A miniszterelnöknek joga van a törvényben előírtaktól eltérő sürgős intézkedéseket is alkalmazni, ha feltétlenül szükséges.

A nemzeti érdek valódi szükségességében, a természeti katasztrófák és járványok megelőzése és leküzdése, valamint az emberek életének és vagyonának biztosítása érdekében a miniszterelnök dönt a hatályos törvényekben előírt egyéb sürgős intézkedések alkalmazásáról.

Február 19-én reggel az Országgyűlés 463/465 küldött szavazatával (ami az Országgyűlés teljes küldöttszámának 96,86%-át teszi ki) elfogadta a módosított kormányzati szervezeti törvényt.

A miniszterelnök nem dönt a miniszter hatáskörébe és felelősségébe tartozó ügyekben.

A Kormányzati Szervezetről szóló (módosított) törvénytervezet Nemzetgyűlés általi elfogadása előtti ismertetése, kézhezvétele és felülvizsgálata során Hoang Thanh Tung, a Jogi Bizottság elnöke elmondta, hogy a küldöttek véleményére támaszkodva ez a módosított törvény számos új mechanizmussal és politikával bővült, amelyek erőteljesen megújítják a hatáskör meghatározásának, a decentralizációnak és az engedélyezésnek a mechanizmusát.

Ez a Párt decentralizációt előmozdító politikájának megvalósítását, a vezetők felelősségének növelését, az állami apparátus szereplőinek proaktív hozzáállásának, kreativitásának, gondolkodási, cselekvési és felelősségvállalási merészségének előmozdítását jelenti. Innen kiindulva haladéktalanul meg kell szüntetni az intézményi és adminisztratív szűk keresztmetszeteket, fel kell szabadítani a fejlesztési erőforrásokat, proaktívan kell reagálni a hazai és nemzetközi helyzet változásaira, az ország közös növekedési és fejlődési céljainak elérése érdekében.

Hoang Thanh Tung, a Jogi Bizottság elnöke ismerteti, elfogadja és felülvizsgálja a kormányzati szervezetről szóló (módosított) törvénytervezetet. Fotó: Nemzetgyűlés

A törvény egyik figyelemre méltó tartalma a Kormány feladat- és hatásköreire vonatkozó rendelkezések. Ennek megfelelően a törvény 10. cikkelyének 8. bekezdésének h) pontja kimondja: „A Kormány az illetékes hatóságok hozzájárulása alapján jelentést tesz az Országgyűlés Állandó Bizottságának, hogy engedélyezze a hatályos törvények, határozatok és rendeletek rendelkezéseitől eltérő megoldások végrehajtását azokban az esetekben, amikor források mozgósítása szükséges a nemzeti célprogramok és fontos nemzeti projektek megvalósításához, majd a legközelebbi ülésszakon jelentést tesz az Országgyűlésnek.”

Egy másik figyelemre méltó pont, hogy a törvény az e) pont 4. záradékához a miniszterelnök hatáskörét meghatározó 13. cikkelyt a következővel egészíti ki: „A nemzeti érdek, a természeti katasztrófák és járványok megelőzése és leküzdése, valamint a nép életének és vagyonának biztosítása érdekében valóban szükséges esetekben a miniszterelnök dönt a hatályos törvények által előírt egyéb sürgős intézkedések alkalmazásáról, és erről a lehető leghamarabb jelentést tesz a Párt és a Nemzetgyűlés illetékes hatóságainak.”

A hatáskörmegosztás elvéről szóló szabályozással (6. cikk) kapcsolatban Tung úr elmondta, hogy voltak olyan vélemények, amelyek azt javasolták, hogy a szabályozás biztosítsa azt az elvet, miszerint „a miniszterelnök nem dönt a miniszterek és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek hatáskörébe tartozó konkrét kérdésekben”, mint a Kormány tagja a kijelölt ágazatokban és irányítási területeken, mivel ez nem egyértelmű és nem áll összhangban a miniszterelnök „olyan kérdésekben való döntéséről szóló szabályozással, amelyekben a miniszterek és a miniszteri szintű ügynökségek vezetői között eltérő vélemények vannak”.

Van egy másik vélemény is, amely a 6. cikk tanulmányozását és kiegészítését javasolja a következő tartalommal: „Szükség esetén a Kormány és a miniszterelnök irányítja és irányítja az alárendelt hatalmába tartozó kérdések rendezését, biztosítva a bűnüldözés megszervezésének időszerűségét, rugalmasságát és hatékonyságát, megfelelve a gyakorlati követelményeknek”.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága elfogadja és felülvizsgálja ezt a tartalmat annak érdekében, hogy az világosan és átfogóan meghatározza a miniszterelnök és a miniszterek, a Kormány által kijelölt miniszteri szintű szervek vezetőinek hatáskörét, és megfeleljen a gyakorlati irányítási követelményeknek.

Ennek megfelelően a törvény kimondja: „A miniszterelnök a Kormány feje; vezeti a Kormány munkáját, és az Országgyűlésnek felelős a Kormány tevékenységéért és a kijelölt feladatokért; nem dönt a miniszterek és a miniszteri szintű szervek vezetőinek a Kormány által kijelölt hatáskörébe és felelősségébe tartozó kérdésekben. Szükség esetén a Kormány és a miniszterelnök irányítja és irányítja a miniszterek, a miniszteri szintű szervek vezetőinek és a helyi önkormányzatok hatáskörébe és hatáskörébe tartozó kérdések rendezését.”

A miniszterelnök miniszterek feletti felügyeleti mechanizmusának kiegészítésére irányuló javaslattal kapcsolatban, amennyiben egy miniszter nem teljesíti feladatait, a miniszterelnöknek joga van javasolni az Országgyűlésnek a bizalmi szavazást, vagy intézkedéseket az adott minisztérium tevékenységének orvoslására.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága közölte, hogy az Országgyűlés bizalmi szavazatán keresztüli felügyeleti mechanizmuson túl a törvénytervezet rögzítette a miniszterek és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek felelősségi körét: „Személyesen felelősek a miniszterelnöknek, a Kormánynak és az Országgyűlésnek az irányításuk alá tartozó ágazatokért és területekért.”

Ezenkívül a törvény kimondja a miniszterelnök felhatalmazását arra is, hogy „jóváhagyásra javaslatokat nyújtson be az Országgyűlésnek miniszterelnök-helyettesek, miniszterek és miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek kinevezésére, felmentésére vagy elmozdítására. Amíg az Országgyűlés nem ülésezik, az Elnöknek döntésre benyújtsa a miniszterelnök-helyettesek, miniszterek és miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek munkájának ideiglenes felfüggesztését”.

A törvény rendelkezései célja, hogy biztosítsák ezen pozíciók feletti hatalom ellenőrzését.

"Azt a szintet, amelyik jól és hatékonyan csinálja, közvetlenül ahhoz a szinthez kell rendelni."

A törvény egyik központi kérdése a decentralizáció, a delegálás és a felhatalmazás. A törvényt a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénytervezet (módosított) decentralizációra vonatkozó rendelkezéseivel összhangban dolgozták ki.

Egyértelműen meghatározza azokat az ügynökségeket, szervezeteket és magánszemélyeket, akik a törvényekben és az Országgyűlés határozataiban foglalt jogokkal rendelkeznek. Azokban az ügyekben, amelyeket a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvényben foglalt decentralizációs elv alapján a helyi önkormányzatokra delegáltak, a helyi önkormányzatok proaktívan döntenek, megszervezik a végrehajtást, és felelősek az átruházott feladatokért és hatáskörökért.

A decentralizációval kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága felülvizsgálatot rendelt el a decentralizációt végző alanyok, a decentralizációt élvező alanyok és ezen alanyok felelősségi köreinek következetességének, egységességének és egyértelmű azonosításának biztosítása, valamint a decentralizáció végrehajtásának módszerei tekintetében.

A törvényben foglalt decentralizációs elv alapján a decentralizáció és a delegálás végrehajtásakor speciális jogi dokumentumok határozzák meg konkrétan a nem decentralizált kérdéseket.

A felhatalmazást illetően a törvény tartalmát a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénytervezet (módosított) rendelkezéseivel összhangban alakították ki. Konkrétan egyértelműen meghatározza a felhatalmazó alanyt, a felhatalmazott alanyt és e alanyok felelősségét; a felhatalmazás módját, tartalmát, hatályát, időtartamát, valamint a felhatalmazás végrehajtásának főbb feltételeit.

Azzal a kéréssel kapcsolatban, hogy tisztázzák, joga van-e egy beosztottnak megtagadni egy decentralizációs, delegálási vagy engedélyezési feladatot, ha úgy találja, hogy nem alkalmas annak elvégzésére.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága szerint a decentralizáció és a felhatalmazás elfogadásának megtagadására szolgáló mechanizmust a 8. cikk 5. záradéka és a 9. cikk 6. záradéka mutatja be, biztosítva az összhangot az 5. cikk 2. záradékában foglalt közfeladatok ellátásának elve között, amely „biztosítja azt az elvet, hogy az alacsonyabb szintű szervek alávetik magukat a vezetésnek, az irányításnak és szigorúan betartják a magasabb szintű szervek döntéseit”, valamint azon tény között, hogy a decentralizációt és felhatalmazást kapó szervek, szervezetek és személyek proaktívan véleményt nyilvánítanak, és javaslatokat tesznek a decentralizáció és a felhatalmazás tartalmának kiigazítására, amikor a végrehajtás feltételei nem garantáltak.

Ez a törvény tükrözi a Párt decentralizációt és hatalomátruházást előmozdító politikáját is, "amelyik szint jól és hatékonyan teljesít, azt közvetlenül ahhoz a szinthez kell rendelni".

A Kormányzati Szervezetről Szóló Törvény az eredeti törvény, a decentralizációról és a delegálásról szóló általános törvény, tehát csak általános elvi kérdéseket szabályoz. Az egyes irányítási területeken a decentralizáció konkrét tartalmát és feltételeit speciális törvényekben kell szabályozni, hogy biztosítsák a rugalmasságot, az iparághoz, a szakterülethez és a fejlesztési gyakorlathoz való illeszkedést minden szakaszban.

A módosított, 5 fejezetből és 32 cikkből álló kormányzati szervezeti törvény március 1-jétől lép hatályba.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html