Menambahkan 23 mekanisme dan kebijakan khusus untuk berinvestasi dalam pengembangan sistem perkeretaapian

(PLVN) - Menurut Menteri Konstruksi Tran Hong Minh, rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang diamandemen) telah direvisi untuk menambahkan 23 mekanisme dan kebijakan pada Bab tentang peraturan tentang investasi konstruksi perkeretaapian dan Pasal 5 rancangan Undang-Undang tersebut.

Melanjutkan Sidang ke-9, pada pagi hari tanggal 16 Juni, Majelis Nasional mendengarkan Presentasi dan Laporan Pemeriksaan (tambahan) atas rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (perubahan).

Bahasa Indonesia: Diberi wewenang oleh Perdana Menteri untuk menyampaikan Pengajuan (tambahan) rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (amandemen), Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa, dalam melaksanakan program kerja Politbiro, Kementerian Konstruksi telah mengembangkan rancangan Resolusi Majelis Nasional untuk menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik untuk investasi dalam pengembangan sistem perkeretaapian; rancangan Resolusi tersebut telah dinilai oleh Kementerian Kehakiman , diajukan dan disetujui oleh otoritas yang berwenang. Berdasarkan arahan otoritas yang berwenang, Pemerintah telah meninjau dan melengkapi mekanisme dan kebijakan dalam rancangan Resolusi tersebut dengan rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (amandemen), menyelesaikan berkas Rancangan Undang-Undang tersebut dan melaporkannya kepada Majelis Nasional dalam Pengajuan 489/TTr-CP tertanggal 9 Juni 2025.

Pada tanggal 13 Juni 2025, Komite Tetap Majelis Nasional mengadakan rapat dan memberikan pendapat atas Pengajuan (suplemen) Undang-Undang Perkeretaapian, dan Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional juga menerbitkan Laporan No. 3811/BC-UBKHCNMT15 tertanggal 13 Juni 2025 tentang pemeriksaan suplemen Pengajuan rancangan Undang-Undang. Atas dasar tersebut, Pemerintah menerbitkan Laporan tentang penerimaan dan penjelasan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional, pendapat tentang pemeriksaan dan revisi, serta finalisasi rancangan Undang-Undang.

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh. (Foto: Portal Majelis Nasional)

Menurut Menteri Konstruksi Tran Hong Minh, rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi dengan menambahkan 23 mekanisme dan kebijakan dalam rancangan Resolusi pada Bab tentang Investasi Konstruksi Perkeretaapian dan Pasal 5 rancangan Undang-Undang tersebut. Dari jumlah tersebut, 4 kebijakan telah dimasukkan dalam rancangan Undang-Undang yang diajukan kepada Majelis Nasional. Rancangan Undang-Undang yang baru terdiri dari 4 bab dan 84 pasal.

Untuk memastikan kemajuan investasi dalam proyek perkeretaapian, Pemerintah mengusulkan peraturan tambahan baru untuk rancangan Undang-Undang tersebut, yang akan berlaku mulai 1 Juli 2025, dan peraturan yang tersisa dari Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diubah) akan berlaku mulai 1 Januari 2026. Rancangan Undang-Undang tersebut telah dilengkapi dengan mekanisme dan kebijakan yang spesifik dan khusus untuk investasi dalam pengembangan sistem perkeretaapian, menciptakan koridor hukum terobosan untuk pengembangan perkeretaapian, secara khusus melegalkan isi rancangan Resolusi menjadi 20 pasal rancangan Undang-Undang, dan merevisi 33 pasal sesuai dengan pendapat lembaga yang bertugas meninjau rancangan Undang-Undang yang disampaikan kepada Majelis Nasional.

Menanggapi masukan dari badan peninjau Majelis Nasional, Kementerian Konstruksi telah menambahkan ketentuan insentif kredit bagi badan usaha perkeretaapian di wilayah dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit atau sangat sulit ke dalam rancangan Undang-Undang tersebut; badan usaha yang bergerak di bidang investasi dan pengembangan industri perkeretaapian serta usaha infrastruktur perkeretaapian berhak atas tarif pajak penghasilan badan preferensial; sebagai bentuk pelembagaan rancangan Resolusi, rancangan Undang-Undang tersebut telah menambahkan ketentuan pembebasan pajak impor untuk barang-barang yang digunakan dalam proyek yang tidak dapat diproduksi di dalam negeri atau dapat diproduksi tetapi tidak memenuhi standar teknis proyek. Kebijakan ini juga mewarisi ketentuan Undang-Undang Perkeretaapian tahun 2017.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional, Le Quang Huy. (Foto: Portal Majelis Nasional)

Atas nama lembaga peninjau, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional, Le Quang Huy, menegaskan bahwa Komite sepakat dalam melaksanakan arahan otoritas yang berwenang, dan segera menyelesaikan koridor hukum terobosan untuk investasi dalam pengembangan sistem perkeretaapian. Oleh karena itu, Komite pada dasarnya menyetujui peninjauan tambahan terhadap rancangan Undang-Undang tersebut dan melaporkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan dikomentari; dengan suara bulat mengusulkan untuk mengesahkan rancangan Undang-Undang tersebut pada Sidang ke-9 Majelis Nasional (sesuai prosedur pada sidang ke-01); sekaligus meminta lembaga peninjau untuk melengkapi berkas, menjelaskan, dan mengklarifikasi pendapat peninjauan.

Menurut Masukan Pemerintah, Rancangan Undang-Undang tersebut telah dilengkapi dan direvisi untuk melegalkan 23 mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik.

Pada dasarnya, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan sangat setuju dengan kebijakan yang membutuhkan mekanisme dan kebijakan khusus untuk berinvestasi dalam sistem perkeretaapian Vietnam. Namun, untuk melembagakan kebijakan Partai dan melegalkan mekanisme dan kebijakan khusus yang ditetapkan dalam Resolusi Majelis Nasional tentang investasi dalam pengembangan sejumlah proyek perkeretaapian tertentu, direkomendasikan agar badan penyusun mempelajari dan menyempurnakan mekanisme dan kebijakan khusus tersebut dengan arah: membatasi ruang lingkup dan subjek penerapan; memastikan konsistensi, kesatuan, universalitas, dan keberlanjutan sistem hukum; memperkuat pengawasan, keterbukaan informasi, dan transparansi; serta memberikan sanksi yang sesuai. Pada saat yang sama, perlu dipastikan persyaratan kelayakan, ketelitian, dan efisiensi.

Mengenai mekanisme dan kebijakan spesifik, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan, Le Quang Huy, mengatakan: "Mengenai mekanisme dan kebijakan mobilisasi sumber daya dan alokasi modal, beberapa pendapat pada dasarnya sependapat dengan ketentuan pemberian inisiatif modal kepada entitas yang tercantum dalam rancangan Undang-Undang, perizinan penerbitan obligasi pemerintah, mobilisasi ODA, penggunaan peningkatan pendapatan dan penghematan anggaran untuk menambah modal jika anggaran tahunan tidak mencapai kemajuan. Namun, perlu ditinjau dan dilengkapi peraturan tentang batasan mekanisme, yang hanya berlaku jika menunjukkan efisiensi yang luar biasa; membatasi tingkat mobilisasi pada ambang batas aman, dengan pengawasan yang menjamin keamanan finansial; tanggung jawab yang jelas; serta kondisi dan mekanisme pemantauan yang ketat untuk mencegah risiko."

Terkait mekanisme dan kebijakan pengembangan perkotaan di sekitar jalur kereta api (model TOD) dan pemanfaatan dana lahan di sekitar stasiun, banyak pendapat pada dasarnya sependapat dengan mekanisme pengembangan perkotaan yang berfokus pada sistem angkutan umum (TOD) untuk memanfaatkan dana lahan di sekitar stasiun guna menciptakan sumber daya bagi jalur kereta api, sejalan dengan orientasi inovasi. Namun, Komite mengusulkan klarifikasi dan kajian peraturan tambahan yang secara jelas mendefinisikan batasan kewenangan daerah dalam penyesuaian perencanaan; pembentukan mekanisme pemantauan yang independen dan transparan dalam penyesuaian perencanaan; penambahan peraturan tentang kriteria kapasitas infrastruktur dan rencana peningkatan infrastruktur sebelum persetujuan TOD, penetapan syarat-syarat pelaksanaan; penetapan mekanisme pembagian hasil yang jelas; penetapan akuntabilitas dan sanksi; peninjauan, amandemen, dan penambahan peraturan perundang-undangan terkait, dll.

Thinh Dat

Sumber: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html