A szűk keresztmetszetek megszüntetése az oktatás és képzés területén

Október 22-én délelőtt a Nemzetgyűlés Le Minh Hoan alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés a termében dolgozott, meghallgatva az ellenőrző jelentést, valamint az oktatási törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezetek, a módosított felsőoktatási törvénytervezet és a módosított szakképzési törvénytervezet ismertetését.

Az ülést Le Minh Hoan , a Nemzetgyűlés alelnöke vezette. Fotó: Quang Khanh

Az oktatási intézmények minőségbiztosítással összefüggő autonómiájának erősítése

Az oktatási törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezetek, a felsőoktatási törvény (módosított) tervezete és a szakképzési törvény (módosított) tervezete, melyeket Nguyen Kim Son oktatási és képzési miniszter terjesztett elő, kijelentette, hogy a három törvénytervezet szoros kapcsolatban áll egymással, és szinkronban dolgoznak ki, hogy mielőbb intézményesítsék a párt főbb politikáit és irányvonalait, különösen a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozatát az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésekről, valamint a tudomány és a technológia, az innováció, a digitális átalakulás, a nemzetközi együttműködés, a magángazdaság-fejlesztés, valamint a jogalkotás és -végrehajtás innovációjával kapcsolatos kulcsfontosságú határozatokat.

„Ez egy szükséges lépés az oktatás és képzés területén fennálló „szűk keresztmetszetek” megszüntetéséhez; az oktatási intézmények autonómiájának növeléséhez a minőség, a hatékonyság és a hatásosság biztosítása mellett, miközben megfelelnek a decentralizációra, az igazgatási eljárások reformjára, az apparátus egyszerűsítésére és a kétszintű önkormányzati modell megvalósítására vonatkozó új követelményeknek” – hangsúlyozta a miniszter.

Nguyễn Kim Son oktatási és képzési miniszter. Fotó: Quang Khanh

Az oktatási törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet alapvető tartalma 4 kérdéskörre összpontosít.

Az egyik a párt néhány fontos tartalmának intézményesítése, különösen a 71. számú határozaté, mint például: a kötelező alsó középfokú oktatás előírása, az óvodai oktatás univerzálissá tétele a 3-5 éves gyermekek számára; a szabályozások kiegészítése az állami tudományos, technológiai és digitális transzformációs politikákra vonatkozó elvekkel...

Másodszor, a gyakorlati nehézségek elhárítása, az államigazgatás és a jogrendszer egységének biztosítása.

Harmadszor, a decentralizáció és a delegálás szellemének egyértelmű bemutatása az oktatásirányításban, az Oktatási és Képzési Minisztérium, a helyi önkormányzatok és az oktatási intézmények kezdeményezőkészségének és autonómiájának növelése, mindkettő megfelelve a modern, hatékony és eredményes fejlődés követelményeinek, és összhangban a párt és az állam decentralizációt és delegálást előmozdító politikájával.

Negyedszer, a törvénytervezet a jelenlegi 126 közigazgatási eljárásból körülbelül 69-et érint (ami 54,76%-ot tesz ki), abban az irányban, hogy a közigazgatási eljárásokat ne közvetlenül a törvényben szabályozza, hanem kormányrendeletben szabályozza. Ugyanakkor leegyszerűsíti, digitalizálja és erőteljesen decentralizálja a helyi önkormányzatok, valamint az oktatási intézmények felé, hozzájárulva az irányítási hatékonyság javításához és a tanulók és az iskolák kényelmének megteremtéséhez.

A módosított szakképzési törvénytervezet alapvető tartalma a következő: átfogó autonómia biztosítása a szakképző intézmények számára, pénzügyi szintjüktől függetlenül, a szakképzés kulcsfontosságú elemeként való meghatározása a magasan képzett munkaerő fejlesztésében, prioritásként kezelve a társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiában és az állami költségvetés elosztásában.

A gyakorlati nehézségek megoldása érdekében a törvénytervezet 30/42 cikket (ami körülbelül 71,5%-ot tesz ki) felülvizsgált és kiegészített; számos olyan rendelkezést egyszerűsített és törölt, amelyeket más jogi dokumentumokban módosítottak, hogy elkerülje az átfedéseket és biztosítsa a jogrendszer következetességét.

A törvénytervezet egyértelműen bemutatja a decentralizáció és a delegálás szellemét a szakképzés állami irányításában a modern, hatékony és eredményes fejlődés követelményeinek való megfelelés érdekében, ugyanakkor összhangban van a párt és az állam decentralizációt és delegálást előmozdító politikájával...

A felsőoktatásról szóló (módosított) törvénytervezet teljes mértékben intézményesíti a párt főbb irányelveit és politikáit a felsőoktatás minőségének fejlesztésére és javítására az új időszakban.

A törvénytervezet középpontjában az állam szerepének megerősítése áll a felsőoktatás megteremtésében, erőforrásainak és méltányosságának biztosításában, miközben megerősíti a képzőintézmények autonómiáját a pénzügyi autonómia szintjétől függetlenül, összekapcsolva az autonómiát az önfelelősség és az elszámoltathatóság mechanizmusával.

A törvénytervezet áttörései a rendszer tökéletesítésére, az irányítási kapacitás javítására, a rendszeren belüli szinkron és egységes irányítás növelésére; a fókuszált és kulcsfontosságú pontokra összpontosító beruházásokra, egy modern, összekapcsolt rendszer fejlesztésére, kiváló tudósok vonzására; a tanulókat közvetlenül támogató politikák megerősítésére; a formális akkreditáció megszüntetésére...

Az állam országos használatra szánt tankönyvkészletet biztosít.

A Kulturális és Társadalmi Bizottság elnöke, Nguyễn Dac Vinh által bemutatott felülvizsgálati jelentés kimondta, hogy a bizottság egyetért az Oktatási Törvény számos cikkének módosításának és kiegészítésének szükségességével, céljaival és szempontjaival a párt politikájának és irányelveinek mielőbbi intézményesítése érdekében, különösen a 2025. augusztus 22-i, az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésekről szóló 71-NQ/TW számú határozattal, valamint a Politikai Bizottság által nemrégiben kiadott tematikus határozatokkal.

Nguyễn Dac Vinh, a Kulturális és Társadalmi Bizottság elnöke ismertette a törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentést. Fotó: Quang Khanh

Ugyanakkor tökéletesíteni kell a nemzeti oktatási rendszer jogi folyosóját, elő kell mozdítani a decentralizációt, javítani kell az oktatás állami irányításának hatékonyságát és eredményességét; a kétszintű önkormányzati modellnek megfelelően...

A Bizottság egyetért azzal a szabályozással, hogy az állam biztosítson egy országosan egységes használatú tankönyvkészletet, a párt általános műveltséget nyújtó tankönyvekkel kapcsolatos politikájának intézményesítése érdekében. A helyi oktatási anyagokat illetően a Bizottság egyetért azzal a szabályozással, amely az összeállítás megszervezésének jogkörét a tartományi Népi Bizottság alá tartozó szakosított szervekre, az értékelést a tartományi értékelő tanácsra bízza, a helyi oktatási anyagok jóváhagyásának jogkörét pedig a tartományi Népi Bizottság elnökére ruházza át a helyi önkormányzatok kezdeményezésének biztosítása érdekében.

Nguyễn Dac Vinh, a Kulturális és Társadalmi Bizottság elnöke ismertette a törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentést. Fotó: Quang Khanh

A Bizottság jóváhagyta továbbá az oktatási intézmények létrehozásának feltételeire és az oktatási intézmények működésének engedélyezésére vonatkozó összes szabályozás eltörlését; az oktatási tevékenységek felfüggesztését; az oktatási intézmények egyesülését, szétválását, szétválasztását és megszüntetését...

A Kormány feladata külön útmutató dokumentumok kiadása az egyetemi autonómiáról.

A bizottság jóváhagyta a felsőoktatási törvény átfogó módosítását; kijelentette, hogy a törvénytervezet alapvetően, teljes mértékben és haladéktalanul intézményesítette a párt és az állam főbb politikáit; alapvető, fontos, elvi tartalmakat határozott meg az Országgyűlés hatáskörébe tartozóan az intézményi szűk keresztmetszetek megszüntetése érdekében, világos, egységes és kedvező jogi alapot teremtve a felsőoktatás fejlesztésében elért áttörésekhez.

A Bizottság jóváhagyta a felsőoktatási intézmények szervezeti és igazgatási szabályzatát (II. fejezet), és kijelentette, hogy a törvénytervezet intézményesítette a 71-NQ/TW számú határozat szellemét, biztosítva a felsőoktatási intézmények teljes és átfogó autonómiáját, függetlenül a pénzügyi autonómia szintjétől.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khanh

A Bizottság azonban azt javasolta, hogy a Kormány adjon ki egy külön útmutató dokumentumot az egyetemi autonómiáról, amelyben egyértelműen meghatározzák az autonómia szintjét az egyetem adminisztratív kapacitása, akkreditált oktatási minősége és pénzügyi kapacitása alapján.

Világosan meg kell határozni az érintett felek hatásköreit és felelősségét a felsőoktatási intézmények működésének felügyeletében az állami iskolákban működő iskolai tanács működésének megszüntetésekor; tisztázni kell a felsőoktatási intézmények szervezeti struktúrájában egyes egységek, például a fiókiskolák, fióktelepek, gyártóüzemek, tudományos és képzési tanácsok stb. szerepét, pozícióját és funkcióit.

A szakközépiskolai oktatás helyének meghatározása a vietnami Nemzeti Képesítési Keretrendszer szint-/képesítési rendszerében

A bizottság jóváhagyta a szakképzésről szóló törvény módosításának szükségességét is, számos fontos tartalom módosításával és kiegészítésével, intézményesítve a párt új, az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörést célzó politikáját; alapvetően megfelelve az innovatív gondolkodás követelményeinek a jogalkotásban.

A Bizottság alapvetően egyetért a szakképzési képzési programokról, célokról és bizonyítványokról szóló törvénytervezet rendelkezéseivel (6. cikk).

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khanh

Ajánlott azonban meghatározni a szakközépiskolai oktatás helyét a Vietnámi Nemzeti Képesítési Keretrendszer szintjeinek/képesítéseinek rendszerében; tisztázni a középiskolai program alapvető ismeretei és a szakközépiskolai képzés szakmai szakértelme közötti integrációra vonatkozó szabályozásokat. Világosan meghatározni a középfokú program és a szakközépiskolai képzés bemeneti szabványait, képzési idejét és kimeneti szabványait a magasabb szintekhez való kapcsolódás és a továbbtanulás elősegítése érdekében; tisztázni a szakközépiskolai érettségi vizsgákra vonatkozó szabályozásokat.

A szakközépiskolai modellel (7. cikk) kapcsolatban a Bizottság javasolta a szakképzési és továbbképzési központok szakközépiskolákba szervezésére vonatkozó politika tanulmányozását és ütemterv kidolgozását, valamint a hálózatrendezési politika egységesítését. A felsőoktatási intézményekben a szakképzési modell (főiskolai szintű képzés) kiegészítése, különösen a műszaki és technológiai szektorokban.

A mai délutáni ülésszakon az Országgyűlés csoportosan tárgyalja a fenti három törvénytervezetet.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html