A tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás terén meglévő problémák, korlátok és szűk keresztmetszetek eltávolítása

A Tudományos, Technológiai Fejlesztési, Innovációs és Digitális Átalakulás Központi Irányítóbizottsága nemrégiben kiadta a 47-TB/TGV számú, 2025. október 17-i keltezésű közleményt.

Nguyễn Duốc elvtárs, a Politikai Bizottság tagja, a Párt Központi Bizottságának titkára, a Párt Központi Bizottságának Ellenőrző Bizottságának elnöke, az Irányító Bizottság helyettes vezetője és Nguyễn Chiống elvtárs, a Párt Központi Bizottságának tagja, miniszterelnök-helyettes, az Irányító Bizottság tagja elnökölt a Munkacsoport Állandó Bizottságával, valamint az illetékes ügynökségekkel és egységekkel tartott ülésen. (Fotó: THU HA/dangcongsan)

A 47-TB/TGV számú közlemény bejelenti a Tudományos , Technológiai, Innovációs és Digitális Átalakítási Központi Irányítóbizottság vezetőinek a Munkacsoport Állandó Bizottságával és az illetékes ügynökségekkel tartott találkozójának lezárultát, amelynek célja a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás terén fennálló problémák, korlátok és szűk keresztmetszetek elhárítása volt. A 47. számú közlemény tartalma a következő:

A Tudományos, Technológiai, Innovációs és Digitális Transzformációs Fejlesztési Központi Irányító Bizottság (a továbbiakban: Irányító Bizottság) vezetőjének, a Politikai Bizottság 2024. december 22-i 57-NQ/TW számú határozatának 2025 harmadik negyedévi végrehajtását, valamint a 2025 végére esedékes kulcsfontosságú feladatokat és megoldásokat felülvizsgáló konferenciáján (07-TB/CQTTBCD számú következtetésről szóló értesítés, 2025. október 15.) elhangzott következtetések végrehajtása érdekében 2025. október 16-án Nguyen Duy Ngoc elvtárs, a Politikai Bizottság tagja, a Párt Központi Bizottságának titkára, a Központi Ellenőrző Bizottság elnöke, az Irányító Bizottság helyettes vezetője és Nguyen Chi Dung elvtárs, a Párt Központi Bizottságának tagja, miniszterelnök-helyettes, az Irányító Bizottság tagja ülést tartott a Munkacsoport Állandó Bizottságával és az illetékes ügynökségekkel és egységekkel a tudomány, a technológia és az innováció területén fennálló problémák, korlátok és szűk keresztmetszetek megszüntetése érdekében. Alkotás és digitális átalakulás 6 kérdéskörben, beleértve: (1) Szellemi tulajdonjogok (ipari tulajdon) bejegyzése és védelme; (2) A tudományos, technológiai, innovációs és digitális transzformációs termékek lokalizációs aránya; (3) Feladatok regisztrációja, a források elrendezése és az állami költségvetés kifizetése a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás számára; (4) Megrendelési mechanizmus és köz-magán partnerség; a tudományos és technológiai piac fejlődésének előmozdítása a nemzeti szabványok és műszaki előírások sürgős kihirdetésével összefüggésben; (5) Stratégiai technológiafejlesztési programok megvalósítása; (6) A Nemzeti Innovációs Portál és a Tudományos és Technológiai Tőzsde befejezése és működtetése; valamint számos egyéb kapcsolódó kérdés.

A találkozón részt vettek a következő minisztériumok és ügynökségek vezetőinek képviselői: Tudományos és Technológiai, Pénzügyi, Ipari és Kereskedelmi, Igazságügyi, Közbiztonsági, Központi Pártiroda, Központi Politikai és Stratégiai Bizottság; számos szakértő, tudós és számos kapcsolódó egység képviselői.

A Munkacsoport Állandó Bizottságának jelentése és az ülésen elhangzott egyhangú vélemények alapján az Irányító Bizottság vezetői a következőkre jutottak:

1. A szellemi tulajdonjogok bejegyzéséről és védelméről [1]

a) Létezés és korlátok

- A kérelmek elbírálási folyamata továbbra is bonyolult és nem átlátható; A szabadalom megadásának átlagos időtartama továbbra is hosszú (44 hónap, 2,4-szer hosszabb, mint a 21 hónapos időszak), ami nem felel meg a gyakorlati követelményeknek.

- A szellemi tulajdonnal kapcsolatos munkát kiszolgáló informatikai infrastruktúra továbbra is elavult, és nem került szinkron korszerűsítésre (közszolgálati szoftverek, menedzsment szoftverek, kereső, szerverek, átviteli vezetékek).

- A szabadalmakra, formatervezési mintákra és védjegyekre vonatkozó adatok továbbra is szétszórtak és nehezen hozzáférhetőek, a mesterséges intelligenciát (MI) pedig nem alkalmazták a feldolgozási hatékonyság javítása érdekében.

- A rendszer egyelőre nem teszi lehetővé a kérelmezők számára, hogy online ellenőrizzék kérelmük állapotát, illetve kényelmesen kezeljék és fizessék a díjakat oltalmi tanúsítványaik érvényességének fenntartása érdekében.

b) Megoldás

- Az intézményi és szakpolitikai fejlesztés tekintetében: A jogok megállapítására vonatkozó jogszabályok javítása a regisztrációs és elbírálási folyamat egyszerűsítése, korszerűsítése és hatékonyabbá tétele, az átláthatóság, a nyilvánosság biztosítása, a felelősségi körök egyértelmű meghatározása, a decentralizáció fokozása és az utólagos ellenőrzés irányába. Megoldások kutatása az összetett kérelmek és hasonló kérelmek kezelésére az idő lerövidítése és a kérelmek elbírálásának elmaradása érdekében.

- Digitális átalakulás a szellemi tulajdonnal kapcsolatos munkában: Átfogó digitális átalakulás előmozdítása a pályázatkezelési és értékelési tevékenységekben: adatbázisok szabványosítása és szinkronizálása; a pályázatfeldolgozó rendszer papírmentessé tétele, digitális aláírások alkalmazása és teljesen elektronikus nyilvántartások feldolgozása; mesterséges intelligencia (MI), nyílt adatok, csatlakozási API-k, többnyelvű interfészek és automatikus figyelmeztető rendszerek integrálása, elősegítve a termelékenység, a pontosság és az átláthatóság javítását a menedzsmentben, az emberek és a vállalkozások szolgálatában.

- Állami politika kidolgozása a nemzetközi regisztráció költségeinek részleges támogatására, a Politikai Bizottság 2025. május 4-i 68-NQ/TW számú határozatának előírásai szerint.

c) Felelősség

A Tudományos és Technológiai Minisztérium elnököl, és koordinálja az illetékes minisztériumokkal, ügynökségekkel és helyi önkormányzatokkal a fenti megoldások haladéktalan bevezetését; a megvalósítás eredményeiről 2025 decemberében jelentést kell tennie az Állandó Irányító Bizottságnak.

2. A tudományos, technológiai, innovációs és digitális transzformációs termékek lokalizációs arányáról

a) Létezés és korlátok

- Az alapvető technológiák és alapanyagok elsajátításának képessége még mindig gyenge.

- A külföldi működőtőke-befektetésekkel foglalkozó vállalatok és a hazai vállalatok közötti kapcsolat továbbra laza, és nem kapcsolódik a technológiatranszfer folyamatához. A termékek lokalizációjának aránya továbbra is alacsony.

- A precíziós gyártástechnológiai iparágakban hiány van a magasan képzett emberi erőforrásokból.

- A pénzügyi politika nem elég innovatív ahhoz, hogy ösztönözze a lokalizációt.

A létezés okai

- A kutatás-fejlesztésbe (K+F) történő befektetések továbbra is szétszórtak, és nem az alapvető technológiákra összpontosulnak.

- Nincsenek kellően vonzó ösztönző mechanizmusok a külföldi működőtőke-befektetési vállalkozások számára a terméklokalizációs arány növelése érdekében történő technológiaátadáshoz, hiányoznak a vietnami vállalkozások ellátási láncban való részvételét lehetővé tevő hazai műszaki szabványok.

- A képzési rendszer nincs szorosan összekapcsolva a gyártó-, anyag- és mikrochip-tervezési iparágak gyakorlati igényeivel.

- A K+F és a csúcstechnológia tőkekifizetési mechanizmusa továbbra is bonyolult, rugalmatlan és hiányzik belőle a kockázatvállalási mechanizmus.

b) Megoldás

- Világosan azonosítani kell a lokalizálandó ipari és technológiai termékeket (például: félvezető chipek, elektronikus anyagok, elektromos járművek akkumulátorai stb.), és rendelkezni kell egy mechanizmussal a konkrét feladatok és a költségvetések kiosztására a kulcsfontosságú vállalatok és kutatóintézetek számára.

- Beruházás chipek, mesterséges intelligencia (MI) és precíziós gyártási technikák terén specializált képzési központok építésébe a nemzetközi szabványoknak megfelelően, a multinacionális vállalatok és a nagy hazai vállalatok és vállalkozások toborzási igényeihez igazodva.

- Kutatás és rangsorolás a stratégiai technológiai termékek lokalizációs szabályzataiban.

- Felül kell vizsgálni és ki kell dolgozni: (i) Iparágankénti lokalizációs kritériumok halmazát (minden kulcsfontosságú iparágra, például elektronika, digitális berendezések, új anyagok, megújuló energia, kiberbiztonság, digitális infrastruktúra stb.; a kritériumoknak a hazai hozzáadott értéken, a belföldön előállított kulcskomponensek és technológiák arányán, valamint az alapvető technológiák elsajátításának szintjén kell alapulniuk). A kritériumrendszert egységesen alkalmazzák a közberuházásokban, a közbeszerzésekben és a nemzeti pályázatokban, 3-5 éves megvalósítási ütemtervvel.

c) Felelősség

A Pénzügyminisztérium, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, valamint a Tudományos és Technológiai Minisztérium – funkcióiknak és feladataiknak megfelelően – elnökölnek, és együttműködnek az illetékes minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel a fenti megoldások haladéktalan bevezetése érdekében; a megvalósítás eredményeiről 2025 decemberében jelentést tesznek az Állandó Irányító Bizottságnak.

3. A tudomány, a technológia, az innováció és a digitális transzformáció állami költségvetési forrásainak nyilvántartásba vételéről, lebonyolításáról, elosztásáról, kifizetéséről , valamint a Pénzügyminisztérium és a Tudományos és Technológiai Minisztérium közötti monitoring mechanizmusról és koordinációs mechanizmusról

a) Létezés és korlátok

- A negyedik negyedév közepén elért 62%-os teljes kifizetési arány lassú. Nagy eltérés mutatkozik a kifizetésekben a szintek között, különösen az önkormányzati szintű erőforrások elosztása ésszerűtlen és rendkívül korlátozott (mindössze 3,3 milliárd VND, átlagosan 1 millió VND/kommuna), ami közvetlenül befolyásolja a szakpolitikák végrehajtásának hatékonyságát a helyi szinten.

- A stratégiai technológiákba nem fektettek be megfelelően: A stratégiai technológiákra elkülönített költségvetés mindössze 934,4 milliárd VND-t ért el, ami a további 25 000 milliárd VND-ből elkülönítendő 10 163 milliárd VND kevesebb mint 10%-át teszi ki, ami aránytalanságot mutat a fejlesztési igények és a költségvetési elosztási intézkedések között.

- Az ágazati irányításért felelős minisztérium (Tudományos és Technológiai Minisztérium) és a költségvetési irányításért felelős minisztérium (Pénzügyminisztérium) közötti koordináció nem zökkenőmentes és szoros. A Tudományos és Technológiai Minisztérium még nem adott ki konkrét iránymutatást az egyes alágazatok/csoportok hatóköréről, hogy a Pénzügyminisztérium szükség szerint módosíthassa az irányítási eszközöket és a részletes nyomon követési szoftvereket, elősegítve a regisztrációs, elosztási és kifizetési folyamat felgyorsítását.

- Néhány ügynökség és település még mindig zavaros. a beruházási tételek meghatározásakor; a megvalósítás nem határozott és nem áll közel a tényleges igényekhez.

- A finanszírozás elosztása főként alulról felfelé építkezik, így a feladatok széttöredezettek, és hiányzik belőlük a stratégiai technológiákra való összpontosítás és hangsúly.

b) Megoldás

Végre kell hajtani a tudományos, technológiai és innovációs költségvetések minisztériumok, ágazatok és települések közötti éves elosztására vonatkozó szabályozásokat; a minisztériumokat, ágazatokat és településeket a témák és feladatok közvetlen kezelésére kell megbízni; a Tudományos és Technológiai Minisztériumot kell megbízni az elosztási struktúra és a kibocsátási hatékonyság ellenőrzésének és irányításának feladatával.

Az állami költségvetésre vonatkozó szabályozások felülről lefelé irányuló megrendelések formájában kerülnek elosztásra, a teljes költségvetés megfelelő arányát a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális transzformáció finanszírozására fordítva. Ennek megfelelően a Tudományos és Technológiai Minisztérium közvetlenül adja le a megrendeléseket, míg a minisztériumok, az ágazati ágazatok és a települések szintén felelősek a kutatási megrendelések leadásáért. Ez a finanszírozási forrás a stratégiai technológiai kutatási és fejlesztési feladatok priorizálására összpontosít.

- Tudományos és Technológiai Minisztérium

+ Elnököl és felelős a szakmai tartalomért; iránymutatásokat ad ki a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális transzformáció területén a kiadási tételek kritériumaira, hatókörére és gazdasági-műszaki normáira vonatkozóan.

+ Szakmai orientációs szerepkör ellátása; képzések szervezése, költségvetés-készítés irányítása, állami költségvetési források felhasználásának és elszámolásának irányítása a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális transzformáció területén végzett feladatok és tevékenységek támogatása érdekében a minisztériumok, ágazatok és települések számára.

+ Elnököl, és koordinálja a minisztériumokkal és ágazatokkal az irányítási eszközök kutatását és fejlesztését az állami költségvetési kiadások szabályozásnak megfelelő elosztásának, felhasználásának és elszámolásának biztosítása érdekében.

+ A 2026-os költségvetési elosztás tekintetében elnökölni és koordinálni a Pénzügyminisztériummal a kutatás és az illetékes hatóságoknak történő jelentéstétel folyamatát, hogy megfelelő költségvetési arányban lehessen rangsorolni a stratégiai és kulcsfontosságú nemzeti feladatokat (kulcsfontosságú laboratóriumok, stratégiai technológiák stb.), a fennmaradó összeget a minisztériumok, ágazatok és települések gyakorlati igényei és javaslatai alapján határozzák meg.

- A Pénzügyminisztérium elnököl a Tudományos és Technológiai Minisztériummal együttműködve, és a Minisztériummal együttműködve kutatást és fejlesztést végez egy új tőkeelosztási mechanizmus kidolgozásában és fejlesztésében, amely biztosítja a tudományos, technológiai, innovációs és digitális transzformációs feladatok időben történő és fenntartható végrehajtását a 2025. szeptember 30-i 45-TB/TGV számú, valamint a 2025. október 15-i 07-TB/CQTTBCD számú zárójelentésben meghatározott feladatoknak megfelelően.

- A tudomány, a technológia és a digitális átalakulás dokumentumainak értékelése és költségvetési becslések jóváhagyása során a Tudományos és Technológiai Minisztérium, valamint a Pénzügyminisztérium proaktívan és haladéktalanul cserélt információkat és iránymutatást adott a minisztériumoknak, ügynökségeknek és önkormányzatoknak az akadályok elhárítása és a végrehajtás során felmerülő zavarok elkerülése érdekében.

- Minisztériumok, fióktelepek és települések:

+ Felelős a kijelölt feladatok és projektek szervezéséért és hatékony végrehajtásáért, az iparági menedzsment ügynökségi irányelvek betartásának biztosításáért, a párhuzamos feladatok és a pazarlás elkerüléséért.

+ Jelöljön ki fókuszpontokat a tervek és becslések (beleértve a beruházásokat és a rendszeres kiadásokat) szintetizálására és irányítására az egységesség és a szinkronizáció biztosítása érdekében (minisztériumoknál és központi ügynökségeknél: Osztály/Osztály/Tervezési és Pénzügyi Osztály, településeken: Pénzügyi Minisztérium/Tudományos és Technológiai Minisztérium).

+ A kijelölt feladatok és projektek hatékony megszervezése és végrehajtása a 2025. október 15-i 07-TB/CQTTBCD számú következtetésben foglalt iránymutatásoknak megfelelően; az iparági irányító ügynökség utasításainak betartása, a párhuzamos munkavégzés és a pazarlás elkerülése.

c) Felelősség

A Tudományos és Technológiai Minisztérium, valamint a Pénzügyminisztérium – funkcióiknak és feladataiknak megfelelően – elnököl, és együttműködik az illetékes minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel a fenti megoldások haladéktalan bevezetése érdekében; a megvalósítás eredményeiről 2025 decemberében jelentést tesz az Állandó Irányító Bizottságnak.

4. Rendelési mechanizmus és köz-magán partnerség; a tudományos és technológiai piac fejlődésének előmozdítása a nemzeti műszaki szabványok és előírások rendszerének sürgős kihirdetésével összefüggésben.

a ) Létezés és korlátok

- A szellemi tulajdonról és a hitelintézetekről szóló törvény nem tartalmaz egyértelmű szabályozást a következőkre vonatkozóan: (i) Az állami és magántőkével kombinált K+F projektekből származó szellemi tulajdon (IP) tulajdonjoga, hasznosítása és átruházása; (ii) a garanciamechanizmus hiánya és a szellemi tulajdon (IP) fedezetként való felhasználásának lehetetlensége a jelenlegi szabályozás szerint.

- A tudományos és technológiai feladatok pénzügyi mechanizmusa továbbra is merev, az irányítás a bemeneten, nem pedig a kimeneten alapul, a kifizetési eljárások pedig bonyolultak.

- Az Állami Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alapok a kockázati tőkealap modell helyett állami befektetési modell szerint működnek, ami csökkenti a rugalmasságot és a kockázattűrést.

- A tudományos és technológiai feladatok jóváhagyási, felülvizsgálati és elszámolási folyamata továbbra is nehézkes, hosszadalmas és nem vonzó a magánvállalkozások számára.

- Az állami szervek kockázattól való félelme a biztonságos, nem innovatív megoldások választásának tendenciájához vezet.

- Előírtak mechanizmusokat és politikákat a technológiatranszfer előmozdítására, a tudományos és technológiai piacok fejlesztésére, az innovációra és a digitális átalakulásra. Időbe telik, amíg a politikák tökéletesednek és a gyakorlatban is megvalósulnak.

- A technológiai kínálat és kereslet közötti kapcsolat nem hatékony. A legtöbb vállalkozásnak hiányoznak a technológiai ismeretei, és korlátozottak mind a technológiabeszerzési, mind az átadási kapacitásuk, mind a finanszírozásuk.

- A tudományos és technológiai piac közvetítő szervezetei nem hatékonyan fejlestették ki a kínálat és a kereslet összekapcsolásának, a technológiatranszferrel kapcsolatos tanácsadásnak a funkcióját, és nem professzionálisak a szolgáltatások nyújtásában; hiányzik a professzionális tanácsadókból és brókerekből álló csapat; nincs tipikus közvetítő szervezet, amely képes lenne a közvetítő szervezetek hálózatának vezetésére; a technológiatőzsdék nem bizonyították vezető szerepüket a közvetítő szervezetek rendszerében.

- A tudományos és technológiai tőzsdék nem rendelkeznek információs és adatkapcsolatokkal; a vállalkozások továbbra is nehezen férnek hozzá a technológiával kapcsolatos információkhoz, hogy ki tudják választani a megfelelő technológiát.

- A vállalkozások innovációs kapacitása és pénzügyi erőforrásai továbbra is gyengék, a kutatás-fejlesztésre (K+F) fordított kiadások aránya továbbra is alacsony, és hiány van a műszaki humánerőforrásból.

b) Megoldás

* Pénzügyi mechanizmus a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás piacának fejlesztésére

- Végre kell hajtani a Stratégiai Technológiai Programot; azonosítani kell a stratégiai technológiákat, mint alapvető technológiákat, amelyek alapján a Tudományos és Technológiai Minisztérium, a minisztériumok, az ágazati egységek és a települések megrendelhetik az alapvető technológiákat.

- A köz- és magánszféra közötti partnerségeket új mechanizmus keretében kell szabályozni, megfelelő arányban alkalmazni a vállalkozásokkal közös kutatásfinanszírozást. A tudomány, a technológia, az innováció és a digitális transzformáció teljes költségvetésében a vállalkozások kutatási költségvetésére fordított kiadások összehangolása, ezáltal megteremtve a feltételeket egy közös finanszírozási mechanizmus kialakításához.

- A szellemi tulajdonra és a hitelintézetekre vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata a szellemi tulajdon (IP) tulajdonjogával és jelzálogával kapcsolatos problémák kezelése érdekében a digitális infrastruktúra, a K+F központok és a technológiai inkubáció területén megvalósuló köz-magán partnerségi tevékenységek végrehajtásakor.

- A kereskedelmi forgalomba hozatal előtti megrendelés (PCP) mechanizmusának kísérleti megvalósítása: Válasszon ki 3 kiemelt ágazatot (pl. egészségügy, oktatás, intelligens városok) a PCP alkalmazására, lehetővé téve az állami szervek számára, hogy K+F szolgáltatásokat rendeljenek meg úttörő technológiai megoldások keresése érdekében, ösztönzőket teremtve az innovatív vállalkozások számára.

- A jelenlegi alapok kezelési mechanizmusának átalakítása kockázati tőkealap-modellé, lehetővé téve a professzionális alapkezelők számára a kockázatok értékelésében, befektetésében és elfogadásában való nagyobb önállóságot (az üzleti modellnek megfelelő működési lehetőségek kutatása).

- Felülvizsgálat és kutatás a tudományos, technológiai, innovációs és digitális átalakulásra szánt tőkeforrások kifizetésének prioritási sorrendjében a köz- és magánszféra partnerségi kötelezettségvállalásaival rendelkező projektek esetében, a magánszektorból származó társfinanszírozású tőke arányának el kell érnie a teljes befektetési tőke legalább 70%-át.

- Az országban a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás fejlesztésének legfontosabb megoldása a piac létrehozása és bővítése a költségvetési kiadások növelésével, a vietnami termékek felhasználásának előtérbe helyezésével és a vállalkozások részvételének támogatásával. Az állam a költségvetés nagyobb részét különíti el új technológiák beszerzésére, kulcsfontosságú vállalkozásokat jelöl ki nagyszabású projektek megvalósítására, és ezzel egyidejűleg utalványokat bocsát ki a kis- és középvállalkozások számára a digitális átalakuláshoz kapcsolódó termékek és szolgáltatások használatának ösztönzése érdekében.

- Felülvizsgálja és teljes körűen kihirdeti a kiadott törvények végrehajtását irányító dokumentumokat.

- A háromirányú kapcsolat hatékonyságának növelése, a technológiai kereslet és kínálat előmozdítása: Mechanizmus kiépítése a K+F vállalkozásoktól történő megrendelésére; A kutatás és alkalmazás társfinanszírozásának modelljének ösztönzése intézmények, iskolák és vállalkozások között. Országos technológiai kereslet és kínálati kapcsolati hálózat fejlesztése.

- Folytatni kell a beruházásokat, a fejlesztést és olyan politikákat kell kidolgozni, amelyek támogatják és ösztönzik a hatékonyan és átláthatóan működő közvetítő szervezetek és tudományos és technológiai cserék fejlesztését.

- A technológiai platformok adatainak kezelése és összekapcsolása központi és helyi szinten

- Az állam továbbra is befektet a kulcsfontosságú és stratégiai technológiai területekbe, és vezető szerepet tölt be rajtuk; elősegíti a Tudományos és Technológiai Alapok tevékenységét; és támogatja a vállalkozásokat az innováció előmozdításában.

- Konkrét megoldások a technológiacserékre: (i) Beruházás egy országos technológiacsere kiépítésébe; beruházás a helyi cserék korszerűsítésébe és kapacitásának növelésébe; (ii) A technológiai információk és adatok központi és helyi szint közötti összekapcsolására és kommunikációjára szolgáló mechanizmus szabályozása és kiépítése; (iii) A technológiacserékre vonatkozó szabványok kidolgozása és közzététele; az állami karrierszolgáltatások listájának összeállítása és közzététele, valamint a köz karrierszolgáltatások műszaki és gazdasági normáinak kidolgozása az állami költségvetés felhasználásával, a technológiacserék funkcióival összhangban.

* A tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás műszaki szabványairól

- A versenyképesség növelése és a hazai piac védelme érdekében a következő területeken szükséges a szabványokra összpontosítani: (1) Okosvárosok; (2) Stratégiai technológiák; (3) Mesterséges intelligencia; (4) Blokklánc technológia; (5) Adatplatformok, nyílt adatok; (6) Információbiztonság, hálózati biztonság.

A Tudományos és Technológiai, az Építésügyi és a Közbiztonsági minisztériumok és ügynökségek funkcióiknak és feladataiknak megfelelően irányítják és koordinálják a minisztériumokkal és ügynökségekkel a következőket: (1) Kutatás és közzététel a fenti 6 területre vonatkozó szabványok és műszaki előírások jegyzékének kidolgozása. 2025 novemberéig kell befejezni; (2) Modern, megfelelő kapacitású és nemzetközi szabványügyi szervezetek által felhatalmazott laboratóriumok és mérőlaboratóriumok építése a minősített nemzetközi laboratóriumok mérési tanúsítványainak értékelésére és kiadására, valamint elfogadására.

A kiadott szabványok és műszaki előírások listája alapján a szervezetnek nyilvánosságra kell hoznia és széles körben kommunikálnia kell az ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek felé, valamint útmutatást kell nyújtania a végrehajtáshoz. Ugyanakkor a termékeket és megoldásokat az ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek javasolt igényei szerint kell értékelnie és felmérnie.

- Modern laboratóriumok és vizsgálólétesítmények építése, amelyek megfelelnek a nemzetközi szabványoknak és akkreditációjuknak. Kölcsönös elismerési megállapodások (MRA-k) végrehajtása, és egy olyan mechanizmus bevezetése, amely elfogadja a külföldi megfelelőségértékelési szervezetek által kiadott megfelelőségértékelési eredményeket, amennyiben azok megfelelnek a nemzetközi szabályozások és gyakorlatok feltételeinek.

- A kiadott szabványok és műszaki előírások listája alapján a szervezetnek nyilvánosságra kell hoznia és széles körben kommunikálnia kell az ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek felé, valamint útmutatást kell nyújtania a termékek megfelelőségértékelési tevékenységeinek végrehajtásához és megvalósításához, valamint a megoldások értékeléséhez az ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek javasolt igényei szerint.

c) Felelősség

A Tudományos és Technológiai Minisztérium, valamint a Pénzügyminisztérium – funkcióiknak és feladataiknak megfelelően – elnököl, és együttműködik az illetékes minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel a fenti megoldások haladéktalan bevezetése érdekében; a megvalósítás eredményeiről 2025 decemberében jelentést tesz az Állandó Irányító Bizottságnak.

5. A stratégiai technológiafejlesztésről

a) Létezés és korlátok

- Bár a Stratégiai Technológiai Katalógust azonosították, a végrehajtásához a mai napig nem adtak konkrét útmutatást az illetékes hatóságok.

- Magas színvonalú humánerőforrás hiánya;

- Az intézetek, iskolák és vállalkozások közötti kapcsolat továbbra is gyenge, ami nehézségekbe ütközik a kutatási termékek kereskedelmi forgalomba hozatalában.

- Befektetési tőke hiánya a korai szakaszokhoz és a kereskedelmi forgalomba hozatalt támogató források hiánya.

b) Megoldás

- Ki kell adni egy programot a végrehajtási és értékelési szabványokra vonatkozóan; 2026-tól be kell fektetni a nemzeti kulcsfontosságú laboratóriumokba. A stratégiai technológiákra szánt költségvetést priorizálni kell, és megfelelően kell elosztani a teljes tudományos és technológiai kiadásokon belül, egy költségvetési mechanizmussal a stratégiai technológiai termékek (első tétel) beszerzésére vagy utalványok kibocsátására a vállalkozások számára.

- Nagyvállalatok kiválasztása a stratégiai technológiai telepítés megrendelésének célpontjává. A vállalatok generálvállalkozóként működnek, közvetlenül fogadják a megrendeléseket, és proaktívan koordinálják és adják le a megrendeléseket a kutatóintézeteknek és egyetemeknek a stratégiai technológia kutatásának telepítése, fejlesztése és elsajátítása érdekében.

- Időben ki kell hirdetni a stratégiai és alapvető technológiák kutatási és fejlesztési tevékenységeit közvetlenül szolgáló nemzeti szabványokat, biztosítva a következetességet és az egységességet, valamint megteremtve a végrehajtási folyamat jogi-műszaki alapjait.

Szükséges egyértelműen meghatározni a stratégiai technológiafejlesztés céljait, amelyek a következők: Technológiai autonómia, a lokalizáció kiszolgálása, a versenyképesség növelése és a jövőbeli fejlődés megalapozása.

Három pilléren álló modellt kell létrehozni: az állam az alkotó, a vállalkozás a központ, az iskola pedig az alkotás helyszíne.

Minden stratégiai technológiához egy adott megvalósítási program szükséges, amelyben azonosíthatók a komponensprogramok (minden egyes stratégiai technológiai termékhez), kiválaszthatók a kulcsfontosságú vállalkozások, valamint a részt vevő kutatóintézetek és egyetemek;

Határozza meg az egyes stratégiai technológiai termékek megengedett lokalizációs arányát. Lehetővé teheti több beszállítótól származó alkatrészek és berendezések beszerzését.

Szükséges a szakértők és tudósok hálózatának bővítése és bevonzása a stratégiai technológiák fejlesztésébe.

Megvalósítási példa:

Azon technológiák esetében, amelyekre a vállalkozások még nem állnak készen (például olyan technológiák, amelyekre a vállalkozások korlátozott potenciállal rendelkeznek), vagy amelyeknek nincs piacuk, de az államnak jelenleg szüksége van rájuk (például a biztonsággal és védelemmel kapcsolatos technológiák): Az állam a „promóció” irányába fektethet be iskolák és vállalkozások finanszírozásán keresztül akár 80%-ig, az iskolák és különösen a vállalkozások pedig 20%-ot is kiegészíthetnek.

Azon technológiák esetében, amelyek piacot alkotnak és alkotnak is: A vállalkozások legalább 50%-os „vonóerő” megteremtése felé fektetnek be, az állam megosztja a kockázatokat a vállalkozásokkal a K+F tevékenységekben, az iskolák finanszírozásával a vállalkozások által javasolt témák kutatásához.

Adatok gyűjtése a vietnami szakértők és értelmiségiek hálózatáról az egyes területeken, és mozgósítása a stratégiai technológiai iparágak fejlesztését célzó projektekben, programokban és feladatokban való részvételre.

A téma felépítésének módja:

1. módszer (felülről lefelé) – Az állam építi ki a projektet és rendeli el a végrehajtó szervezeteket. A projektek a következő forrásokból származnak:

+ 1. technológiai csoport: Az állam részletes követelményeket ad ki egy stratégiai technológiára vonatkozóan, amelyet elsajátítani és lokalizálni kell. A követelményeket kiadó tanácsban hazai és külföldi vállalkozások képviselői és tudósok vesznek részt, a világ technológiafejlesztési helyzete alapján (a rendelkezésre álló külföldi prototípusok alapján) a követelmények kiadása: konkrét követelmények, egyértelmű ütemterv, a létrehozott termékeknek meg kell felelniük a nemzetközi szabványoknak/előírásoknak (vagy ha nincsenek szabványok/előírások, akkor a termékekre vonatkozó szabványok/előírások kidolgozásának feladatával kell együtt járnia). Ezután az állam kiválasztási felhívást tesz közzé, elegendő erőforrást biztosítva a feladat elvégzéséhez. Például: műholdas technológia, kettős felhasználású pilóta nélküli légi jármű (UAV) technológia, kvantumtechnológia...

+ A 2. technológiai csoporthoz: Minden stratégiai technológiához azonosítson egy vagy több kulcsfontosságú vállalkozást, amelyek erősen fejlesztenek kapcsolódó termékeket. Ezek a vállalkozások támogatják a szükséges tudományos és technológiafejlesztési témák fejlesztését, hogy minden egyes részt világos kritériumok, ütemterv és célok alapján elsajátítsanak és lokalizálhassanak. Az állam és a vállalkozások közösen fektetnek be köz- és magánszféra közötti partnerség formájában. Az állami finanszírozást főként az iskolai szektorba fektetik be a vállalkozásokkal folytatott kutatásokba, valamint a vállalkozások technológiai innovációban való támogatására. Például: elektromos járművekhez, nagysebességű vasutakhoz stb. kapcsolódó technológia.

- 2. módszer (alulról felfelé) - Pályázati felhívás (hagyományos módszer): Az állam felkéri a vállalkozásokat és az iskolákat, hogy tegyenek javaslatokat stratégiai technológiafejlesztési kutatási projektekre/témákra (különös prioritást élveznek azok a javaslatok, amelyek vállalkozások és iskolák közötti együttműködést foglalnak magukban, egyértelmű kimeneti orientációval). Az állam (Tudományos és Technológiai Minisztérium) szervezi a kiválasztást és a finanszírozást.

- 3. módszer (Nyílt Innováció): Hálózat létrehozása, valamint a tagok részvételének nyílt megosztása és koordinálása: A Pénzügyminisztérium a közelmúltban utasította a Nemzeti Innovációs Központot, hogy kezdeményezze és támogassa a Vietnami Innovációs Hálózat létrehozását, amely 22 országban és területen működik, több mint 2000 taggal, akik szakértők, tudósok, értelmiségiek és vietnami üzletemberek külföldön, akik széleskörű tapasztalattal rendelkeznek nagy technológiai vállalatoknál, kutatóintézetekben és egyetemeken világszerte. Különösen speciális hálózatok jöttek létre a stratégiai technológiai területek fejlesztésére, mint például a félvezetők, a mesterséges intelligencia, a kvantumtechnológia, a kiberbiztonság, valamint a repülés, az űr és a pilóta nélküli légi járművek (UAV) hálózata. A modell bővítése és a Vietnami Innovációs Hálózat fejlesztése szükséges. A minisztériumokat, ügynökségeket és önkormányzatokat felkérik, hogy működjenek együtt a Nemzeti Innovációs Központtal és a Pénzügyminisztériummal a közös kutatási együttműködési projektek végrehajtása, a tudás és az erőforrások megosztása, valamint a stratégiai technológiai ágazatok főbb problémáinak megoldására való összpontosítás érdekében.

c) Felelősség

A Tudományos és Technológiai Minisztérium, valamint a Pénzügyminisztérium – funkcióiknak és feladataiknak megfelelően – elnököl, és együttműködik az illetékes minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel a fenti megoldások haladéktalan bevezetése érdekében; a megvalósítás eredményeiről 2025 decemberében jelentést tesz az Állandó Irányító Bizottságnak.

6. Az Innovációs Portálról és a Tudományos és Technológiai Tőzsdéről

a) Létezés és korlátok

Az Innovációs Portál és a Tudományos és Technológiai Innovációs Platform még nem készült el teljes mértékben, ahogyan azt az Irányító Bizottság az Irányító Bizottság Munkacsoportjának 12., 15. és 27. számú közleményeiben előírta. Konkrétan: (1) A jogi keret és a működési mechanizmus nem készült el; (2) Hiányzik az egyértelmű pénzügyi modell és a köz-magán partnerség; (3) Az adatkapcsolat és a kommunikáció nincs szinkronizálva; (4) Az eredmények koordinációja, monitorozása és jelentése továbbra is széttagolt.

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Bộ Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

--------------

[1] Sở hữu công nghiệp.

Phạm Văn Cường

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html