Peran kepemimpinan dan pengawasan negara dalam pengembangan tenaga nuklir modular kecil

Pengembangan tenaga nuklir modular kecil merupakan salah satu isu yang menjadi perhatian anggota DPR dan akan menyampaikan pendapatnya pada Sidang Pembahasan Rancangan Keputusan DPR tentang Mekanisme dan Kebijakan Pengembangan Energi Nasional Tahun 2026-2030 pada sore hari tanggal 8 Desember.

Tiga pilar pengembangan tenaga nuklir modular kecil

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lam Dong , Trinh Thi Tu Anh, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Dalam diskusi di konferensi tersebut, delegasi Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) mengatakan bahwa Vietnam sedang memasuki periode transisi energi yang mendalam, sementara kebutuhan akan ketahanan energi, pengurangan emisi, dan mempertahankan pertumbuhan yang tinggi semakin mendesak. Tantangan-tantangan ini membutuhkan pilihan strategis jangka panjang, di mana tenaga nuklir modular kecil (SMR) merupakan arah yang patut dipertimbangkan dan sesuai dengan kondisi Vietnam.

Meyakini bahwa "SMR bukan lagi sekadar cerita percontohan", delegasi Trinh Thi Tu Anh menekankan: "Dengan SMR, pendekatan baru memungkinkan mobilisasi inovasi teknis, peningkatan kapasitas lokalisasi, dan inisiatif teknologi".

Delegasi Trinh Thi Tu Anh menjelaskan bahwa bidang ini membutuhkan sumber daya yang besar, teknologi tinggi, dan rantai pasokan jangka panjang. Jika kita hanya mengandalkan anggaran negara, kita tidak dapat menciptakan ekosistem industri nuklir modern. Memobilisasi badan usaha milik negara dan swasta akan mendiversifikasi sumber daya, berbagi risiko, dan mendorong inovasi.

Selain itu, banyak negara telah membuktikan bahwa model publik-swasta sangat efektif. Perusahaan swasta memiliki motivasi untuk berinvestasi dan mengakses teknologi dengan cepat, sementara perusahaan milik negara memainkan peran utama, memastikan keamanan, keselamatan, dan orientasi strategis. Kombinasi ini membantu mempersingkat waktu penelitian, pengujian, dan implementasi proyek. Mendorong perusahaan untuk meneliti dan berinvestasi dalam SMR juga berarti membuka peluang untuk membentuk industri manufaktur modul dalam negeri, menciptakan lapangan kerja berkualitas tinggi, dan meningkatkan posisi Vietnam dalam sains dan teknologi dalam rantai nilai nuklir global.

Namun, para delegasi menyatakan bahwa pengembangan SMR harus disertai dengan syarat-syarat berikut: keselamatan - tanggung jawab - transparansi karena tenaga nuklir membutuhkan standar keselamatan, keamanan, dan manajemen risiko tertinggi. Mendorong partisipasi bisnis bukan berarti "terbuka sepenuhnya", melainkan harus didasarkan pada tiga pilar. Ketiga pilar tersebut adalah: membangun kerangka hukum tersendiri untuk SMR, termasuk perizinan desain, penilaian teknologi, pengawasan operasional, dan pengendalian limbah radioaktif; mewajibkan kapasitas finansial, kapasitas teknologi, dan tanggung jawab lingkungan yang jelas bagi semua bisnis yang berpartisipasi, memastikan Negara berperan sebagai pengendali utama; melaksanakannya secara hati-hati, dengan peta jalan, mulai dari proyek penelitian - pengujian - demonstrasi, menilai dampak sosial dan lingkungan secara cermat, dan meminta pendapat publik secara transparan.

"Dorongan ini bukan berarti kelonggaran, melainkan menciptakan koridor bagi entitas yang benar-benar mampu untuk mengembangkan teknologi baru, sementara Negara berperan sebagai regulator dan pengawas tertinggi," ujar delegasi Trinh Thi Tu Anh.

Senada dengan itu, delegasi Nguyen Thi Lan (Hanoi) menyatakan bahwa pengembangan tenaga nuklir skala kecil pada periode saat ini sudah tepat. Namun, delegasi tersebut menyatakan bahwa modul ini utamanya ditujukan untuk penelitian, pelatihan sumber daya manusia, dan penguasaan teknologi nuklir secara bertahap, sehingga efisiensi ekonomi yang tinggi tidak dapat diharapkan dalam jangka pendek. Oleh karena itu, tahap awal membutuhkan peran kepemimpinan negara karena sangat sulit untuk menarik sektor swasta ketika biaya investasi besar, masa pemulihan panjang, dan risikonya tinggi. Ketika Vietnam telah mengumpulkan pengalaman, keamanan, menyempurnakan kerangka hukum, dan menguasai teknologi inti yang memadai, perluasan skala secara bertahap untuk menarik perusahaan swasta berpartisipasi dalam investasi sangatlah mungkin.

"Peta jalan dari modul kecil ke modul besar merupakan pendekatan yang hati-hati, sejalan dengan praktik internasional dan kondisi aktual Vietnam," tegas delegasi Nguyen Thi Lan.

Terkait hal ini, delegasi Pham Van Hoa (Dong Thap) mengatakan bahwa pengembangan tenaga nuklir modular kecil merupakan hal yang sangat baru di Vietnam. Namun, rancangan Resolusi yang mendorong perusahaan negara dan swasta untuk berpartisipasi dalam penelitian/investasi saat ini masih terlalu umum dan tidak spesifik. Menurut delegasi, tenaga nuklir, baik besar maupun kecil, sangat berbahaya jika terjadi kecelakaan, dan sangat memengaruhi jiwa dan harta benda masyarakat. Oleh karena itu, rancangan Resolusi ini membutuhkan regulasi yang lebih ketat, dan sebaiknya diujicobakan terlebih dahulu untuk mendapatkan pengalaman sebelum mendorong perusahaan untuk berpartisipasi dalam skala besar.

Menanggapi hal ini, delegasi Nguyen Thi Le Thuy (Vinh Long) mengatakan bahwa, dibandingkan dengan Undang-Undang Ketenagalistrikan, kebijakan pengembangan tenaga nuklir skala kecil yang tertuang dalam Pasal 10 rancangan Resolusi telah diperluas untuk partisipasi swasta, "namun hanya sebatas slogan, bersifat umum, dan tidak memiliki kerangka kebijakan yang spesifik".

Laporan penjelasan Pemerintah menyatakan bahwa ini adalah masalah baru, saat ini dalam tahap penelitian, menunggu proposal dari investor; hal ini membuat implementasi menjadi sulit dalam jangka waktu 5 tahun Resolusi - delegasi Nguyen Thi Le Thuy menyatakan.

Peningkatan keamanan PLTA skala kecil dan menengah

Delegasi Majelis Nasional Hanoi, Nguyen Anh Tri, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Dalam diskusi di Aula, delegasi Nguyen Anh Tri (Hanoi) menekankan bahwa listrik merupakan kebutuhan esensial, dan pengembangan energi merupakan tugas penting. Namun, pengembangan kelistrikan harus mengutamakan keselamatan, bukan merugikan lingkungan, keamanan nasional, serta nyawa manusia. Namun, pada kenyataannya, terdapat hampir 20 PLTA skala kecil dan menengah yang telah membuang air banjir, menyebabkan kerusakan signifikan di daerah hilir. PLTA tersebut umumnya terletak di daerah pegunungan tinggi, medan terjal, dan rawan banjir bandang saat membuang air banjir. Waduk yang kecil dan kapasitas pengaturan yang buruk memaksa pembuangan air banjir dengan cepat ketika hujan deras. Prosedur operasional yang buruk dan pemberitahuan pembuangan air banjir yang tidak tepat waktu membuat masyarakat tidak punya waktu untuk merespons.

"Namun, dalam rancangan Resolusi tersebut, tidak ada konten tentang tenaga air, khususnya tenaga air kecil dan menengah," kata delegasi Nguyen Anh Tri.

Oleh karena itu, para delegasi menyarankan perlunya meninjau semua PLTA skala kecil dan menengah di seluruh negeri. Jika debit banjir menyebabkan kerusakan, kompensasi yang memadai harus dibayarkan; jika menyebabkan kerugian bagi kehidupan masyarakat, tuntutan pidana harus dipertimbangkan. Pada saat yang sama, tinjau semua proyek PLTA skala kecil dan menengah yang mensyaratkan keselamatan mutlak sebelum beroperasi; dorong investasi di PLTA skala besar; dan prioritaskan sumber energi terbarukan seperti tenaga angin, tenaga surya, dll. untuk mengurangi ketergantungan pada PLTA skala kecil.

Delegasi Nguyen Anh Tri mengusulkan untuk memasukkan isi di atas dalam dokumen hukum seperti Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan pengembangan energi nasional pada periode 2026-2030.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/vai-tro-dan-dat-va-giam-sat-cua-nha-nuoc-khi-phat-trien-dien-hat-nhan-modun-nho-20251208171616428.htm