Menteri 2 periode kejar… indeks kebahagiaan

Pada kesempatan musim semi baru At Ty 2025, reporter Dan Tri melakukan wawancara dengan Menteri tentang "maraton kebijakan" selama hampir 10 tahun terakhir.

Tahun 2024 berakhir dengan hasil impresif yang dicapai dalam 365 hari kerja keras seluruh negeri. Pada hari terakhir sidang Majelis Nasional (November lalu), selain indeks pertumbuhan ekonomi yang dilaporkan oleh Pemerintah, Menteri juga mengumumkan kabar baik: setelah 1 tahun, Vietnam naik 11 peringkat dalam peringkat kebahagiaan nasional oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa. Sebagai Menteri yang "mengelola" sektor sosial, Anda pasti tertarik dan melihat banyak makna di balik angka ini, bukan?

Laporan Kebahagiaan Dunia 2024 merupakan penilaian PBB terhadap pembangunan berkelanjutan, yang diterbitkan berdasarkan survei terhadap 143 negara dan wilayah. Menurut laporan ini, Vietnam berada di peringkat ke-54, sebuah peningkatan positif dibandingkan peringkat ke-65 pada tahun 2023. Di Asia, Vietnam berada di peringkat ke-6, dan di ASEAN, Vietnam berada di peringkat ke-2. Peningkatan indeks kebahagiaan ini sangat menggembirakan.

Peringkat kebahagiaan ini didasarkan pada indikator-indikator dasar seperti harapan hidup, kesehatan, pendapatan per kapita, dukungan sosial di masa sulit, tingkat korupsi, dan kepercayaan sosial. Semua ini merupakan kriteria penting yang menjadi perhatian utama kami para pekerja sosial. Bagaimanapun, ini adalah ukuran manfaat yang dirasakan masyarakat dari hasil pembangunan – sebuah faktor evaluasi yang tercantum dalam Dokumen Kongres Partai Nasional ke-13. Indeks kebahagiaan menunjukkan perubahan fundamental setelah hampir satu periode di mana kami menetapkan tujuan akhir perjalanan pembangunan ini.

Hasil penilaian objektif dunia juga sesuai dengan indikator pengukuran sektor sosial yang ditetapkan Majelis Nasional untuk dilaksanakan pada tahun 2024. Dengan demikian, kita memiliki tahun di mana kebijakan bagi orang-orang yang berjasa disebutkan sebagai poin-poin luar biasa, disertai dengan kebijakan penanggulangan kemiskinan berkelanjutan bagi masyarakat kurang mampu sesuai dengan prinsip memastikan keamanan minimum dan meningkatkan tingkat bantuan sosial secara bertahap.

Hasil dari pengurangan kemiskinan yang berkelanjutan pada tingkat pengurangan 1% dan hingga kini tingkat kemiskinan multidimensi telah terkendali pada tingkat yang rendah yaitu 1,93%, yang merupakan upaya yang hebat dalam konteks bencana alam, banjir dan badai yang terjadi berturut-turut. Tahun 2024 juga merupakan tahun pertama di mana target produktivitas tenaga kerja meningkat sebesar 5,56%, melampaui persyaratan yang ditetapkan.

Dengan demikian, secara sederhana dan objektif, Vietnam merupakan salah satu negara yang menerapkan kebijakan sosial dengan baik, terutama dibandingkan dengan negara-negara dengan kondisi ekonomi serupa. Pada akhir Oktober, Vietnam menjadi satu-satunya negara di Asia yang diundang langsung oleh negara-negara G7 untuk melaporkan contoh-contoh penerapan kebijakan sosial dan promosi peran penyandang disabilitas dan masyarakat kurang mampu dalam masyarakat. Pada konferensi G20 di Brasil pada bulan Desember, Vietnam juga diundang untuk melaporkan pengalamannya dalam penanggulangan kemiskinan berkelanjutan dan berpartisipasi dalam inisiatif aliansi global untuk memerangi kemiskinan.

Sebelumnya, dalam perencanaan tahun 2024, dalam target pembangunan sosial-ekonomi, Majelis Nasional dan Pemerintah mengangkat isu upaya mempertahankan posisi ke-65 dalam peringkat "negara bahagia". Namun, setelah 1 tahun upaya, hasil yang dicapai melampaui harapan, naik 11 peringkat di tengah tahun yang penuh tantangan. Apakah hal ini membawa banyak kejutan bagi Menteri? Faktor apa saja yang menyebabkan indeks kebahagiaan Vietnam naik seperti itu, Pak Menteri?

Harus diakui bahwa kita memasuki tahun 2024 dengan banyak kesulitan dan masalah yang tak terduga, tetapi itu tidak mengejutkan. Target yang kita tetapkan berada pada level paling sederhana untuk diperjuangkan, dan jika kita bisa mencapai target yang lebih tinggi, itu akan bagus (tertawa).

Secara umum, alasan di balik hasil ini terutama karena tahun ini kita telah kembali meraih momentum setelah masa sulit akibat pandemi Covid-19 yang telah berlangsung sejak awal periode. Perekonomian telah pulih secara positif, dengan pertumbuhan PDB sepanjang tahun diperkirakan mencapai 7,09%, lebih tinggi dari target yang ditetapkan. Hal ini merupakan dasar yang baik untuk menerapkan kebijakan sosial.

Sektor sosial juga telah mencapai hasil yang nyata, baik dalam hal kesadaran maupun tindakan. Seperti yang telah saya sampaikan sebelumnya, jaminan sosial secara umum telah terjamin, baik dalam hal perawatan bagi mereka yang berprestasi, masyarakat kurang mampu, dalam hal penanggulangan kemiskinan, dan terutama dalam hal produktivitas tenaga kerja.

Masyarakat Vietnam merasa lebih puas dengan program dukungan praktis dari negara. Pembangunan perumahan sosial telah mencapai hasil positif. Dalam waktu singkat, seluruh negeri telah memobilisasi lebih dari 6.000 miliar VND untuk merenovasi rumah sementara dan rumah bobrok bagi masyarakat yang membutuhkan. Proyek ini diperkirakan akan selesai pada tahun 2025.

Ketika wilayah Korea Utara menderita akibat Badai No. 3, lembaga dan organisasi negara memobilisasi ribuan miliar VND untuk membantu masyarakat terdampak. Di masa-masa sulit, berat, dan penuh tantangan tersebut, semangat solidaritas yang tinggi, "saling mencintai dan menyayangi", "cinta tanah air dan persaudaraan" bersinar terang.

Di Majelis Nasional, delegasi Nguyen Thien Nhan menganalisis bahwa dalam hal pendapatan per kapita, Vietnam berada di peringkat 101 dari 176 negara. Dengan demikian, dibandingkan dengan indeks ekonomi per kapita sebesar 101, indeks kebahagiaan kita telah naik ke peringkat ke-54, yang mencerminkan hasil sektor sosial yang sangat terpuji, menunjukkan superioritas rezim tersebut.

Setelah 10 kali berturut-turut berpartisipasi dalam pemeringkatan negara bahagia, posisi Vietnam dalam "peringkat keseluruhan" telah banyak berubah, dari 95-96 menjadi hampir 50 besar seperti sekarang. Menteri telah berulang kali menyuarakan dan membahas isu ini, misalnya tidak semua pendapatan tinggi dan pertumbuhan pesat berarti masyarakat bahagia. Bagaimana Menteri melihat perubahan arah penilaian ini?

Kita semua tahu bahwa "hanya dengan makanan kita dapat mempraktikkan moralitas", pembangunan ekonomi membuat negara kuat, bangsa kaya. Namun, pembangunan ekonomi harus berjalan beriringan dengan negara yang damai, kehidupan rakyat yang sejahtera dan nyaman, barulah kebahagiaan sejati akan terwujud, bukan sekadar memiliki banyak uang yang akan mendatangkan kebahagiaan.

Faktanya, sejak renovasi, negara kita telah mengalami banyak perubahan dan peristiwa besar. Saya telah menyaksikan kehidupan yang damai, bahagia, dan sederhana di perumahan kolektif lama kita selama masa subsidi rakyat miskin. Kemudian, ekonomi pasar berkembang di bawah pengelolaan negara, dengan sudut pandang "mengutamakan rakyat, tidak mengorbankan kemajuan dan keadilan demi mengejar pertumbuhan ekonomi yang sederhana" telah mengubah wajah negara, kehidupan menjadi jauh lebih sejahtera.

Perubahan terjadi di setiap gang, setiap sudut gedung apartemen, tetapi masih ada tempat-tempat di mana kejahatan sosial terkonsentrasi, banyak keluarga kehilangan anak, keluarga hancur karena perjudian dan narkoba. Pada masa itu, bagi banyak keluarga dan banyak wilayah pemukiman, kebahagiaan adalah kehidupan yang sehat dan damai, bukan sekadar kehidupan materi yang lebih berlimpah daripada sebelumnya.

Peristiwa terbaru yang baru saja dialami dunia adalah pandemi Covid-19, dan bahkan negara-negara terkaya pun... menangis. Tentu saja, pendapatan tinggi dan pertumbuhan pesat tidak menjamin kebahagiaan dan kegembiraan rakyat. Dalam konteks itu, kebahagiaan lebih bergantung pada kata "an". Itulah sebabnya selama hampir dua periode saya menjabat sebagai Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial, saya selalu mengingat dan berupaya sebaik mungkin untuk kata "an" ("keselamatan", "jaminan sosial", dan "keamanan rakyat"). Menurut saya, itu juga merupakan indikator kepercayaan, konotasi negara yang bahagia.

Faktanya, menjadikan kebahagiaan rakyat sebagai tolok ukur pembangunan dan kemajuan sosial merupakan kebijakan yang telah ditegaskan dalam Dokumen Kongres Nasional Partai ke-13 dan ideologi yang diusung oleh Sekretaris Jenderal To Lam. Hal ini juga menjadi tren umum umat manusia. Kebahagiaan rakyat diidentifikasikan sebagai tujuan seluruh masyarakat, aspirasi pembangunan setiap negara dan bangsa.

Dari kebijakan di tingkat nasional, kriteria kebahagiaan kini "merambah" ke dunia kerja. Konsep pekerjaan yang memuaskan, berkelanjutan, dan bahagia, tempat kerja yang bahagia, serta cara mengukur perkembangan menggunakan indeks kebahagiaan semakin menarik minat pelaku bisnis dan pekerja.

Kembali ke tahun 2024, tahun terakhir pelaksanaan Resolusi Kongres Partai Nasional ke-13 untuk membawa negara ke era baru, apakah ada isu jangka panjang serupa dengan "indeks kebahagiaan" yang membuat Menteri khawatir?

- Di samping jaminan sosial secara umum, isu yang selalu kami, para pengelola ketenagakerjaan, ketenagakerjaan, dan masyarakat, kejar adalah bagaimana membangun dan menyempurnakan pasar tenaga kerja yang sinkron, fleksibel, modern, dan terintegrasi.

Pada tahun 2024, kita akan melaksanakan Resolusi 27 Komite Sentral tentang reformasi gaji, Resolusi 28 tentang reformasi kebijakan asuransi sosial, merevisi Undang-Undang Asuransi Sosial, menyelesaikan pembangunan kelembagaan, dan menciptakan pasar tenaga kerja dengan visi hingga 2045. Tahun ini juga merupakan tahun perubahan besar dalam upah, yang membuat para pekerja, masyarakat, pensiunan, dan penerima manfaat merasa senang dan gembira.

Gaji pegawai negeri, meskipun belum direformasi sesuai rencana, telah disesuaikan dengan kenaikan yang belum pernah terjadi sebelumnya sebesar 30% (gaji pokok disesuaikan dari 1,8 juta VND/bulan menjadi 2,34 juta VND/bulan). Tunjangan hari raya meningkat sebesar 35,7%. Pensiun meningkat sebesar 15%. Upah minimum regional juga meningkat sebesar 6%, dan negosiasi gaji berjalan sangat baik, mencapai konsensus yang tinggi. Penyesuaian yang serentak ini secara langsung menguntungkan puluhan juta orang.

Bagi sektor produksi dan bisnis, kami bangga telah membangun dan membentuk sistem pengupahan berbasis prinsip pasar sejak dini, yang berkontribusi pada stabilitas dan kelancaran operasional pasar. Upah minimum diterapkan sejak dini dan disempurnakan melalui Undang-Undang Ketenagakerjaan setiap periode, terutama Undang-Undang Ketenagakerjaan yang direvisi pada tahun 2019. Hingga saat ini, 4 zona upah telah ditetapkan, yang menjalankan mekanisme negosiasi upah 3 pihak: Negara (diwakili oleh Kementerian Ketenagakerjaan, Penyandang Disabilitas, dan Sosial), pengusaha (diwakili oleh VCCI, Aliansi Koperasi, asosiasi industri besar), dan pekerja (diwakili oleh Konfederasi Buruh Umum Vietnam).

Kenaikan upah minimum regional sebesar 6% pada tahun 2024 berkontribusi pada peningkatan taraf hidup pekerja, juga sesuai untuk kondisi produksi dan bisnis perusahaan, dan sekaligus melengkapi langkah mekanisme pengupahan bagi badan usaha milik negara, berkontribusi pada penataan, inovasi, dan peningkatan kinerja bisnis.

Menteri membahas "pasar upah" dan dampak penetapan upah minimum regional. Hal ini sebenarnya merupakan isu yang banyak dipertanyakan selama dua periode jabatannya sebagai Menteri Ketenagakerjaan, Penyandang Disabilitas, dan Sosial. Para delegasi Majelis Nasional telah mengangkat isu perlu tidaknya undang-undang upah minimum disahkan. Dan jawaban-jawabannya selalu sangat fleksibel, tetapi juga "tegas"?

- Ada delegasi yang menanyai saya melalui banyak sesi dan periode (tertawa).

Ditetapkannya undang-undang upah minimum atau tidak merupakan hal yang harus dipertimbangkan secara matang dan dampaknya harus dikaji. Mengenai penetapan standar hidup minimum dan penetapan batas minimum jaminan sosial melalui upah minimum regional, tentu saja hal itu harus segera dilakukan.

Selama ini, kami juga telah melakukan kajian dan penelitian yang mendalam karena terkadang, upah minimum regional menimbulkan kekhawatiran bahwa hal ini memperlambat dan "menghambat" peningkatan upah, yang sebenarnya tidak terlalu signifikan karena upah yang dibayarkan oleh perusahaan sebagian besar lebih tinggi dari tingkat yang ditentukan... Namun, perlu saya sampaikan bahwa upah minimum regional yang diumumkan setiap tahun merupakan batas minimum bagi karyawan dan pengusaha untuk bernegosiasi dan menyepakati, untuk menunjukkan kesetaraan dalam hubungan kerja, dan untuk menunjukkan nilai kerja.

Kami diakui dan sangat dihargai oleh dunia, terutama Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) atas hal ini. Penetapan upah minimum dan perundingan bersama, oleh karena itu, merupakan dua alat penting yang saling melengkapi dalam sistem pengupahan ekonomi pasar. Upah minimum bertujuan untuk melindungi pekerja termiskin, sehingga pengusaha tidak dapat membayar mereka di bawah tingkat upah untuk memenuhi kebutuhan hidup minimum ini. Mekanisme negosiasi melalui kegiatan Dewan Pengupahan Nasional memberikan peluang untuk menyesuaikan upah bagi mereka yang berpenghasilan lebih tinggi dari upah minimum, sehingga meningkatkan posisi pekerja ke tingkat yang sama dengan pengusaha dalam negosiasi upah.

Prinsip umum yang selalu kami pegang teguh adalah bahwa karyawan dan pemberi kerja menegosiasikan upah berdasarkan perkembangan, pendapatan kesejahteraan karyawan, dan upah minimum regional. Tentu saja, saya memahami bahwa karyawan berada dalam posisi yang lemah, sehingga saya telah memperkuat peran ketiga pihak: instansi pemerintah, perwakilan pemberi kerja, dan serikat pekerja. Dengan demikian, penyesuaian gaji didasarkan pada tingkat pertumbuhan produktivitas tenaga kerja, kemampuan membayar, kenaikan harga, dan perjanjian bilateral. Proses amandemen Undang-Undang Ketenagakerjaan 2019 telah mencapai kemajuan pesat dalam hal ini. Kami telah meneliti, menyerap, dan menjelaskan secara menyeluruh isu-isu dan rekomendasi baru dengan sikap terbuka.

Dan memang, ketika Komite Sentral mengeluarkan Resolusi 27 tentang reformasi gaji (tahun 2018), pandangan kami ditegaskan oleh Komite Sentral. Hal ini menjadi landasan politik yang kokoh bagi kami untuk melembagakannya menjadi kebijakan hukum.

Dibandingkan dengan Resolusi 27 Komite Sentral Partai ke-12 tentang reformasi upah, apakah tujuan reformasi untuk sektor perusahaan, yaitu upah minimum benar-benar memenuhi kebutuhan hidup minimum pekerja, telah tercapai, Menteri?

Tujuan yang disebutkan dalam Resolusi 27 Komite Sentral adalah untuk memastikan bahwa upah mencerminkan biaya tenaga kerja yang sebenarnya dan dibayarkan sesuai dengan harga pasar tenaga kerja. Kami telah mencermati sudut pandang ini untuk menetapkannya dalam Undang-Undang Ketenagakerjaan 2019. Pasal 91 Undang-Undang tersebut dengan jelas menetapkan bahwa "upah minimum adalah upah terendah yang dibayarkan kepada pekerja yang melakukan pekerjaan paling sederhana dalam kondisi kerja normal, yang menjamin standar hidup minimum bagi pekerja dan keluarganya, sesuai dengan kondisi sosial-ekonomi".

Tentu saja, hal ini belum sesuai dengan harapan dan mencerminkan fluktuasi pasar dan harga yang cepat. Namun, secara objektif, gaji di sektor bisnis telah mendekati pasar, selangkah lebih maju, dan lebih cepat mendekati kehidupan. Kami memahami meningkatnya tekanan pada kehidupan para pekerja. Namun, di sektor publik, pegawai negeri sipil kita masih mengharapkan gaji yang mendekati gaji di sektor bisnis.

Secara umum, dalam hal implementasi aktual, tingkat upah minimum di 4 daerah, yaitu upah bulanan, upah mingguan, dan upah jam dinilai sesuai dengan kenyataan, memberikan kontribusi terhadap peningkatan taraf hidup pekerja namun tidak menimbulkan dampak negatif terhadap dunia usaha dan perekonomian, dan pada dasarnya disepakati dan didukung oleh pekerja dan dunia usaha.

Menurut hemat saya, saat ini dan masa mendatang, upah minimum masih memegang peranan penting dalam kebijakan pengupahan, menjadi motor penggerak pertumbuhan upah dan jaminan sosial.

Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada Menteri atas diskusi yang jujur dan bermanfaat. Saya berharap upaya Menteri dan seluruh industri dapat terus ditingkatkan, berkontribusi dalam membawa Vietnam ke era baru!