Néhány egyedi, kiemelkedő, áttörést jelentő mechanizmus és politika az oktatás és a képzés fejlesztése terén

(Chinhphu.vn) - A Nemzetgyűlésnek a Politikai Bizottság 2025. augusztus 22-i, az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésekről szóló 71-NQ/TW számú határozatának végrehajtására vonatkozó konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló határozata az egyik fontos lépés a Politikai Bizottság 71. számú határozatának szellemiségének konkretizálása felé – ez a dokumentum az oktatást központi pozícióként, a nemzeti fejlődés „kulcsfontosságú hajtóerejeként” azonosítja az új időszakban.

Nguyễn Hai Ninh igazságügyminiszter kijelentette, hogy a határozat kiadásának célja a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozatában foglalt nézőpontok, célok, feladatok és áttörést hozó megoldások gyors, teljes és hatékony intézményesítése.

November 17-én délelőtt, a 10. ülésszak folytatásaként a Nemzetgyűlés meghallgatta a Politikai Bizottság 2025. augusztus 22-i, az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésekről szóló 71-NQ/TW számú határozatának végrehajtására vonatkozó konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló határozattervezetének vizsgálatáról szóló előadást és jelentést.

6 kulcsfontosságú szakpolitikai csoport kiigazítása közvetlen hatással és magas megvalósíthatósággal

A miniszterelnök által a határozattervezetről szóló jelentés ülésen történő ismertetésére felhatalmazott Nguyễn Hai Ninh igazságügyminiszter elmondta, hogy a határozat kiadásának célja a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozatában foglalt nézőpontok, célok, feladatok és áttörést hozó megoldások gyors, teljes és hatékony intézményesítése; egyedülálló és kiemelkedő jogi folyosót hozva létre a kormány, a minisztériumok, a szövetségi hivatalok és a helyi önkormányzatok számára a 2026-tól kezdődő szinkron és drasztikus végrehajtáshoz.

A Határozattervezet számos konkrét és kiemelkedő mechanizmust és politikát határoz meg az oktatás és a képzés fejlesztésében való áttörés érdekében, lehetővé téve a jelenlegi törvények rendelkezéseitől eltérő alkalmazásokat meghatározott körben, tárgykörben és időkorláton belül; ugyanakkor előírja a jövőbeni legalizálás alapjául szolgáló monitoring, értékelési és összefoglaló mechanizmusokat.

A Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozata és a végrehajtási gyakorlat alapján az Oktatási és Képzési Minisztérium egy olyan határozatot javasol, amely 6 kulcsfontosságú, közvetlen hatású és nagy megvalósíthatóságú szakpolitikai csoport kiigazítására összpontosít.

Ezek a szakpolitikai csoportok magukban foglalják az oktatási szektor irányítását és humánerőforrás-fejlesztését; az oktatásfejlesztési programokat, tartalmakat és mechanizmusokat; a digitális átalakulást, a tudományt és a technológiát, valamint az innovációt; a nemzetközi integrációt; a finanszírozást, az ösztönzőket és a beruházásokat.

Különösen a tanárok, a vezetőség és az oktatási humánerőforrás fejlesztésére vonatkozó, a 71-NQ/TW határozat III. részét intézményesítő politikák csoportját illetően a határozattervezet különleges és kiemelkedő preferenciális politikákat ír elő az oktatási intézmények tanárainak és személyzetének csapataira vonatkozóan; felhatalmazást ad a Tanszékvezetőnek a toborzás, az áthelyezés és a kiküldetés terén az ágazati humánerőforrás-gazdálkodás egységes biztosítása érdekében; ugyanakkor mechanizmust hirdet ki a magas színvonalú humánerőforrás vonzására, előmozdítására és fejlesztésére az oktatás, a kutatás és a vezetés területén.

A mechanizmusok, programok és oktatási rendszerek innovációjára vonatkozó politikák csoportjával intézményesítették a 71-NQ/TW határozat III. részét, rögzítve a felsőoktatási és szakképző intézmények átfogó autonómiáját biztosító mechanizmust; megújították az óvodai, általános képzési, egyetemi és továbbképzési programokat; megszervezték az országos tankönyvkészlet egységes használatát; nyitott, összekapcsolt oktatási rendszert építettek ki, előmozdítva az egész életen át tartó tanulást és a tanuló társadalmat.

A 71-NQ/TW számú határozat III. részének intézményesítésével a tudományról, a technológiáról és a digitális átalakulásról az oktatásban szóló politikák csoportja meghatározza azt a mechanizmust, amely előmozdítja az átfogó digitális átalakulást az irányítás, az oktatás, a tanulás és az akkreditáció területén; intelligens oktatási platformok és nemzeti oktatási adatbázisok fejlesztését; az állam, az iskolák és a vállalkozások közötti együttműködés előmozdítását a kutatás, a technológiaátadás, valamint a tudományhoz, a technológiához és az innovációhoz kapcsolódó magas színvonalú humánerőforrás fejlesztése terén.

Az oktatás és képzés nemzetközi együttműködésével és integrációjával foglalkozó szakpolitikai csoport célja a 71-NQ/TW határozat III. részének intézményesítése, amely szabályozza a külföldi szakértők és tudósok vonzásának és alkalmazásának mechanizmusát; ösztönzi az együttműködést és a külföldi oktatási intézmények fióktelepeinek létrehozását Vietnámban, valamint a vietnami oktatási intézményeket külföldön; bővíti a képzési együttműködést, előmozdítja az „oktatási exportot”, valamint erősíti a vietnami oktatás helyzetét a régióban és nemzetközi szinten.

Az oktatás finanszírozására, beruházásaira és erőforrás-ösztönzésére vonatkozó politikák csoportját illetően intézményesíteni kell a 71-NQ/TW határozat III. részét, amely előírja, hogy az állami költségvetés oktatásra fordított kiadásainak aránya elérje a teljes kiadások legalább 20%-át, amelyben biztosítani kell a fejlesztési beruházási kiadások arányát, és elsőbbséget kell élveznie az óvodai, az általános oktatási és a hátrányos helyzetű területeknek; pénzügyi mechanizmusokat kell bevezetni a köz- és magánszféra együttműködésének és szocializációjának ösztönzésére; különleges ösztönzőket kell biztosítani a földterületekre, az adókra és a hitelekre vonatkozóan az állami és non-profit oktatási intézmények számára, biztosítva az oktatásba történő beruházások méltányosságát és fenntarthatóságát.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium 6 olyan kulcsfontosságú szakpolitikai csoport kiigazítását javasolta, amelyek közvetlen hatással vannak az oktatásra és képzésre, és nagyfokú megvalósíthatóságot biztosítanak számukra.

Az oktatási rendszer szervezési és igazgatási szakpolitikai csoport célja a 71-NQ/TW határozat III. részének intézményesítése, az oktatási rendszer szervezéséről szóló átmeneti rendelkezések meghatározása; egységes tankönyvrendszer alkalmazása; az iskolai tanács működésének megszüntetése az állami oktatási intézményekben (kivéve a nemzetközi megállapodásokkal rendelkező iskolákat); a párttitkár és az oktatási intézmény élén álló modell bevezetése, az egységes vezetés és igazgatás biztosítása, valamint a működés hatékonyságának és eredményességének javítása.

A Határozattervezet számos olyan kérdést határoz meg, amelyeket még nem szabályoz törvény. Konkrétan az oktatásban a digitális transzformáció, a tudomány, a technológia és az innováció mechanizmusát illetően jelenleg nincs olyan jogi dokumentum, amely egységesen szabályozza az oktatási szektor digitális transzformációjához szükséges erőforrások mozgósításának, koordinálásának és felhasználásának mechanizmusát. A Tervezet 5. cikke jogi keretet hoz létre e tevékenységhez, lehetővé téve a társadalmasítást, a köz- és magánszféra közötti partnerségeket, a digitális infrastruktúra és a nemzeti oktatási adatbázisok fejlesztését.

Az oktatásban a nemzetközi együttműködés és integráció mechanizmusát illetően a törvény még nem szabályozta teljes körűen a külföldi szakértők és tudósok vonzását és irányítását, valamint az oktatási intézmények külföldi elemekkel való létrehozásának és összekapcsolásának mechanizmusát. A határozattervezet 6. cikke kiegészíti a nemzetközi együttműködésre vonatkozó jogi keretet, kiterjeszti az oktatási intézmények autonómiáját, és összekapcsolja az integrációt a nemzeti oktatásbiztonság biztosításával.

Ezzel egyidejűleg ki kell egészíteni a 7. cikkely 5. záradékát az általános oktatási intézmények hallgatói számára ingyenes tankönyvekről (2030-ig befejezve), valamint az egyetemeken és szakképző intézményekben a nemzetvédelmi és biztonsági oktatás ingyenes tantervéről. Ugyanakkor fel kell bízni a Kormányt egy ütemterv meghatározásával, amely biztosítja az állami költségvetés egyensúlyban tartásának képességét, a vonatkozó törvényeket és követelményeket az oktatáshoz való hozzáférés méltányosságának biztosítása érdekében...

Kerüld az „agyvándorlást” edzés után

A felülvizsgálati testület nevében Nguyễn Dac Vinh, a Nemzetgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottságának elnöke egyetértett a határozat szükségességével, és nagyra értékelte a figyelemre méltó áttöréseket. A felülvizsgálati testület ugyanakkor rámutatott arra is, hogy a határozattervezetben még vannak olyan pontok, amelyeket tisztázni kell ahhoz, hogy a jogi dokumentum hatékonyan, átláthatóan és megvalósíthatóan végrehajtható legyen a gyakorlatban.

A Tervezet egyik figyelemre méltó tartalma, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatóját felhatalmazza a tanárok toborzására, mozgósítására, áthelyezésére és kiküldetésére. Ez a lépés a decentralizáció erős szellemét mutatja, és célja, hogy leküzdje a tartomány - járás - község közötti decentralizált igazgatás helyzetét, amely évek óta tartó helyi túlkínálathoz és hiányhoz vezet.

A kormány beadványa kimondta: „A tanszékvezetőkhöz történő decentralizáció segít biztosítani az egységes humánerőforrás-gazdálkodást az egész ágazatban, leküzdeni a széttöredezettséget, és rugalmasan szabályozni a tanári erőforrásokat a gyakorlati igényeknek megfelelően.” A konzultáció eredményei azt mutatták, hogy a dokumentumokat beküldő 17 tartomány és város 17-ből 17 egyetértett, megerősítve a politika megvalósíthatóságát.

Az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága azonban megjegyezte, hogy a Tervezet rendelkezései „nem szigorúak a mozgósítás terjedelmét tekintve”, ami félreértésekhez vezethet a települések közötti hatáskörök tekintetében. A Bizottság azt javasolta, hogy egyértelműen rögzítsék „az ugyanazon tartományon belüli községi szintű közigazgatási egységek között” fennálló hatáskört, és egyúttal kiegészítsék a monitoring, az ellenőrzés és az időszakos jelentéstétel mechanizmusát a negatívumok elkerülése és a személyzeti mozgósítás méltányosságának biztosítása érdekében.

Emellett számos küldött felvetette a következő kérdést is: Ha a decentralizáció túl erős, és nem jár hozzá kontroll, akkor a toborzás során a „kérek – adok” kockázata új formában térhet vissza.

A kormány javaslata szerint országszerte egyetlen tankönyvkészletet kellene használni a jelenleg használt számos helyett. Az indokok között szerepelnek a költségek, az egységesség hiánya és a társadalmi nyomás a könyvválasztás során.

A felülvizsgálati ügynökség elismerte azt is, hogy ez egy megoldás a "stabilitás és következetesség biztosítására", de egyúttal megkérdőjelezte, hogy ez a politika ellentétes-e a tankönyvek szocializációjának és diverzifikálásának szellemével, amelyet a 88. számú határozat és az oktatási törvény megerősített.

Ezenkívül egyes vélemények szerint a probléma nem a könyvek számában, hanem az értékelésben, a minőségellenőrzésben és a megvalósításban rejlik. Ha egyetlen könyvkészlethez térünk vissza, akkor világosan meg kell határozni a minőségbiztosítási mechanizmust, elkerülve a múltban számos problémát okozó „monopóliumhoz” való visszatérést.

Sokakat érdekel egy pozitívum, hogy a Tervezet ingyenes tankönyveket javasol 2030-tól, ingyenes tandíjat a nemzetvédelmi és biztonsági oktatásban az egyetemeken, valamint támogatást a doktori hallgatók megélhetési költségeinek fedezésére a kulcsfontosságú doktori képzési programokban.

A Felülvizsgálati Ügynökség azonban javasolta bizonyos tartalmak pontosítását, például: Hogyan lehet a tankönyvmentességi politikát olyan feltételekkel végrehajtani a településeken, amelyek elkerülik a félreértéseket, miszerint a gazdag régiók elsőbbséget élveznek; milyen a kapcsolat az új doktori ösztöndíjprogram és a jelenlegi programok, például a 89-es projekt között, hogy elkerüljük az erőforrás-pazarlást okozó párhuzamos munkákat; és milyen a kedvezményezettek felelőssége és kötelezettségei a képzés utáni „agyelszívás” elkerülése érdekében.

Phuong Lien

Forrás: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm