Menambahkan 23 mekanisme dan kebijakan khusus untuk berinvestasi dalam pengembangan sistem perkeretaapian

(PLVN) - Menurut Menteri Konstruksi Tran Hong Minh, rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang diamandemen) telah direvisi untuk menambahkan 23 mekanisme dan kebijakan pada Bab tentang peraturan tentang investasi konstruksi perkeretaapian dan Pasal 5 rancangan Undang-Undang tersebut.

Melanjutkan Sidang ke-9, pada pagi hari tanggal 16 Juni, Majelis Nasional mendengarkan Presentasi dan Laporan Pemeriksaan (tambahan) atas rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (perubahan).

Diberi wewenang oleh Perdana Menteri untuk menyampaikan Laporan (tambahan) tentang rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen), Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa, dalam rangka melaksanakan program kerja Politbiro, Kementerian Konstruksi telah menyusun rancangan Resolusi Majelis Nasional untuk menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik bagi investasi dalam pengembangan sistem perkeretaapian; rancangan Resolusi tersebut telah dinilai oleh Kementerian Kehakiman , diajukan, dan disetujui oleh otoritas yang berwenang. Berdasarkan arahan otoritas yang berwenang, Pemerintah telah meninjau dan melengkapi mekanisme dan kebijakan dalam rancangan Resolusi tersebut dengan rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen), menyelesaikan berkas proyek Undang-Undang tersebut, dan melaporkannya kepada Majelis Nasional dalam Laporan 489/TTr-CP tertanggal 9 Juni 2025.

Pada tanggal 13 Juni 2025, Komite Tetap Majelis Nasional mengadakan rapat dan memberikan pendapat atas Laporan (tambahan) Undang-Undang Perkeretaapian, dan Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional juga menerbitkan Laporan No. 3811/BC-UBKHCNMT15 tertanggal 13 Juni 2025 tentang pemeriksaan Laporan tambahan rancangan Undang-Undang tersebut. Atas dasar tersebut, Pemerintah menerbitkan Laporan tentang penerimaan dan penjelasan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional, pendapat tentang pemeriksaan dan revisi, serta penyelesaian rancangan Undang-Undang tersebut.

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh. (Foto: Portal Majelis Nasional)

Menurut Menteri Konstruksi Tran Hong Minh, rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi dengan menambahkan 23 mekanisme dan kebijakan dalam rancangan Resolusi pada Bab tentang Investasi Konstruksi Perkeretaapian dan Pasal 5 rancangan Undang-Undang tersebut. Dari jumlah tersebut, 4 kebijakan telah dimasukkan dalam rancangan Undang-Undang yang diajukan kepada Majelis Nasional. Rancangan Undang-Undang yang baru terdiri dari 4 bab dan 84 pasal.

Bahasa Indonesia: Untuk memastikan pemenuhan persyaratan kemajuan investasi dalam pembangunan proyek perkeretaapian, Pemerintah mengusulkan peraturan tambahan baru terhadap rancangan Undang-Undang yang berlaku mulai tanggal 1 Juli 2025, sedangkan peraturan yang tersisa dari Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diubah) berlaku mulai tanggal 1 Januari 2026. Rancangan Undang-Undang tersebut telah dilengkapi dengan mekanisme dan kebijakan yang spesifik dan khusus untuk investasi dalam pengembangan sistem perkeretaapian, menciptakan koridor hukum terobosan untuk pengembangan perkeretaapian, khususnya melegalkan isi rancangan Resolusi menjadi 20 pasal rancangan Undang-Undang, dan merevisi 33 pasal sesuai dengan pendapat lembaga yang bertugas meninjau rancangan Undang-Undang yang disampaikan kepada Majelis Nasional.

Menanggapi masukan dari badan peninjau Majelis Nasional, Kementerian Konstruksi telah menambahkan ketentuan insentif kredit bagi badan usaha perkeretaapian di wilayah dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit atau sangat sulit ke dalam rancangan Undang-Undang tersebut; badan usaha yang bergerak di bidang investasi dan pengembangan industri perkeretaapian serta usaha infrastruktur perkeretaapian berhak atas tarif pajak penghasilan badan preferensial; sebagai bentuk pelembagaan rancangan Resolusi ini, rancangan Undang-Undang tersebut telah menambahkan ketentuan pembebasan pajak impor untuk barang-barang yang digunakan dalam proyek yang tidak dapat diproduksi di dalam negeri atau dapat diproduksi tetapi tidak memenuhi standar teknis proyek. Kebijakan ini juga mewarisi ketentuan Undang-Undang Perkeretaapian tahun 2017.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional, Le Quang Huy. (Foto: Portal Majelis Nasional)

Atas nama lembaga pemeriksa, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional, Le Quang Huy, menegaskan bahwa Komite dengan suara bulat melaksanakan arahan otoritas yang berwenang dan segera menyelesaikan terobosan koridor hukum untuk investasi dalam pengembangan sistem perkeretaapian. Oleh karena itu, Komite pada dasarnya menyetujui pemeriksaan tambahan rancangan Undang-Undang tersebut dan melaporkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan dikomentari; dengan suara bulat mengusulkan untuk mengesahkan rancangan Undang-Undang tersebut pada sidang ke-9 Majelis Nasional (sesuai prosedur pada sidang ke-01); sekaligus meminta lembaga pemeriksa untuk melengkapi berkas, menjelaskan, dan mengklarifikasi pendapat hasil pemeriksaan.

Menurut Masukan Pemerintah, Rancangan Undang-Undang tersebut telah dilengkapi dan direvisi untuk melegalkan 23 mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik.

Pada dasarnya, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup sangat setuju dengan kebijakan yang membutuhkan mekanisme dan kebijakan khusus untuk investasi dalam sistem perkeretaapian Vietnam. Namun, untuk melembagakan kebijakan Partai dan melegalkan mekanisme dan kebijakan khusus yang ditetapkan dalam Resolusi Majelis Nasional tentang investasi dalam pengembangan sejumlah proyek perkeretaapian tertentu, direkomendasikan agar badan penyusun mempelajari dan menyempurnakan mekanisme dan kebijakan khusus tersebut dengan arah: membatasi ruang lingkup dan subjek penerapan; memastikan sinkronisasi, kesatuan, universalitas, dan keberlanjutan sistem hukum; memperkuat pengawasan, publisitas informasi, dan transparansi; serta memberikan sanksi yang sesuai. Pada saat yang sama, perlu dipastikan persyaratan kelayakan, ketegasan, dan efektivitasnya.

Mengenai mekanisme dan kebijakan spesifik, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Le Quang Huy, mengatakan: "Mengenai mekanisme dan kebijakan mobilisasi sumber daya dan alokasi modal, beberapa pendapat pada dasarnya sependapat dengan ketentuan tentang pemberian inisiatif modal kepada entitas yang ditentukan dalam rancangan Undang-Undang, yang memperbolehkan penerbitan obligasi pemerintah, mobilisasi ODA, penggunaan peningkatan pendapatan dan penghematan anggaran untuk menambah modal jika anggaran tahunan tidak mencapai kemajuan. Namun, perlu ditinjau dan dilengkapi peraturan tentang pembatasan mekanisme, yang hanya berlaku jika terbukti efisiensinya luar biasa; membatasi tingkat mobilisasi pada ambang batas aman, dengan pengawasan, yang menjamin keamanan finansial; tanggung jawab yang jelas; kondisi dan mekanisme pemantauan yang ketat untuk mencegah risiko."

Terkait mekanisme dan kebijakan pembangunan perkotaan di sekitar jalur kereta api (model TOD) dan pemanfaatan dana lahan di sekitar stasiun, banyak pendapat pada dasarnya sependapat dengan mekanisme pembangunan perkotaan yang berfokus pada sistem transportasi umum (TOD) untuk memanfaatkan dana lahan di sekitar stasiun guna menciptakan sumber daya bagi jalur kereta api, sejalan dengan orientasi inovasi. Namun, Komite mengusulkan untuk mengklarifikasi dan mengkaji peraturan tambahan yang secara jelas mendefinisikan batasan kewenangan daerah dalam penyesuaian perencanaan; menetapkan mekanisme pemantauan yang independen dan transparan dalam penyesuaian perencanaan; melengkapi peraturan tentang kriteria kapasitas infrastruktur dan rencana peningkatan infrastruktur sebelum menyetujui TOD, menetapkan syarat-syarat pelaksanaan; mendefinisikan secara jelas mekanisme pembagian hasil; menetapkan akuntabilitas dan sanksi; meninjau, mengubah, dan melengkapi peraturan perundang-undangan terkait.

Thinh Dat

Sumber: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html