Közúti infrastruktúra-rendszerek fejlesztése a modernizációs követelményeknek megfelelően

A 15. Nemzetgyűlés 6. ülésszakának programja szerint november 10-én délelőtt a Nemzetgyűlés meghallgatta a közúti törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló előterjesztést és jelentést.

Nguyen Van Thang közlekedési miniszter ismerteti a közúti törvényjavaslatról szóló projektet. Fotó: Doan Tan/VNA

Kiegészítő fejlesztési politikák az útüzemeltetéshez

A közúti törvényről szóló jelentés ismertetésekor Nguyen Van Thang közlekedési miniszter elmondta, hogy a közúti törvény kidolgozásának célja a párt irányelveinek és az állam politikájának intézményesítése a közúti infrastruktúra-rendszer és a közúti közlekedés fejlesztése terén, az ország iparosításának és modernizációjának követelményeinek való megfelelés, a zökkenőmentes és biztonságos forgalom biztosítása; egy áttörést jelentő mechanizmus létrehozása egy szinkron és modernizált infrastruktúra-rendszer kiépítéséhez; számos kulcsfontosságú nemzeti közlekedési projekt fejlesztésének prioritásként való kezelése, alkalmazkodva az éghajlatváltozáshoz a 13. Nemzeti Pártkongresszus határozatával összhangban.

Ezenkívül a 2008-as közúti közlekedési törvény számos olyan problémát tárt fel, amelyek módosításra és kiegészítésre szorulnak, különösen a közúti infrastruktúra építésében a társadalmi erőforrások mozgósításának mechanizmusára vonatkozó szabályozásokat; az információs technológia alkalmazását és fejlesztését a közúti tevékenységek irányításában és működtetésében; valamint a gépjármű-szállítási üzletágak valós körülményekhez való igazítását. Ezért szükséges a Közúti Törvény projekt kidolgozása.

A közúti törvény tervezete 6 fejezetből és 92 cikkből áll. A 2008-as közúti közlekedési törvény tervezetéhez képest 3 fejezetet áthelyeztek a közúti közlekedés rendjéről és biztonságáról szóló törvénybe.

A törvénytervezet fő tartalmát tekintve az I. fejezet, az „Általános rendelkezések” 9 cikkből áll. A 2008-as közúti közlekedési törvényhez képest a törvénytervezet számos új pontot tartalmaz, mint például: a törvénytervezet szabályozási körének megváltoztatása (1. cikk); a közúti tevékenységek fejlesztési politikáinak kiegészítése a párt és az állam politikája alapján (5. cikk); az intelligens közlekedési rendszerekre vonatkozó szabályozás (7. cikk), útadatbázisokra vonatkozó szabályozás (8. cikk).

A II. fejezet, a „Közúti infrastruktúra” 37 cikket tartalmaz (a 10. cikktől a 46. cikkig). A 2008-as közúti közlekedési törvényhez képest a törvénytervezet a közúti hálózatot falusi utakkal egészíti ki (10. cikk); az utak osztályozásával (11. cikk, 12. cikk); az újonnan épült városi területek, valamint a távoli, határ menti, szigeti területeken és az UNESCO által elismert városi területeken található városi területek városi közlekedési földalapjának és a városi építési területeknek az arányára vonatkozó szabályozásokkal (15. cikk); a közúti infrastruktúrára szánt területekre vonatkozó kiegészítő szabályozásokkal (16. cikk); a közúti biztonsági folyosókkal (18. cikk, 19. cikk)...

A „Gyorsforgalmi utak” című III. fejezet 14 cikket tartalmaz (a 47. cikktől a 60. cikkig), új pontokkal, mint például: Kiegészítő szabályozások a gyorsforgalmi utakra vonatkozóan (47. cikk); szabványok, előírások, valamint a tudomány és a technológia alkalmazása a gyorsforgalmi utak tervezésében, építésében, kezelésében, üzemeltetésében és hasznosításában (48. cikk); a gyorsforgalmi utak fejlesztésére, beruházására és építésére vonatkozó politikák (49. cikk, 50. cikk); kiegészítő szabályozások a gyorsforgalmi útprojektek bővítésére, felújítására, korszerűsítésére és korszerűsítésére vonatkozóan (51. cikk)...

A következetesség és a megvalósíthatóság biztosítása

Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Védelmi és Biztonsági Bizottságának elnöke ismerteti a közúti törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentést. Fotó: Van Diep/VNA

A Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottságának elnöke, Le Tan Toi által bemutatott, a közúti törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentés kimondta, hogy a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság egyetért azzal, hogy a közúti törvény kihirdetésére szükség van a párt irányelveinek és politikáinak intézményesítésének folytatása; a 2013-as alkotmány rendelkezéseinek konkretizálása; valamint a Vietnam által aláírt vonatkozó nemzetközi szerződések internalizálása érdekében.

Ugyanakkor a Közúti Törvény kihirdetése hozzájárul a 2008-as Közúti Közlekedési Törvény hiányosságainak és korlátainak leküzdéséhez, teljes körű jogi alapot teremt a közúti közlekedési tevékenységekhez, elősegíti a közúti forgalom fejlesztését és jobban biztosítja a polgárok szabad mozgását; folytatja a közigazgatási eljárások reformját, biztosítja az eljárások kényelmét és átláthatóságát, fokozza az állami utak igazgatásának, valamint a közúti forgalom rendjének és biztonságának hatékonyságát és eredményességét.

Figyelembe véve azonban, hogy az alaptörvény tervezete összhangban van a párt politikájával és a 2013-as alkotmány rendelkezéseivel, biztosítja a jogrendszer következetességét, az összeegyeztethetőséget a Vietnam által aláírt vonatkozó nemzetközi szerződésekkel, valamint a megvalósíthatóságot, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság azt javasolta, hogy folytassák a törvénytervezet számos konkrét rendelkezésének felülvizsgálatát annak érdekében, hogy biztosítsák az összhangot a közúti közlekedés rendjéről és biztonságáról szóló törvénytervezetben és a vonatkozó jogszabályokban foglalt rendelkezésekkel; az összeegyeztethetőséget a nemzetközi szerződésekkel; valamint hogy a törvénytervezet számos újonnan hozzáadott rendelkezéséhez kiegészítő hatásvizsgálatokat végezzenek a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottságának elnöke szerint a törvénytervezetet a kormány gondosan és aprólékosan készítette elő, biztosítva a szigorúságot és a teljességet a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseivel összhangban; és az alkalmas arra, hogy a Nemzetgyűlés elé kerüljön véleményezésre.

A szabályozás hatályát illetően a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság alapvetően egyetért a törvénytervezet szabályozási hatályával, amely a közúti infrastruktúra és a közúti közlekedési tevékenységek mélyreható szabályozására összpontosít, de javasolja a szabályozási hatály, valamint a törvénytervezet egyes tartalmának további tanulmányozását és pontosítását a közúti közlekedés rendjéről és biztonságáról szóló törvénytervezettel az egységesség, az átfedések elkerülése, a következetesség és a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

A törvénytervezetnek a közúti tevékenységek fejlesztési politikájával (5. cikk) kapcsolatos konkrét tartalmát vizsgálva egyes vélemények a korszerű közúti infrastruktúra fejlesztésének a közúti járművek fejlesztésével összhangban történő kiegészítését javasolták. Egyes vélemények a 2. szakasz kiegészítését javasolták a személyszállítás fejlesztésének prioritásként való kezelésével a nagyvárosi forgalomban részt vevő személygépkocsik korlátozására vonatkozó ütemtervvel összefüggésben, hogy az összhangban legyen a párt politikájával és gyakorlati követelményeivel. Ezzel a tartalommal kapcsolatban a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság a törvénytervezet tanulmányozását és felülvizsgálatát javasolta a jogrendszer következetességének biztosítása, a gyakorlattal és a párt irányelveivel való összhang biztosítása érdekében.

A közúti infrastruktúra földalapjával (15. cikk) kapcsolatban a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság alapvetően egyetértett a törvénytervezet rendelkezéseivel, mivel úgy vélte, hogy a törvényjavaslat-készítő szerv a városi besorolásnak megfelelően osztályozta és szabályozta a városi közúti infrastruktúra földalap-arányát. A földalap-arány szabályozása a meglévő városi területeken nem megvalósítható, mivel ez a szabályozás csak a törvény hatálybalépése után épült városi területekre vonatkozik. A meglévő városi területekre való alkalmazása jelentős tervezési és építési zavarokhoz vezet, kihat az emberek életére, és a végrehajtása különösen nagy pénzügyi erőforrásokat igényel.

A Baotintuck.vn szerint

Forrás