Fordítson figyelmet az etnikai kisebbségek területén élő köztisztviselők képzésére, fejlesztésére és minőségének javítására.

A köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezetről szóló november 13-i délelőtt a Parlamentben folytatott vita során Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) nemzetgyűlési küldött azt javasolta, hogy a tervezetet kidolgozó szerv folytassa a kutatást a törvénytervezet vonatkozó rendelkezéseinek tökéletesítése érdekében, biztosítva az összhangot a párt és az állam etnikai politikájával és irányelveivel, hozzájárulva a köztisztviselők etnikai kisebbségi területeken való kiépítéséhez, fejlesztéséhez és minőségének javításához.

A vitaülésen Cao Thi Xuan, a Nemzetgyűlés képviselője egyetértett a közalkalmazottakról szóló törvény módosításának szükségességével. A közalkalmazottakról szóló törvény (módosított) tervezete teljes mértékben intézményesítette a párt politikáját a közszolgálati egységek személyzetének átszervezése és minőségének, valamint működési hatékonyságának javítása terén, ugyanakkor leküzdve a jelenlegi törvény korlátait és hiányosságait.

Ezenkívül a törvénytervezet megfelelt a jogalkotás innovatív gondolkodásának követelményeinek. A törvény csak alapvető, fontos, elvi tartalmakat határoz meg az Országgyűlés hatáskörébe tartozóan; a részletes kérdések és a gyakran változó gyakorlati kérdések szabályozása a Kormány hatáskörébe tartozik.

Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ) nemzetgyűlési küldött november 13-án délelőtt felszólalt a teremben. Fotó: Pham Thang

A törvénytervezettel kapcsolatban Cao Thi Xuan, a Nemzetgyűlés képviselője érdeklődését fejezte ki a törvénytervezet 6. cikkében foglalt, a köztisztviselők csapatának felépítésére és fejlesztésére vonatkozó politikák iránt. A 6. cikk 1. pontja kimondja: „Az államnak politikái vannak a köztisztviselők csapatának felépítésére és fejlesztésére, akik minden ágazatnak és területnek megfelelő szakmai etikával, képesítéssel és szakmai kapacitással rendelkeznek.”

Az új vidéki építkezésekre, a szegénység csökkentésére és a társadalmi -gazdasági fejlesztésre vonatkozó nemzeti célprogramok végrehajtásának nyomon követése révén az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken az „emberi erőforrás fejlesztésére és felhasználására vonatkozó politikák és törvények végrehajtása” tematikus felügyeletének eredményei, valamint a „szervezeti és irányítási rendszer innovációjára, a közszolgálati egységek működésének minőségének és hatékonyságának javítására vonatkozó politikák és törvények végrehajtása a 2018–2023 közötti időszakban” tematikus felügyelet eredményei alapján Cao Thi Xuan, a Nemzetgyűlés képviselője felismerte, hogy a hegyvidéki területeken, az etnikai kisebbségi területeken és a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között élő területeken az emberi erőforrások kérdése mindig „problémát és nehézséget” jelent a párt és az állam politikáinak és törvényeinek végrehajtásában. Különösen az egészségügy és az oktatás területén hiányoznak és gyengék az emberi erőforrások; az alapvető és alapvető közszolgálati területeken...

A küldött szerint a jelenleg tárgyalt kérdés a köztisztviselői csapat kiépítésére és fejlesztésére vonatkozó „általános politika”. Eközben a 6. cikk 1. pontjában szereplő szabályozás csak az „minden iparágnak és területnek” megfelelő köztisztviselői csapatok kiépítését és fejlesztését mutatja be, de nem intézményesítette teljes mértékben a párt és az állam „emberi kérdésekben, különösen a köztisztviselői csapattal kapcsolatos régiók, területek, etnikai politikáját”; ugyanakkor a 6. cikk 1. pontjában szereplő szabályozás nem megfelelő és nem összeegyeztethető a törvénytervezet 5. cikkében szereplő, a közszolgálati egységek fejlesztésére vonatkozó politikáról szóló szabályozással sem, amikor az a befektetési forrásokra összpontosít, de emberi erőforrások hiányában áll fenn.

Jelenet a november 13-i reggeli megbeszélésről. Fotó: Ho Long

Cao Thi Xuan küldött hangsúlyozta: a 6. cikkben szereplő fennmaradó politikák még nem tükrözik az etnikai kisebbségekhez tartozó köztisztviselőkből, valamint az etnikai kisebbségi területeken, hegyvidéki területeken és különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között dolgozó köztisztviselőkből álló csapat kiépítésének és fejlesztésének kérdését.

Ennek megfelelően a küldöttek felkérték a tervezetet készítő ügynökséget, hogy folytassa a kutatást és kiegészítse az értékelési tartalmat a törvénytervezet vonatkozó rendelkezéseinek tökéletesítése érdekében, biztosítva az összhangot a párt és az állam etnikai politikájával és irányelveivel, hozzájárulva az etnikai kisebbségi területeken élő köztisztviselők kiépítéséhez, fejlesztéséhez és minőségének javításához.

A 13. cikkben foglalt, a köztisztviselők szakmai és üzleti tevékenységek végzésére vonatkozó szerződések aláírására vonatkozó jogairól szóló szabályozásokkal kapcsolatban Cao Thi Xuan küldött elmondta, hogy ezek a szabályozások célja, hogy kihasználják a köztisztviselők szakmai tevékenységeikben szerzett képességeiket és szakmai tapasztalataikat a társadalomhoz való hozzájárulás érdekében, különösen az egészségügy és az oktatás területén magas szintű szakértelmet igénylő munkakörökben; ugyanakkor növeljék a köztisztviselők jogos jövedelmét.

A jelenlegi törvénnyel összehasonlítva azonban a törvénytervezet kibővítette a jogokat, konkrétabban a jogokat, de „úgy tűnik”, hogy hiányzik belőle a „szigor” az „államtisztviselő minden feladatát és felelősségét el kell végezni, mielőtt külső munkába kezdene” elv biztosításában. Más szóval, ha nincs szigorú ellenőrzési mechanizmus, az ahhoz a következményhez vezethet, hogy „a fő feladat másodlagossá válik”, az alapvető közszolgáltatások minősége nem garantált...

Ennek megfelelően a küldöttek azt javasolták, hogy a jogszabály-tervezet kidolgozó szerv gondosan vizsgálja felül és egészítse ki a szabályozást a fenti kockázatok elkerülése érdekében, és szükség esetén bízza meg a Kormányt részletes szabályozás kidolgozásával, hogy több idő legyen a köztisztviselői csapat irányításának megvalósíthatóságát, hatékonyságát és eredményességét biztosító intézkedések kiszámítására.

„

Cao Thi Xuan, a Nemzetgyűlés képviselője néhány technikai tartalommal kapcsolatban kijelentette: A 21. cikk 4. záradékának utolsó mondata kimondja, hogy a köztisztviselőknek joguk van "...elsőbbséget élvezniük a köztisztviselőként való elfogadásban, amint elérik a szakmai tevékenység korhatárát, ha szükséges". Javasolt a módosítás olyan irányba, hogy azok a 18 év alatti személyek, akik munkaszerződést vagy szolgáltatási szerződést írtak alá, "elsőbbséget élvezzenek a köztisztviselőként való elfogadásban, amikor elérik a szakmai tevékenység korhatárát, ha szükséges". Egy ilyen szabályozás megfelelőbb és tudományosabb lenne, mivel a köztisztviselői felvételre való jelentkezés korhatára 18 év. Másrészt, ha a szabályozás a tervezetben szereplővel megegyező, az végrehajtás során önkényességet teremthet, mivel nincs közös kritérium a szakmai tevékenység korhatárának elérésére vonatkozóan.

Ezenkívül a 37. cikk 1. záradéka kimondja: „Az illetékes ügynökség, szervezet vagy egység vezetője határozhat a köztisztviselő ideiglenes felfüggesztéséről, amennyiben a köztisztviselőnél feladatai ellátása során szabálysértések jeleit találják...”. A „lehet” szó használata mérlegelési jogon alapuló, nem kötelező jellegű, és nem megfelelő a jogi dokumentumban, ezért a küldött javasolta e kifejezés eltávolítását.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/quan-tam-xay-dung-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-10395491.html