Egy gyakorlatias és megvalósítható Nemzeti Lakásalap kiépítése, amely megfelel a munkavállalók igényeinek

(Chinhphu.vn) - Szeptember 25-én reggel Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes elnökletével ülést tartottak, amelyen jelentéseket hallgattak meg és véleményeztek a Nemzeti Lakásügyi Alap létrehozásáról és szervezetéről, valamint a szociális lakásfejlesztési mechanizmusok és politikák kísérleti bevezetéséről szóló 201/2025/QH15 számú nemzetgyűlési határozat végrehajtási intézkedéseiről szóló rendelettervezetről.

Tran Hong Ha miniszterelnök- helyettes elnökletével ülést tartottak, amelyen jelentéseket hallgattak meg és véleményeztek a Nemzeti Lakásügyi Alap létrehozásáról és szervezetéről szóló rendelettervezetről - Fotó: VGP/Minh Khoi

Az Építésügyi Minisztérium jelentése szerint a rendelettervezet célja a szociális lakások fejlesztésének előmozdítása, segítve az alacsony jövedelműeket abban, hogy megfelelő lakhatáshoz jussanak, összefüggésben a „Legalább 1 millió szociális lakás építésébe való befektetés alacsony jövedelműek és ipari parkok dolgozói számára a 2021 és 2030 közötti időszakban” című projekt megvalósításának céljával.

A Nemzeti Lakásügyi Alap hozzájárul a kínálat és a kereslet egyensúlyához, az ingatlanpiac szerkezetének kiigazításához, ezáltal csökkentve a kereskedelmi lakások szegmensének költségeit, elősegítve az ingatlanpiac stabilabb és egészségesebb fejlődését; hosszú távú, fenntartható forrásokat teremtve a lakásfejlesztéshez.

A rendelet megfogalmazásának biztosítania kell, hogy helyesen szabályozza a 201/2025/QH15 számú határozatban kijelölt tartalmat, szigorúan betartsa a jogi dokumentumok kidolgozására és kihirdetésére vonatkozó hatáskört, formát, rendet és eljárásokat; biztosítsa a megvalósíthatóságot, a gazdaságosságot és a hatékonyságot; elősegítse a decentralizációt és a hatáskörök átruházását; rendelkezzen a lakhatási jogrendszer örökségével, stabilitásával és fejlődésével; és korlátozza a közigazgatási eljárások kialakulását.

Nguyen Van Sinh építésügyi miniszterhelyettes beszámolója a találkozóról - Fotó: VGP/Minh Khoi

A Rendelettervezet előírja a Nemzeti Lakásalap létrehozását, jogi státuszát és működését egy közszolgáltató egység modellje szerint, beleértve a Központi Lakásalapot és a Helyi Lakásalapot.

Az Alap célja és funkciója az építésbe való befektetés és a szabályozásoknak megfelelő bérlakások létrehozása.

A Központi Lakásügyi Alap működő tőkéjét az állami költségvetésből, önkéntes támogatásokból, belföldi és külföldi szervezetek és magánszemélyek hozzájárulásaiból, valamint egyéb jogilag mozgósított forrásokból képezik.

A Rendelettervezet teljes mértékben átruházta a településekre a hatáskört a Helyi Lakásalapra vonatkozó pénz- és alaptőke-levonás mértékének meghatározásában, valamint a kiegészítő alaptőke befizetésében.

Az Alap közvetlenül kezeli és üzemelteti a lakásokat, vagy bérel egy kezelő- és üzemeltetési egységet.

A Nemzeti Lakásügyi Alap kizárólag bérbeadási célokat szolgál, és nonprofit szervezetként működik.

Do Thanh Trung pénzügyminiszter- helyettes beszéde - Fotó: VGP/Minh Khoi

A rendelettervezet további pontosításaként Do Thanh Trung pénzügyminiszter-helyettes elmondta, hogy a rendeletet a 201/2025/QH15 számú határozat szerinti kísérleti politika végrehajtására dolgozták ki, amely a Nemzeti Lakásalapot kizárólag bérbeadási célokat szolgáló, non-profit módon működő, jogi státusszal rendelkező és költségvetésen kívüli pénzügyi alapként határozza meg. Az Alap nem költhet olyan feladatokra, amelyeket a költségvetés már garantál. Az állam biztosítja a kezdeti alaptőkét, majd további forrásokat mozgósít számos más forrásból, például helyi, szponzori és kapcsolódó projektekből.

A szervezeti modellel kapcsolatban a Pénzügyminisztérium úgy véli, hogy a közszolgálati egységek a legmegfelelőbbek a jelenlegi körülmények között, köszönhetően a világos jogi keretnek, a zökkenőmentes végrehajtásnak, valamint a költségvetési támogatás biztosításának és a lízingből származó, újrabefektetésre szánt pénzforgalom generálásának. A Ho Si Minh-városban és Hanoiban tapasztaltak azt mutatják, hogy vannak hatékony lakásfejlesztési alapok, de minden hely más modellt követ. Ehhez egy egységes, országosan megvalósítható modell kiválasztására van szükség.

Ezen felül a Pénzügyminisztérium azt javasolta, hogy a rendelet biztosítson rugalmasságot a települések számára, kerülje az egyetlen modell merev alkalmazását, és egyúttal minimalizálja a további adminisztratív apparátusok létrehozását.

A találkozón Bui Xuan Cuong, a Ho Si Minh-városi Népi Bizottság alelnöke megosztotta a Ho Si Minh-városi Lakásügyi Alap működési tapasztalatait. Működése során több mint 20 éve közel 7000 hitelfelvevőt támogatott lakásvásárlásban, az 1600 milliárd VND alaptőkéből több mint 3800 milliárd VND-t folyósítva, bizonyítva hatékonyságát és fenntarthatóságát. Bui Xuan Cuong úr azt javasolta, hogy a fennmaradó áttelepítési lakásügyi alapból egészítsék ki a forrásokat, rugalmas jogokat biztosítva a településeknek a tőkemobilizálásban, az eszközök felhasználásában és a konkrét lakáspolitikák végrehajtásában.

A Hanoi Népi Bizottság képviselői egyetértenek a Lakásügyi Alap létrehozásának céljával - Fotó: VGP/Minh Khoi

A Hanoi Népi Bizottság képviselői egyetértettek a Nemzeti Lakásügyi Alap létrehozásának céljával, fontos eszköznek tartva azt a bérlakások fejlesztésében, de egyensúlyt kell teremteni a szociális biztonság és a pénzügyi hatékonyság céljai között; ugyanakkor a helyi lakásgazdálkodási egységeket kell kihasználni egy új szervezet létrehozása helyett.

A találkozón a Belügyminisztérium és az Igazságügyi Minisztérium képviselői elmondták, hogy a tervezetet kidolgozó szervnek folytatnia kell a Nemzeti Lakásás Alap szervezeti és működési modelljének, a Központi Alap és a Helyi Alap alkalmazási körének tisztázását; ki kell egészítenie az Igazgatótanács mechanizmusát; egyértelműen szabályoznia kell a tőkegazdálkodást, különbséget kell tennie a céltalan és a céltalan önkéntes támogatási források között; meg kell határoznia a földterületek kiosztására vonatkozó jogi mechanizmust és a szociális lakások átruházásának eljárásait a megvalósíthatóság és az átláthatóság biztosítása érdekében.

A Vietnami Ingatlanszövetség képviselője beszél - Fotó: VGP/Minh Khoi

A Vietnami Általános Munkásszövetség vezetője, aki teljes mértékben egyetértett a Nemzeti Lakásalap létrehozásának politikájával, amelynek célja a lakásbérlő munkavállalók, köztisztviselők és munkások támogatása lenne, azt javasolta, hogy a rendelet egyértelműen határozzon meg 3 kérdést: a lakásalap létrehozásának mechanizmusa (saját kezűleg történő építés, visszavásárlás, vállalkozásokon keresztüli finanszírozás vagy más egységek bérbeadása az építkezéshez); az irányítási és működési módszerek (öngazdálkodás, vállalkozások bérbeadása vagy átadás a településeknek); és a tőkemobilizálás (az államtól, a társadalomtól, valamint a bérleti díjakból származó bevételek újrabefektetésre).

Az irányítási mechanizmusnak üzletorientáltnak, szigorúnak és hatékonynak kell lennie.

A találkozó zárásaként Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta, hogy a munkavállalók lakhatáshoz jutása továbbra is nagyon nehéz. Eközben a „Legalább 1 millió szociális lakás építésébe való befektetés alacsony jövedelműek és ipari parkokban dolgozók számára a 2021-2030 közötti időszakban” című projekt befejezése után a keresletnek csak kis részét fogja kielégíteni. Ezért a lakásbérleti politika végrehajtása praktikus és a valóságnak megfelelő.

A miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy a Nemzeti Lakásügyi Alap létrehozása és megszervezése sürgős, nagy nyomás alatt álló feladat, de a következő években végre kell hajtani - Fotó: VGP/Minh Khoi

A Nemzeti Lakásépítési Alap nemcsak szociális és kereskedelmi ingatlanok vásárlásából származó lakásépítésről szól, hanem szociális lakások építésébe, műszaki infrastruktúrába és szociális lakásépítési projektekhez szükséges szociális infrastruktúrába való befektetésről is. Ezért a működési mechanizmust gondosan meg kell vizsgálni, módszeresnek és hosszú távúnak kell lennie, hogy ne csapdába essen.

Ennek megfelelően a Nemzeti Lakásalapon belül külön kell választani a lakásalapot és a pénzügyi alapot mind központi, mind helyi szinten; rendelkeznie kell egy olyan mechanizmussal, amely vonzza, mozgósítja a tőkét és ésszerűen elosztja az erőforrásokat, miközben biztosítja a szoros koordinációt a központi és a helyi szint között.

Az irányítási modellel kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy nem szükséges új apparátust létrehozni, hanem azt már meglévő intézményekhez, például a hanoi és ho Si Minh-városi lakásfejlesztési befektetési alapokhoz lehet rendelni, miközben olyan szervezeteket, mint a Vietnami Általános Munkásszövetség és a nagyvállalatokat is ösztönözni kell a bérlakások építésében való részvételre.

A miniszterelnök-helyettes megjegyezte, hogy gondosan mérlegelni kell az irányítási mechanizmust a több ezer milliárd dong értékű tőke kezelésére képes, magas színvonalú emberi erőforrások vonzása érdekében. Az irányítási mechanizmusnak üzletorientáltnak, szigorúnak és hatékonynak kell lennie, kerülve a merev karriermodell szerinti működést.

A miniszterelnök-helyettes szerint az alap tőkéje számos forrásból származhat: a kereskedelmi lakásépítési projektek földalapjának 20%-ából; a felesleges betelepítési lakásalapból; központi költségvetésből, helyi költségvetésből; valamint a lízingfolyamatból felhalmozódott forrásokból. Mindezt egyértelműen szabályozni kell, rugalmasan kell működtetni, a tőkét áramoltatni kell, elkerülve azt a helyzetet, hogy a házak elkészültek, de nincsenek bérlők, ami pazarláshoz vezet.

A hosszú távú, fenntartható erőforrások megteremtése érdekében a miniszterelnök-helyettes azt javasolta, hogy a szerkesztőség tanulmányozzon egy tervet, amely a fel nem használt kereskedelmi lakásépítési projektekből és az újratelepítési lakásalapokból származó földalap 20%-át felhasználná, miközben lehetővé tenné a lízingtevékenységből felhalmozott tőke visszaforgatását az alapba.

A Lakásügyi Alap lakóövezeteinek a városrendezési terv keretein belül kell elhelyezkedniük, szinkron infrastruktúrával, megfelelő bérleti díjakkal kell rendelkezniük, és hosszú távú közvagyonnak kell tekinteni őket. Az építési és irányítási feladatokat nagy állami vállalatokra vagy a munkásszállások és kollégiumi projektek esetében az Általános Munkásszövetségre lehet bízni, a „kihez rendelik, az a felelős, és amikor az építkezés befejeződik, bérlőknek kell lenniük” elv szerint.

A miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy a Nemzeti Lakásalap létrehozása és megszervezése sürgős, nagy nyomás alatt álló feladat, de a következő években végre kell hajtani, biztosítva a megvalósíthatóságot, összekapcsolva a tényleges szükségletekkel, rugalmas irányítási mechanizmussal és elkerülve a pazarlást.

Minh Khoi

Forrás: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm