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alap rugalmas felhasználásának lehetővé tétele úttörő változások.

A törvény a szocializáció előmozdítására és a magánszektor erőforrásainak mozgósítására is összpontosít. Legalizálja a társfinanszírozás, a kölcsönös finanszírozás, valamint az állam és a vállalatok közötti szerződéses finanszírozás mechanizmusát, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a tudományos kutatás ne jelentsen terhet a költségvetésre, hanem stratégiai befektetési lehetőséggé váljon.

A törvény ugyanakkor jelentősen csökkenti az adminisztratív eljárásokat, és növeli az utólagos ellenőrzések arányát a korábbi sűrű előzetes ellenőrzés helyett. Ez a változás egyértelműen mutatja a vezetői gondolkodás átalakulását a „folyamatellenőrzésről” az „eredményellenőrzésre”, az ellenőrzésről az alkotásra, a „kérj - adj”-ról az „adj - értékelj”-re, összhangban a nemzetközi gyakorlatokkal, elősegítve az innovációt és csökkentve a tudományos tevékenységek jogi akadályait.

A tudományos integritás védelme, a kutatásban rejlő kockázatok elfogadása

A 2025-ös Tudományról, Technológiáról és Innovációról szóló törvény külön rendelkezést szentel a tudományos integritás és a szakmai etika szabályozásának, tekintve ezt a kutatási ökoszisztéma etikai és jogi pillérének. Az olyan cselekmények, mint a hamisítás, az adatok eltorzítása, a plágium, az összeférhetetlenség eltitkolása és a kutatás jellegének eltorzítása... súlyos jogsértésnek minősülnek. Az irányító ügynökség most először felelős a jogsértések végrehajtásának, kezelésének és frissítésének irányításáért a Tudomány, Technológia és Innováció nemzeti digitális platformján. Ez nemcsak az akadémiai etika terén jelent előrelépést, hanem a kutatási eredményekbe vetett társadalmi bizalom kiépítésében is egy ugródeszka.

A törvény egyik figyelemre méltó új tartalma a tudományos kutatás, a technológiafejlesztés és az innováció kockázatvállalásának egyértelmű szabályozása. Ennek megfelelően a feladatokat ellátó szervezetek és magánszemélyek, amennyiben teljes mértékben betartották az eljárásokat és a szabályokat, és nem követtek el csalárd cselekményeket, nem sértették meg a törvényt, és nem használták vissza a finanszírozás céljait vagy terjedelmét, mentesülnek a közigazgatási és polgári jogi felelősség alól, ha kárt okoznak az államnak. Ugyanakkor nem kell visszafizetniük a forrásokat, ha az eredmények nem érik el a kitűzött célokat, feltéve, hogy betartották a feladatkezelésre, a kutatás tartalmára és a kockázatmegelőzési intézkedésekre vonatkozó szabályokat. Hasonlóképpen, azok, akik az állami költségvetés felhasználásával jóváhagyják és irányítják a feladatokat, szintén mentesülnek a felelősség alól, ha nem sértették meg a törvényt, és a megfelelő eljárásokat követték.

A törvény különösen kimondja a Büntető Törvénykönyv szerinti büntetőjogi felelősség kizárását a tudományos, műszaki és technológiai fejlesztések kutatása, tesztelése és alkalmazása során felmerülő kockázatok esetében. A Kormány ezt részletesen meghatározza, beleértve az elfogadható kockázatok meghatározásának kritériumait, valamint az eljárások és a jogszabályok betartásának értékelésére szolgáló eljárásokat.

Ez segíti a tudósokat abban, hogy „merjenek gondolkodni – merjenek cselekedni – merjenek felelősséget vállalni”, valódi áttöréseket elősegítve a magas kockázatú, de nagy értékű területek elkerülése helyett. Ugyanakkor a törvény előírja egy szisztematikus kockázatkezelési mechanizmus kiépítését a következmények ellenőrzése érdekében.

Ellenőrzött tesztelés: A feltörekvő technológiák tesztkörnyezetének legalizálása

A 2025-ös törvény külön szakaszt szentel az ellenőrzött tesztelés szabályozásának, első alkalommal létrehozva jogi mechanizmust a számos országban népszerűvé vált „sandbox” modellhez. Ennek megfelelően a szervezetek és vállalkozások javasolhatják új technológiák, folyamatok és üzleti modellek (mesterséges intelligencia, blokklánc, fintech stb.) tesztelését, amelyeket a jelenlegi törvények nem szabályoznak.

A tesztelésnek az idő, a tér és a tantárgyak korlátain belül kell történnie, és meg kell felelnie az átláthatóság, a méltányosság, a fogyasztóvédelem és a társadalmi biztonság elveinek.

A törvény különösen egy olyan mechanizmust biztosít, amely kizárja a kísérletben részt vevő felek felelősségét, amennyiben teljes mértékben betartották a folyamatot, nem sértették meg a törvényt, és nem titkolták el a kockázatokat. Ez egy „jogi biztonsági zónát” hoz létre az áttörést jelentő ötletek valós, de ellenőrzött környezetben történő teszteléséhez.

Ez egy példa nélküli lépés a 2013-as törvényben, amely nem tartalmazott rendelkezéseket a technológiai tesztelésről vagy az innovációs politikáról.

A kutatási eredmények tulajdonjoga: A „kérés-adás”-tól az „önmeghatározás-társaság”-ig

Az elmúlt 10 év gyakorlatában az egyik fő szűk keresztmetszet a kutatási eredmények kereskedelmi forgalomba hozatalának késedelme volt, amely a tulajdonjoggal, az árképzéssel, a haszonmegosztással stb. kapcsolatos problémák miatt következett be, amelyeket a 2013-as törvény nem tudott teljes mértékben megoldani.

A 2025-ös törvény automatikusan a fogadó szervezet tulajdonjogát biztosítja az állami költségvetés felhasználásából származó kutatási eredmények és eszközök felett, jóváhagyási eljárások nélkül, a költségvetés visszafizetése vagy az állami tőke növelése nélkül. Ugyanakkor a fogadó szervezet teljes joggal rendelkezik a kereskedelmi hasznosításra és a hasznosítás formájának megválasztására, például: eladás, lízing, tőkebevonás, közös vállalkozás stb.

A törvény konkrétan kimondja: A szerzők jogosultak a kereskedelmi forgalomba hozatalból származó nyereség legalább 30%-ára. Most először írnak elő kötelező bónuszt a 2013-as törvényben szereplő „ösztönzők” helyett, ami gyakorlati motivációt teremt a tudósok számára, hogy kitartsanak a termék és a piac mellett, ahelyett, hogy csak az akadémiai publikációknál állnának meg.

Nano és Energia Központ, Tudományegyetem, Vietnami Nemzeti Egyetem, Hanoi, ahol félvezetőkkel kapcsolatos képzés és kutatás folyik.

A digitális gazdaság, a zöld gazdaság és a kreatív gazdaság felé történő gyors globális elmozdulás kontextusában a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvény kihirdetése stratégiai lépés Vietnam számára. A törvény nemcsak a 2013-as Tudományról és Technológiáról szóló törvény eredményeit örökli, hanem utat nyit egy új fejlődési szakasznak is – ahol a tudás, a technológia és az innováció az ország meghatározó erőforrásaivá válnak. Ez a törvény az „intézményi ugródeszka” Vietnam számára, hogy egy új, fenntarthatóbb és áttörést hozó fejlődési szakaszba lépjen.

Ezzel az új jogi keretrendszerrel a vállalkozások nagyobb motivációval rendelkeznek majd az innovációra, az intézetek és iskolák nagyobb autonómiával rendelkeznek majd, a tudósok több teret kapnak az alkotásra, a kormány pedig több eszközzel rendelkezik majd a tudásalapú gazdaság hatékony szabályozására. A Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvény tehát a jövő törvénye – a kreativitás törvénye.

Tudományos és Technológiai Kommunikációs Központ

Forrás: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-kien-tao-he-sinh-thai-tri-thuc-dan-dat-doi-moi-quoc-gia-197250627122226568.htm