A parlament és a demokrácia megteremtése

December 4-én délelőtt a Dien Hong Hallban a Nemzetgyűlés megvitatta a 2021–2026-os ciklus munkajelentéseit. Ez nemcsak egy összefoglaló ülés volt, hanem lehetőség arra is, hogy minden küldött visszatekintsen az elmúlt 5 évre, megvizsgálja a szavazólapokat, a gombnyomásokat, a nyilatkozatokat, a választókerületi látogatásokat, a választókkal való találkozókat... hogy megválaszoljon egy nagy kérdést: Milyen mértékben volt a 15. Nemzetgyűlés valóban „a népé, a nép által, a népért”?

A demokrácia 3 „szintje” az Országgyűlés tevékenységében

Ebben az összefüggésben Nguyễn Anh Tri ( Hanoi ) nemzetgyűlési képviselő őszinte megosztása a nemzetgyűlés minden tevékenységében szerzett demokratikus tapasztalatairól különösen elgondolkodtatott. Egy nyugdíjas képviselő, aki „tartózkodásként” lépett be a nemzetgyűlési ciklusba, hogy továbbra is hozzájáruljon, elmesélte, hogy egyenlő esélyekkel tudott részt venni a nemzetgyűlés minden tevékenységében: a csoportos tevékenységektől, a bizottsági ülésektől, a tárgyalóteremben tartott megbeszélésektől, a felügyelettől, a szemináriumokon és konferenciákon való részvételtől kezdve egészen a szent pillanatokig, amikor megnyomták a gombot a törvények elfogadásához vagy az ország fontos kérdéseiben való döntéshez.

Hangsúlyozta, hogy soha nem korlátozták abban, hogy „mit mondjon”, vagy „kényszerítették arra, hogy egy bizonyos módon beszéljen”, mindig érezte a közelséget és az osztozást a Hanoi Városi Nemzetgyűlési Küldöttségben, a támogatást a Bizottságban és mindenekelőtt a tisztelet és az egyenlőség érzését. Ebből egy egyszerű, de mély következtetést vont le: a demokráciának és a tiszteletnek köszönhetően volt elég magabiztos ahhoz, hogy betöltse választott képviselői feladatait, és büszke volt arra, hogy bár nyugdíjba vonult, továbbra is „élhetett a Nemzetgyűlésben, elláthatta a népi képviselő feladatait a demokratikus és humánus Vietnámi Nemzetgyűlésben”.

A december 4-én délelőtt a Dien Hong Hallban tartott találkozó áttekintése. Fotó: Quang Khanh

Ezek a nagyon is valós, nagyon is emberi érzések a „puha mércék”, de rendkívül fontosak a demokrácia teszteléséhez a 15. Nemzetgyűlés tevékenységében. Mert a demokrácia nemcsak az Alkotmány szavaiban, a munkaszabályzatban rejlik, hanem mindenekelőtt az adott intézményben élő és dolgozó minden egyes személy nagyon konkrét érzéseiben kell, hogy rejljen: kimondhatják-e, amit gondolnak, védelemben részesülnek-e, amikor azt mondják, amit helyesnek gondolnak, tiszteletben tartják-e őket, akár részmunkaidős, akár teljes munkaidős képviselők, újak vagy idősek, fiatalok vagy idősek vagy sem.

Nguyễn Anh Tri küldött történetét tekintve legalább három demokráciaszintet látok működni a 15. Nemzetgyűlésben.

Az első szint a belső demokrácia – a küldöttek közötti demokrácia, a küldöttek és a küldöttség, a bizottság és a támogató szervek között. Egy demokratikus Nemzetgyűlésnek, mielőtt a nép akaratának és törekvéseinek kifejezésére szolgáló hellyé válna, először olyan helynek kell lennie, ahol a küldöttek meghallgatják egymást és egyenlően vitatkoznak egymással. Amit Nguyễn Anh Tri küldött osztott, az a belső demokratikus környezet megnyilvánulása. A nyílt vita légköre, az őszinte eszmecsere szelleme a bizottságokban, a küldöttség meghallgatása... mind egy „demokratikus teret” teremt, ahol minden küldött parlamenti hanggá alakíthatja aggályait és tapasztalatait.

A második szint a folyamatban lévő demokrácia – az intézményesült demokrácia abban, ahogyan a Nemzetgyűlés törvényeket alkot, felügyel és dönt fontos kérdésekben. Itt egyértelműen látható az összhang a Politikai Bizottság 66-NQ/TW számú, a jogalkotás és -végrehajtás innovációjáról szóló határozatának szellemével. A határozat megerősíti, hogy a jogalkotás és -végrehajtás az intézményi fejlesztés „áttörése”, a vietnami szocialista jogállamiság, a nép által, a népért történő felépítésének és tökéletesítésének központi feladata. Ehhez a törvényhozási folyamatnak demokratikusabbnak, tudományosabbnak és nyitottabbnak kell lennie minden küldött, minden bizottság, minden delegáció és minden érintett csoport részvételére, vitájára és kritikájára.

Visszatekintve a XV. ciklusra, látható, hogy az Országgyűlés a törvényhozás egy intenzív és egyre jobb minőségű időszakán ment keresztül: számos nagyszabású, nehéz és bonyolult törvénytervezet született; kibővült a lakosság, a szakértők és az egyesületek véleményének gyűjtése; a csoportokban és termekben tartott megbeszélések egyre „forróbbak” lettek a küldöttek számos véleményével. Nguyễn Anh Tri küldött érzései arról, hogy nem korlátozzák felszólalási és vitázási jogát, ezért nem személyes történetek, hanem egy új törvényhozási kultúrát tükröznek: a különbségek tiszteletben tartása, a kritika ösztönzése, a kisebbségi vélemények meghallgatása, amelyek ésszerűek és gyakorlati tapasztalatokkal rendelkeznek.

A harmadik és legmélyebb szint: a demokrácia a Nemzetgyűlés és a Nép kapcsolatában. Amikor a Nemzetgyűlés előtt felszólalt a 14. Nemzeti Pártkongresszusnak benyújtandó dokumentumtervezetről, To Lam főtitkár hangsúlyozta, hogy a jogállamiság felépítése nemcsak egy teljes jogrendszer meglétéről szól, hanem mindenekelőtt az Alkotmány és a törvények tiszteletben tartásáról, a hatalom ellenőrzéséről, a nyitottságról, az átláthatóságról és a néppel szembeni elszámoltathatóságról; egy olyan állam felépítéséről, amely „erős, de nem él vissza a hatalommal; fegyelemmel rendelkezik, de nem áll messze a néptől; határozottan, de humánusan cselekszik, párbeszédet folytat és meggyőző”. A főtitkár konkrétan egy nagyon egyértelmű kérdést tett fel: „Van-e olyan helyzet, amikor az embereknek olyan dolgokat kell kérniük, amelyekre jogosultak?” - és megerősítette, hogy ha erre a kérdésre nem kap kielégítő választ, akkor a jogállamiság még mindig nem teljes.

Azt hiszem, az Országgyűlés – a legfőbb államhatalmi szerv, a nép legfőbb képviselője – esetében is hasonló kérdésekkel kell pontozni a „demokratikus tesztet”: a választóknak „kérniük” kell-e, hogy találkozhassanak képviselőikkel, vagy a képviselők proaktívan fordulnak-e az emberekhez? Bejuthat-e a parlamentbe a hátrányos helyzetűek, a távoli területeken élők és a politikák által közvetlenül érintettek hangja? A társadalmi sérelmek azonnal tükröződnek-e a kérdésekben, az ellenőrzésekben és a határozatokban? És ami a legfontosabb: az Országgyűlés döntései igazságosabbá és emberibbé teszik-e az emberek életét, vagy akaratlanul is több „akadályt” és több „kérés-adást” teremtenek?

A párbeszéd terének folyamatos bővítése, az átláthatóság és az elszámoltathatóság fokozása

A 15. Nemzetgyűlés demokráciáját véleményem szerint az is egyértelműen bizonyítja, ahogyan a Nemzetgyűlés "megnyitja" magát a nyilvánosság előtt. Az ülések nagy részét, különösen azokat, amelyek fontos kérdéseket tárgyalnak, élőben közvetítik a rádióban és a televízióban. Az ország minden szavazója szinte minden felszólalást, minden vitát, minden kérdést, a gombnyomás minden pillanatát követheti a parlamentben. Ez nemcsak pozitív nyomást gyakorol a küldöttekre, hogy alaposabban tanuljanak és felelősségteljesebben beszéljenek, hanem nagy lépést jelent az átláthatóság felé is - a modern parlamenti demokrácia egyik pillérének.

A 66. számú határozat megfogalmazza a jogalkotás és -végrehajtás munkájának megújítására vonatkozó követelményt, hangsúlyozva az elszámoltathatósági mechanizmus fejlesztését, a törvényeket kihirdető és végrehajtó szervek felelősségének megerősítését; a jogalkotást a teljes politikai rendszer „központi, rendszeres feladatának” tekintve. A XV. Nemzetgyűlés tevékenységét vizsgálva látható, hogy ez a szellem konkretizálódott a kérdezői tevékenység fokozásában, a tematikus felügyeletben, az Országgyűlés előtt tett ígéretek és kötelezettségvállalások végrehajtásának felügyeletében; abban a követelményben, hogy a kormánynak, a minisztériumoknak és az ágazatoknak világosabban kell beszámolniuk a törvények és határozatok végrehajtásáról. A parlamenti demokrácia tehát nemcsak a küldöttek felszólalási jogánál merül ki, hanem a felügyelt alanyok elszámoltathatóságában is megnyilvánul – ami „demokratikus kört” hoz létre a törvényhozó, a végrehajtó hatalom és a nép között.

Hosszabb távú perspektívából nézve, ami a Nemzetgyűlésben történik, szorosan összefügg a szocialista jogállam kiépítésének és tökéletesítésének irányával az új időszakban, amelyet To Lam főtitkár ismételten hangsúlyozott: egy olyan állam, amely "ellenőrzi a hatalmat, megakadályozza a hatalommal való visszaélést, a korrupciót és a negativitást; biztosítja, hogy minden döntés összhangban legyen a törvényekkel és a nép javára; nem hagyja, hogy az embereknek könyörögniük kelljen azért, ami megilleti őket". Ehhez nem csak a papíron létező jogrendszerre támaszkodhatunk, hanem azokon a fórumokon kell kiindulnunk, ahol a törvényeket megvitatják és elfogadják - azaz magából a Nemzetgyűlésből. Ahol a képviselőket arra ösztönzik, hogy őszintén és nyíltan kritizáljanak; ahol a különböző hangokat meghallgatják, elemzik és komolyan figyelembe veszik; ahol a választók úgy érzik, hogy a képviselők "velük állnak" a fontos kérdésekben, akkor a demokrácia már nem csak szlogen.

Természetesen tagadhatatlan, hogy az Országgyűlés tevékenységében továbbra is vannak korlátok és hiányosságok. Még mindig vannak olyan ülések, ahol nincs elég idő arra, hogy minden regisztrált küldött felszólaljon; még mindig vannak olyan törvénytervezetek, amelyek további mélyreható vitát igényelnek; még mindig vannak olyan döntések, amelyek miatt a választók továbbra is aggódnak, és amelyek megkövetelik a következő Országgyűléstől, hogy tanuljon a tapasztalatokból. A demokrácia ebben az értelemben nem egy befejezett állapot, hanem egy olyan út, amely során folyamatosan bővül a párbeszéd tere, folyamatosan fokozódik az átláthatóság és az elszámoltathatóság, folyamatosan jobban odafigyelünk az „élet hangjára”.

Úgy hiszem, hogy a 16. Nemzetgyűlés ciklusába lépve a 15. ciklus alatt ápolt demokratikus értékek értékes alapot jelentenek majd a Nemzetgyűlés számára ahhoz, hogy tovább fejlődjön: tisztább, erősebb, professzionálisabb, közelebb álljon az emberekhez, és valóban a nagy nemzeti egységblokk megtestesítője legyen az új korszakban.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-nhung-dieu-lam-nen-dan-chu-10399301.html