Tanártörvény: A tanárok jövedelmének és státuszának emelése

A tanárokra több figyelmet fordítanak számos intézkedés révén, amikor a tanárokról szóló törvényt végrehajtják - Fotó: QUANG DINH

Vu Minh Duc úr elmondta: Számos kiigazítás után a tanárokról szóló törvénytervezet továbbra is szorosan követi a kormány és a nemzetgyűlés által jóváhagyott 5 irányelv tartalmát, és egyúttal tisztázza: A közoktatási intézményekben tanító tanárok köztisztviselők, akik végrehajtják a köztisztviselőkről szóló törvény rendelkezéseit (a felvételre, a felhasználásra, az irányításra, a bértábla-rendszerre vonatkozóan...), és az illetékes állami igazgatási szervek irányításának, valamint a tanárokra vonatkozó külön szabályozásoknak vannak alávetve.

A magánoktatási intézmények tanárai alkalmazottak, akikre a Munka Törvénykönyvének és a tanárokra vonatkozó külön szabályozások vonatkoznak.

A törvénytervezet bizonyos tartalmakban maximalizálja az általános szabályozásokat anélkül, hogy különbséget tenne az állami és a nem állami tanárok között, például a címekre, a szakmai normákra, a tanári etikára, a jogokra és kötelezettségekre, a képzési politikákra, a támogatásra, a vonzásra, a versenyre, a jutalmazásra vonatkozó szabályozásokat...

* Uram, nagy szükség van áttörést jelentő politikákra, amelyek ösztönzik a jó tanárokat, akik szeretik a hivatásukat és hosszú távon is szeretnének maradni, valamint vonzzák a képzett fiatalokat a pályaválasztáshoz. Hogyan kezeli ezt a tanárokról szóló törvénytervezet?

Vu Minh Duc úr

- A tanárok hivatásuk iránti elkötelezettségre és odaadásra ösztönzését célzó intézkedések nem csupán a tanárok életének javítását célzó bérpolitikák.

A tanárok státusza emelkedni fog, a társadalom megbecsüli és elismeri őket, hírnevük és becsületük védelmet élvez. Emellett kedvező munkakörnyezetet, tanulási és fejlődési lehetőségeket, valamint proaktívabb és kreatívabb munkavégzésre is lehetőséget kapnak.

A tanárokról szóló törvénytervezetben foglaltakkal az oktatási szektor proaktívabb lesz a tanári kar toborzása, alkalmazása és fejlesztése terén, mivel kellően erős jogi szankciók állnak rendelkezésre a tanárok toborzása és alkalmazása terén jelenleg fennálló valós szűk keresztmetszetek megszüntetésére, valamint a tehetséges emberek tanári pályára vonzására.

A tanárokról szóló törvénytervezet egyenlő fejlődési lehetőségeket teremt az állami és a magántanárok között. A magántanárok jogi státusza most először tanárként, nem pedig csupán munkaszerződéses alkalmazottként kerül meghatározásra.

Mikor lesznek képesek a tanárok megélni a jövedelmükből?

* A javaslat, hogy a tanárok kapják a legmagasabb fizetést az adminisztratív karrier bértáblázatában, több mint 10 évvel ezelőtt merült fel, és sokszor említették az üléseken és a tanárokról szóló törvény tervezetében.

A valóságban azonban sok tanár nem a jogos jövedelméből él. Hogyan fogja a tanárokról szóló törvény ezt a kérdést befolyásolni?

- A tanárok legmagasabb fizetését az adminisztratív karrier fizetési skálán a 29-NQ/TW számú határozat határozta meg 2013-ban. A 27-NQ/TW számú határozat kimondta azt is: „A tanárok fizetése az adminisztratív karrier fizetési skálán a legmagasabb rangú”... Ezt a Politikai Bizottság 91. számú határozata is kimondta az oktatás és képzés alapvető és átfogó megújításának folytatásáról.

Az évek során az Oktatási és Képzési Minisztérium együttműködött a Belügyminisztériummal , valamint az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal e szellemiség megfelelő megvalósítása érdekében, és amikor legalizálják, ez alapot teremt a kényelmesebb végrehajtáshoz.

Ennek megfelelően a tanárok fizetését a tanári munka sajátosságainak megfelelő munkakörök szerinti bértáblázatban rendezik el.

Ezenkívül a tanárok a szakmájuknak megfelelő kedvezményes juttatásokban részesülnek az oktatási szektorban.

A minisztérium azt is javasolta, hogy a szakmánkénti kedvezményes juttatás az egész iparág teljes alapbérelapjának 35%-át tegye ki, és az adott munkakörnek és munkahelynek megfelelő, különböző csoportok között kerüljön elosztásra...

* A tanárokról szóló törvénytervezetben vannak konkrét javaslatok, például az óvodai és általános iskolai tanárok juttatásainak emelése, valamint az újonnan felvett tanárok bérének egy szinttel való emelése. Mi az alapja az Oktatási és Képzési Minisztériumnak erre a javaslatra?

- Jelenleg a tanárok szakmai pótléka az egyetemi oktatók esetében 25%, az óvodai és általános iskolai tanárok esetében pedig 35-70%, a tantárgytól és a munkakörnyezettől függően. A tervezetben a szerkesztőbizottság az óvodai és általános iskolai tanárok pótlékának 5-10%-os emelését javasolta. Ennek oka az, hogy az óvodai és általános iskolai tanárok hosszabb munkaidőben dolgoznak az iskolában, nehezebbek a munkakörülmények és nagyobb a nyomás.

Emellett a tervezet javaslatot tesz az újonnan felvett tanárok bérének emelésére is. Felmérésünk szerint a pályát felhagyó tanárok 61%-a 35 év alatti, és ennek egyik oka, hogy alacsony jövedelmük nem fedezi a megélhetési költségeiket.

Míg a fiataloknak sok minden miatt aggódniuk kell, például a megélhetésükért, a gyermekeik gondozásáért, a képesítéseik fejlesztése érdekében szükséges tanulásért...

Az 5 évnél kevesebb tapasztalattal rendelkező tanárok fizetése jelenleg nagyon alacsony. Ezért a tanárok kezdő fizetésének egy fokozattal történő emelése egy olyan javaslat, amely ösztönzi a fiatalokat a tanári pályára lépésre. Ez egyben a tanárok bértáblázatán a legmagasabb fizetés elérésének célját is szolgálja.

* De a javaslattételkor a szerkesztőbizottság figyelembe vette a megvalósíthatóságot a jelenlegi kontextusban?

- Az Oktatási és Képzési Minisztériumnak egyeztetnie kell a Belügyminisztériummal a hatások felmérése és egy konkrét terv benyújtása érdekében, biztosítva, hogy a fenti tantárgyak juttatásai és bérszintjei emelése összhangban legyen a nemzeti erőforrásokkal. Számítások szerint egy bérszinttel emelik a tanárok bérét, amikor a kezdőfizetés mindössze 14%-kal magasabb, mint más szakmákban.

A tanárokról szóló törvénytervezet egyenlő fejlődési lehetőségeket teremt az állami és a magántanárok között - Fotó: PHUONG QUYEN

Ingyen tandíj a tanárok gyerekeinek, ugye?

* A tanárok gyermekeinek tandíjmentességére vonatkozó javaslat vegyes véleményeket, sőt kritikát is megfogalmaz, amikor azt mondják, hogy a tanárok igényesek. Az oktatási szektorban sokan nem érzik úgy, hogy ez tiszteletet mutatna, sőt, úgy tűnik, hogy őket is a többi hátrányos helyzetű emberhez hasonlóan támogatásban részesülők közé sorolják. Mi a véleménye ezekről a véleményekről?

- A tanárokról szóló törvény kidolgozása során a szerkesztőbizottság a tanárok közös kívánságaira alapozta a tanárok gyermekei számára nyújtott kedvezményes politikákat, különösen a tandíjmentességet minden szinten.

A szerkesztőbizottság véleménye szerint a tartalom törvénytervezetbe foglalásával tiszteletet és elismerést kívánunk mutatni a tanárok elkötelezettsége iránt, hozzájárulva ahhoz, hogy a tanárok biztonságban érezzék magukat a szakmájukban. Valójában néhány más konkrét ágazatban is vannak preferenciális politikák.

Például a fegyveres erőknél dolgozók hozzátartozóinak biztosítási vagy orvosi ellátási kötvényei. A tanítás szintén egy speciális szakma, amely prioritásokat és ösztönzőket javasol a hozzátartozóik számára.

* A javaslat értékes, de a konszenzus hiánya azt mutatja, hogy a szerkesztőbizottság nem vette figyelembe a tanárok egy részének – a szabályozás kedvezményezettjeinek – pszichológiai reakcióit...

- A szerkesztőbizottság továbbra is meghallgatja az országgyűlési küldöttek, a minisztériumok, az emberek és maguk a tanárok véleményét ebben az ügyben.

Elvileg csak a nagy konszenzust élvező, felnőtteknek szóló tartalmakat fogjuk belefoglalni az Országgyűlésnek benyújtandó végleges törvénytervezetbe. A szerkesztőbizottság elemzi a hozzászólásokat, és értékeli a javaslat hatását a konkrét esetekben (hatály, szakpolitikai kedvezményezettek).

Ezenkívül a javaslatnak figyelembe kell vennie a kapcsolódó feltételeket is, különösen a teljesítendő költségvetési forrást. A javaslatot más területekkel és iparágakkal való harmonikus egyensúly alapján is elbírálják.

A tanároknak kedvező munkakörnyezetet, tanulási és képzési lehetőségeket, valamint a proaktívabb és kreatívabb munkavégzés lehetőségét kell biztosítani - Fotó: DUYEN PHAN

A gyakorlati bizonyítvány további mérlegelése

* A tanári gyakorlati bizonyítványok szabályozása fontos tartalomnak számított a tanárokról szóló törvény korábbi tervezetében, de most kikerült a legújabb tervezetből. Miért?

- Az eredeti tervezetben a tanári gyakorlati bizonyítvány szerepelt a tanári minőségre vonatkozó speciális követelmények miatt. Jelenleg továbbra is fenntartjuk azt az álláspontot, hogy a tanároknak vizsgát kell tenniük a gyakorlati bizonyítvány megszerzéséhez. Ugyanis azok, akiket tanárképző iskolában képeztek ki, rendelkeznek egy tudásbázissal, de továbbra is pedagógiai készségekkel kell rendelkezniük ahhoz, hogy gyakorolni tudják a munkájukat.

Ezenkívül vannak olyanok is, akik nem tanulnak pedagógiát, hanem a tanári pályára szeretnének lépni, ezért fejleszteniük kell szakmai készségeiket. Az értékelési vizsga nemcsak sokféle tanárforrás alkalmazását biztosítja, hanem a minőséget is. Ezt tették meg a világ számos országában.

Mivel azonban ez egy új tartalom, óvatosságra van szükség, ezért a szerkesztőbizottság jelenleg nem vette fel a törvénytervezetbe, és folytatja a kutatást és egy kísérleti projekt megszervezését. Lehetséges, hogy ez a tartalom ismét bekerül a törvény módosításának és kiegészítésének ciklusába.

Nem mintha a tanárok szolgálati idejét nem ismernék el.

* Amikor a tanárok bérét az új módon számítják ki, a jelenlegihez hasonló szolgálati idő utáni pótlékok megszűnnek, ami hátrányt jelent a sokéves szolgálati idővel rendelkező tanárok számára. Figyelembe veszi-e ezt az Oktatási és Képzési Minisztérium, amikor a tanárok jogainak biztosítására tesz javaslatot?

- Amikor a fizetéseket beosztás szerint fizetik, a tanárok csak fizetést, szakmai pótlékot, vonzópótlékot (nehéz területeken végzett munka esetén) kapnak, és nem kapnak szolgálati idő utáni pótlékot. Ez azonban nem jelenti azt, hogy a tanárok szolgálati idejét nem ismerik el. Konkrétan azt a fizetési szinten és a beosztásban külön kiszámítják és feltüntetik.

Dr. Nguyen Kim Hong (a Ho Si Minh-városi Pedagógiai Egyetem korábbi igazgatója):

3 módszer a tanárok jövedelmének növelésére anélkül, hogy más iparágakat érintene

Dr. Nguyễn Kim Hong

A tanárok izgatottan várják a közelgő tanártörvényt, mint alapvető változást a társadalom felfogásában, valamint a tanárok szerepében az ország társadalmi-gazdasági fejlődésében.

Ennek számos módja van, és az egyik jelenlegi módja a tanárok jövedelmének növelése.

Amikor az Országgyűlés elismeri, hogy az oktatásfejlesztés a legfontosabb nemzeti politika, gondoskodni kell a tanárok anyagi jólétéről és a magas fizetésekről.

Véleményem szerint azonban a következő módokon lehetne növelni a tanárok jövedelmét anélkül, hogy ez más szakmákat érintene.

1. A tanárok kezdő fizetési skáláját legalább egy szinttel magasabbra kell emelni, mint amennyit jelenleg az állam a tanárok bértáblázatában meghatároz.

Jelenleg minden, az óvodától az egyetemig terjedő oktatási intézményekben dolgozó tanárnak legalább 4 év egyetemi végzettséggel kell rendelkeznie, és 6 évnek, ha főiskolai vagy egyetemi szinten akar tanítani. Ez azt jelenti, hogy ez a képzési szint egyenértékű a hadsereg és a rendőrség képzésével.

A katonaságnál 5 szintből állnak a fizetési táblájuk, körülbelül 18 év után elérték az általános iskolai tanárok és egyetemi előadók végső szintjét. Bár közvetlenül nem összehasonlítható, de ha lehetséges, a tanárok kezdőfizetését egy vagy két szinttel meg kellene emelni.

2. Elég ez a lakhatási költség a tanárok számára? Ha nem, remélem, hogy a kormány állami lakásokat épít a tanárok számára az iskolákban, ahol a tanárok munkaidőben lakhatnak, majd munkaidő után máshová költöztetik őket.

A szociális béreknek elegendőnek kell lenniük a család számára. Ha ez a lehetőség már nem lehetséges, akkor mérsékelt szintű tanári lakásalapot kell létrehozni, kölcsönökkel, amelyekkel 35 évnyi munkájukat visszafizethetik, hogy 40 év után legyen hová „ki-be járniuk”.

3. Sokan szeretnék élvezni a tanári pályafutásukat, a tanári pályafutásuk során elért vezetői fizetési szinttel nagyon magas nyugdíjjövedelmük lesz. Azonban nem szeretném az oktatást a vezetői fizetési csoportba sorolni, de a tanároknak a tanítási idejük alatt juttatásban kell részesülniük, és ez a juttatás nem része a nyugdíjuknak, így nyugdíjba vonulásukkor ugyanolyan fizetést kapnak, mint a többi köztisztviselő.

Mit nem tehetnek a tanárok? Hogyan védik őket?

Mr. Nguyen Thong - tanár a Nguyen Du Középiskolában, 1. kerület, Ho Si Minh-város - Fotó: THANH HIEP

* A tanárok jólétére vonatkozó szabályozások mellett konkrét és naprakész szabályozásoknak kellene lenniük a tanárok felelősségi köréről is, különösen arról, hogy mit nem tehetnek a tanárok. Szóval mi is ez a szabályozás a törvénytervezetben?

- A tervezet általános rendelkezéseket tartalmaz arról, hogy a közoktatási intézményekben a tanárok nem tehetnek olyan dolgokat, amelyeket a köztisztviselőkről szóló törvény rendelkezései szerint a köztisztviselők nem tehetnek meg.

A nem állami oktatási intézmények tanárai és a külföldi tanárok a munkajog rendelkezései szerint nem végezhetnek tiltott munkát a munka területén.

Ezenkívül a tervezet a gyakorlaton alapuló, néhány konkrétabb szabályozást is tartalmaz a tanárok felelősségével kapcsolatban.

Konkrétan a diákok közötti diszkrimináció tilalma, a csalás tilalma, az eredmények meghamisítása a beiratkozáskor és a tanulók értékelésénél, a diákok semmilyen formában történő plusz órákon való részvételre való kényszerítése, a tanár nevének kihasználása illegális cselekmények elkövetésére...

* A tényleges helyzethez képest a törvénytervezetben szereplő, tanárok számára tiltott tevékenységekre vonatkozó szabályozás nehezen fed le mindent, ezért az Oktatási és Képzési Minisztériumnak ki kellene dolgoznia egy külön magatartási kódexet a tanárok számára, hogy legyen alapja a végrehajtásnak?

- Az Oktatási és Képzési Minisztérium felhatalmazásával körlevelet dolgozott ki a tanárok magatartási kódexének kihirdetésére. Ez a tervezet ezúttal a tanárokról szóló törvény tervezetéhez is csatolva van.

* A szabályozástervezet rendelkezéseket tartalmaz arról, hogy mit nem tehetnek a tanárok, beleértve azt a szabályozást is, hogy a tanárok szabálysértéseiről nem hozhatók nyilvánosságra információk, amíg az illetékes hatóság hivatalos következtetést nem hoz.

Csökkenteni fogja ez a társadalom és a média felügyeleti szerepét, amikor számos olyan jogsértést, amelyről az emberek és a média nem számol be, nehéz lesz felderíteni és kezelni?

- Szerintem a tervezet nem csökkenti a felügyeleti szerepet, mert csak azt írja elő, hogy ne hozzák nyilvánosságra az információkat, amíg nincs hivatalos következtetés az illetékes hatóságtól.

Valójában számos olyan eset van, amikor az illetékes hatóságok nem ellenőrizték egyértelműen a felelősséget, legyen az helyes vagy helytelen, de ezek széles körben elterjedtek a közösségi hálózatokon, nagy nyomást gyakorolva a tanárokra.

Míg a tanári hivatás természete a példamutatás, az online posztolás, sőt, sok ember és diák előtti kritika és sértegetés rontja a tanár hírnevét.

A szabályozástervezet célja a tanárok védelme, de nem a szabálytalanságok eltussolása. Az állampolgárok, a szülők és a diákok továbbra is gyakorolhatják felügyeleti szerepüket, és jelenthetik az esetet az illetékes hatóságnak az információk fogadása és feldolgozása céljából, az esetet pedig nyilvánosságra lehet hozni, ha egyértelmű következtetésre jutottak.

Forrás: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm