Városfejlesztés a tömegközlekedés felé a 2024-es fővárosi törvényben

Kinhtedothi - Ahhoz, hogy a tömegközlekedés valóban fejlődjön, a 2024-es fővárosi törvény a 31. cikkelyt írja elő: „Városfejlesztés a tömegközlekedés irányába”.

A városi vasúti rendszerek fejlesztésének előtérbe helyezése

A 2024-es fővárosi törvényben a tömegközlekedés-orientáció (TOD modell) szerinti városfejlesztést a 31. cikk rögzíti.

Hanoi megoldásokat kínál a tömegközlekedés fejlesztésére. Fotó: Hong Thai

A 15-NQ/TW számú határozat a következő irányt határozza meg: „A földterületekből és az infrastrukturális rendszerek fejlesztéséhez és a társadalmi-gazdasági fejlesztési tervezéshez kapcsolódó erőforrások felszabadítása, mozgósítása és hatékony felhasználása, intelligens és modern Hanoi városi területek fejlesztése, a TOD modell fokozatos létrehozása és tökéletesítése”.

A 2024-es Fővárosi Törvény kimondja: „A TOD modell egy olyan megoldás a városrendezésre, felújításra, szépítésre és fejlesztésre, amely a városi vasúti forgalmi csatlakozási pontokat vagy más tömegközlekedési módokat használó forgalmi csatlakozási pontokat lakossági, kereskedelmi szolgáltatási és irodai koncentrációs pontokká alakítja, gyalogosan elérhető távolságban a tömegközlekedéstől, a földhasználat hatékonyságának javítása, a közmunkák, a közösség egészségének javítása, a személygépkocsik számának csökkentése, a környezetszennyezést okozó kibocsátások mérséklése, a kulturális értékek megőrzése és népszerűsítése mellett.”

A TOD terület egy olyan terület, amely magában foglalja az állomásokat, a városi vasúti kocsiszíneket, más típusú tömegközlekedési eszközök fel- és leszállóhelyeit, valamint a környező területeket, amelyeket a közlekedési útvonalak, a városi vasutak városfelújítással, szépítéssel és városfejlesztési beruházásokkal kombinált kiépítésére vonatkozó rendezési tervek vagy kapcsolódó részletes tervek szerint határoznak meg (31. cikk 1. pont).

A TOD projektek megvalósításának célja a földhasználat-tervezés és a földtartalékok létrehozása a városi vasútállomások közelében található földterületek értékének hatékony mozgósítása érdekében, több forrást teremtve a városi vasútfejlesztésbe történő beruházásokhoz, valamint megteremtve a városfejlesztés és a forgalom szinkronizációját.

Vegyes funkciókkal rendelkező városi területek kialakítása a TOD területeken, beleértve: lakó-, kereskedelmi- és szolgáltató vállalkozásokat, irodákat.

Ezt a modellt számos fejlett ország és a régió néhány országa, például Szingapúr, Kína és Hongkong (Kína) sikeresen és hatékonyan alkalmazta.

A törvény számos olyan konkrét mechanizmust és szabályozást ír elő, amelyek lehetővé teszik a város számára a TOD modell fejlesztésével kapcsolatos tervezési, beruházási és finanszírozási területek megvalósítását: Különös szabályozások a városi vasúti rendszer tervezésének létrehozásáról, döntéséről és irányításáról, más tömegközlekedési módokat alkalmazó közlekedési útvonalak tervezéséről és a TOD területekről (31. cikk 2. záradék):

A Városi Népi Bizottság jogosult a TOD területen található földterületek földhasználati funkcióit a földalapok és a földből származó hozzáadott érték kiaknázása érdekében módosítani (31. cikk 2. záradék a) pontja).

A Városi Népi Bizottság úgy dönt, hogy az építészetre, a műszaki infrastruktúrára, a szociális infrastruktúrára, a térbeli és földhasználati követelményekre vonatkozóan az építési tervezésre vonatkozó nemzeti műszaki előírásoktól (31. cikk, 2. záradék b) pont) eltérő tervezési kritériumokat alkalmaz.

A Városi Népi Bizottság dönt a városi vasúti útvonalterv jóváhagyásáról vagy a TOD-terület meghatározásáról azokon a területeken, amelyek jóváhagyott rendezési tervvel vagy azzal egyenértékűvel rendelkeznek, és azzal az értékkel bír, hogy a vonatkozó regionális tervezés helyi kiigazítását helyettesíti anélkül, hogy a helyi kiigazítási eljáráson kellene keresztülmenni (31. cikk, 2. záradék c) pont).

A városi vasútfejlesztésbe történő beruházások során a TOD modell alkalmazásának prioritásként való kezeléséről szóló szabályozással kapcsolatban (31. cikk, 3. záradék): A Városi Népi Tanács dönt a TOD modell szerinti városi vasúti projektek beruházási politikájáról az egyes szakaszok beruházási fázisai szerint; dönt a kompenzációs, támogatási és áttelepítési tartalmak önálló projektekbe történő szétválasztásáról (31. cikk, 3. záradék, a) pont).

A Városi Népi Bizottság dönt a TOD modell szerinti városi vasúti projektekbe történő befektetésekről, dönt a Népi Tanács által meghatározott részprojektek befektetéseiről vagy befektetési politikájának jóváhagyásáról, dönt a földszerzési, kártalanítási, támogatási és áttelepítési projektekbe történő befektetésekről (31. cikk 3. záradék b) pont). A Városi Népi Bizottság dönt a város városi vasútvonalaira vonatkozó szabványok és normák alkalmazásáról (31. cikk 3. záradék d) pont).

A bevételek beszedésére és felhasználására vonatkozó különleges szabályok a TOD területeken (31. cikk 4. záradék). Ennek megfelelően a város bevételeket szedhet be a megnövekedett építési alapterületből; a TOD területeken található földterületek hozzáadott értékének kiaknázásából, az infrastruktúra-fejlesztési díjakból, és ezen bevételek 100%-át felhasználhatja a városi vasúti rendszer, a tömegközlekedési rendszer és a tömegközlekedési rendszerrel összekötő műszaki infrastruktúra fejlesztésére. A törvény felhatalmazza a Városi Népi Tanácsot, hogy írja elő a beszedési szint meghatározásának módját; a TOD területeken a bevételek beszedésének hatáskörét, rendjét és eljárásait annak biztosítása érdekében, hogy ne legyen átfedés más adókkal és díjakkal (31. cikk 5. záradék).

A 31. cikk rendelkezéseivel a 2024. évi fővárosi törvény meghatározza a TOD modell kidolgozásának és a tömegközlekedést igénybe vevő közlekedési útvonalak kiépítésének alapelveit, ahol a közvetlen prioritás a főváros, Hanoi városi vasúti rendszere, a kényelem megteremtése, az idő lerövidítése, a vonatkozó tervek meghatározásának és a beruházási politikákról szóló döntések eljárásainak egyszerűsítése, a városi vasúti rendszer és a TOD területek hatékony kihasználása, biztosítva a városi vasúti hálózat 2035-re történő kiépítésének célját, a Politikai Bizottság 2023. február 28-i 49-KL/TW számú, a vietnami vasúti közlekedés 2030-ig tartó fejlesztési irányairól és 2045-ig tartó jövőképről szóló határozatában foglaltaknak megfelelően.

A TOD mechanizmus nagy előnyökkel jár az emberek, a vállalkozások, az állam és a főváros általános fejlődése szempontjából. Fotó: Hong Thai

Előnyök megteremtése Hanoi fejlődéséhez, új magasságok és új pozíciók eléréséhez

Le Trung Hieu, a Hanoi Tervezési és Beruházási Osztály igazgatóhelyettese szerint a 2024-es fővárosi törvény nagyszerű lehetőséget kínál, amely előnyöket teremt Hanoi számára a fejlődéshez, új rangra emelkedéshez, új pozíció kivívásához nemcsak az országban, hanem a régióban és a világban is.

A 2024-es fővárosi törvény fontos politikai csoportjai közül a legjelentősebbek a főváros fejlesztésére szolgáló pénzügyi források és költségvetés mozgósításáról és hatékony felhasználásáról szóló politikai csoport; a jelenlegi szabályozásoktól eltérő formák (PPP, BT, TOD) megvalósításának lehetővé tétele; a közvagyon és az ellenőrzött kísérleti modellek kezelése; a város beruházási döntéseinek erőteljes decentralizációja; a stratégiai befektetők vonzását célzó szabályozások és a befektetők vonzását ösztönzők.

A statisztikák szerint Hanoiban jelenleg körülbelül 6,4 millió közúti jármű közlekedik (köztük körülbelül 5,6 millió motorkerékpár és 685 000 mindenféle autó), nem is beszélve az 1,2 millió, más tartományokból és városokból származó járműről, amelyek részt vesznek a fővárosban közlekedő közlekedésben. A közlekedési eszközök és az infrastruktúra közötti kiegyensúlyozatlan fejlesztés túlterheléshez és forgalmi torlódásokhoz vezet a csúcsforgalomban. Ennek következménye a magas károsanyag-kibocsátás és a környezetszennyezés a fővárosban. Ezért a 2024-es fővárosi törvény új szabályozásokat tartalmaz a közúti járművekre vonatkozóan.

A TOD modell egy átfogó városfejlesztési megoldás, amely a várostervezés, -rekonstrukció és -fejlesztés alapját képezi, a városi vasúti közlekedési csomópontot a lakóövezetek, a kereskedelmi szolgáltatások és az irodák koncentrációs pontjaként tekintve, gyalogosan elérhető távolságban a tömegközlekedéstől, a földhasználat hatékonyságának javítása, a közmunkák, a közegészségügy javítása, a személygépkocsik számának csökkentése, a környezetszennyezést okozó kibocsátások mérséklése, valamint a kulturális értékek megőrzése és népszerűsítése érdekében.

„A 2024-es fővárosi törvény előírja a városi vasutak fejlesztésére szolgáló források mozgósítását is a TOD szerint. Ezzel a szabályozással Hanoi város jelentős összegeket gyűjthet a TOD területen található földhasználati jogok, földalatti építési jogok és magasépítési jogok árveréséből, hogy azt a városi vasutak és a város tömegközlekedési rendszerének fejlesztésébe fektesse be...” – tájékoztatott Le Trung Hieu, a Hanoi Tervezési és Beruházási Osztály igazgatóhelyettese.

Eközben Dr. Le Duy Binh, gazdasági szakértő és az Economica Vietnam vezérigazgatója elmondta, hogy a TOD mechanizmus nagy előnyökkel jár az emberek, a vállalkozások, az állam és a főváros általános fejlődése számára. A TOD egy olyan mechanizmust hoz létre, amely lehetővé teszi Hanoi számára, hogy hamarosan új növekedési területekhez kapcsolódjon, elősegítve a többi kulcsfontosságú projekt megvalósításának lehetőségét. Figyelemre méltó, hogy a TOD nemcsak az infrastruktúra-fejlesztés endogén erőforrásainak előmozdítására szolgáló mechanizmus, hanem kiemelkedő mechanizmus a földből származó hozzáadott érték kiaknázása során minden fél érdekeinek harmonizálásában is.

„A 2024-es fővárosi törvényben foglalt TOD-mechanizmus megteremti az alapot a főváros városi vasúthálózatának kiépítésének felgyorsításához, hozzájárulva Hanoi intelligens, modern, zöld, tiszta és gyönyörű várossá építésének megvalósításához, a Politikai Bizottság 15-NQ/TW számú határozatában foglaltaknak megfelelően” – hangsúlyozta Dr. Le Duy Binh.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html