Menghilangkan hambatan, membebaskan sumber daya untuk energi nasional

Suasana sidang Majelis Nasional pada sore hari tanggal 8 Desember. (Foto: DUY LINH)

Terobosan mekanisme untuk pengembangan tenaga angin lepas pantai dan infrastruktur transmisi.

Pada sore hari tanggal 8 Desember, dalam diskusi di ruang rapat mengenai rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan untuk pengembangan energi nasional periode 2026-2030, banyak anggota Majelis Nasional menekankan perlunya mekanisme baru dan terobosan untuk menghilangkan hambatan yang telah lama ada di sektor energi, terutama tenaga angin lepas pantai, transmisi listrik, dan memastikan keselamatan pembangkit listrik tenaga air.

Opini-opini tersebut berfokus pada pengusulan solusi untuk menjamin keamanan energi , memenuhi persyaratan pertumbuhan yang tinggi, mengimplementasikan komitmen NetZero, dan meningkatkan daya saing ekonomi .

Delegasi Nguyen Hai Nam ( Hue ) menyampaikan bahwa untuk mencapai pertumbuhan ekonomi lebih dari 10% pada tahun 2026, kebutuhan pengembangan energi, khususnya listrik, sangat besar. Khususnya, tenaga angin lepas pantai merupakan pilar penting, tetapi masih banyak permasalahan hukum yang perlu diselesaikan.

Delegasi Nguyen Hai Nam (Hue) berbicara. (Foto: DUY LINH)

Menurut para delegasi, sektor ini menghadapi lima kesulitan dan masalah hukum utama, antara lain: Pertama, perencanaan yang tidak sinkron. Rencana tata ruang belum disetujui, sehingga proyek-proyek tenaga angin lepas pantai tidak memiliki dasar hukum yang kuat untuk diimplementasikan, meskipun terdapat tujuan dalam perencanaan sektor ketenagalistrikan.

Kedua, mekanisme penetapan harga belum memadai. Belum tersedianya kebijakan dan mekanisme penetapan harga yang jelas, menarik, dan berjangka panjang bagi proyek-proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai untuk menarik investor internasional dan domestik.

Ketiga, terkait regulasi alokasi wilayah laut: Belum ada petunjuk yang jelas mengenai tata cara dan prosedur penyewaan serta pengalokasian wilayah laut untuk keperluan survei, penelitian, pembangunan, dan pengoperasian proyek energi terbarukan lepas pantai.

Keempat, terkait prosedur dan kriteria pemilihan investor: Belum ada regulasi khusus mengenai prosedur dan kriteria pemilihan investor untuk proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai skala besar dengan modal investasi tinggi. Khususnya, biaya survei yang sangat tinggi.

Kelima, desentralisasi penilaian/persetujuan investasi: Masih terdapat kesulitan dalam kewenangan untuk menyetujui kebijakan investasi untuk proyek tenaga angin lepas pantai.

Menghadapi kesulitan dan hambatan di atas, delegasi Nguyen Hai Nam mengusulkan solusi untuk mendorong pembangunan dan menciptakan terobosan bagi industri tenaga angin lepas pantai. Oleh karena itu, Vietnam perlu menerapkan solusi yang sinkron dalam hal hukum, mekanisme, dan infrastruktur.

Pertama, sempurnakan kerangka hukum: Ciptakan koridor hukum yang kuat, mencakup berbagai isu mulai dari survei, penetapan wilayah laut, hingga investasi dan operasi.

Kedua, setujui perencanaan sinkron: Segera selesaikan dan setujui perencanaan untuk dijadikan dasar dalam mengidentifikasi area prioritas secara jelas untuk pengembangan tenaga angin lepas pantai.

Ketiga, regulasi tentang alokasi/sewa laut, mempercepat kegiatan survei: Terbitkan regulasi yang jelas tentang prosedur sewa permukaan laut dan pemberian lisensi survei dan penelitian untuk proyek tenaga angin.

Keempat, mengembangkan mekanisme penetapan harga dan model kontrak yang sesuai: Segera menerbitkan mekanisme penetapan harga tenaga angin lepas pantai, penawaran kompetitif, wajar, memastikan daya saing dan daya tarik, yang dapat disesuaikan secara fleksibel sesuai dengan teknologi dan skala proyek. Mengembangkan Perjanjian Pembelian Daya (PPA) dengan ketentuan jaminan risiko seperti klausul penghentian/deflasi, membantu investor dengan mudah memobilisasi modal dari lembaga keuangan internasional.

Kelima, proses seleksi investor yang transparan. Menetapkan proses penawaran/lelang yang terbuka dan transparan untuk memilih investor yang kompeten dalam melaksanakan proyek-proyek yang dialokasikan dalam Rencana Sektor Ketenagalistrikan.

Keenam, dorong proses implementasi dan rantai pasok. Kembangkan dukungan untuk rantai pasok dan sumber daya manusia. Sediakan mekanisme dukungan dan insentif (seperti kredit hijau) untuk mendorong lokalisasi rantai pasok peralatan (fondasi, pelabuhan khusus, kapal instalasi) dan pelatihan sumber daya manusia berteknologi tinggi.

Delegasi Nguyen Thi Lan (Hanoi) berbicara. (Foto: DUY LINH)

Delegasi Nguyen Thi Lan (Hanoi) menekankan bahwa rancangan resolusi ini “sangat mendesak” karena tiga alasan: Sistem kelistrikan merupakan hambatan bagi pertanian, logistik, dan penelitian berteknologi tinggi; tekanan dari komitmen NetZero Uni Eropa dan mekanisme CBAM; banyak proyek transmisi, energi terbarukan, LNG, dan tenaga angin lepas pantai “menunggu mekanisme”.

Untuk melengkapi draf tersebut, Ibu Lan mengusulkan 4 kelompok konten: Pertama, menambahkan konsep energi biomassa ke Pasal 3, dengan mempertimbangkan keunggulan Vietnam dan cocok untuk ekonomi sirkular.

Kedua, dalam Pasal 6 dan 7, prioritas harus diberikan kepada penyesuaian lokal terhadap perencanaan transmisi untuk wilayah pertanian utama seperti Delta Mekong, Dataran Tinggi Tengah, dan Delta Sungai Merah - di mana terdapat permintaan besar akan listrik untuk pengawetan, pemrosesan, dan logistik.

Ketiga, pada Pasal 22 tentang cadangan minyak bumi, perlu ditambahkan arahan untuk meningkatkan proporsi biofuel seperti E5, E10, SAF; sekaligus menggerakkan perguruan tinggi dan lembaga penelitian untuk berperan serta dalam penelitian dan pengujian.

Keempat, mengenai pengembangan tenaga nuklir skala kecil (Pasal 12), para delegasi percaya bahwa ini adalah pilihan yang tepat untuk tahap awal, terutama untuk penelitian, pelatihan, dan penguasaan teknologi. Tahap awal membutuhkan peran utama Negara karena investasi yang besar, periode pemulihan yang panjang, dan risiko yang tinggi. Setelah mengumpulkan kapasitas yang cukup, Vietnam dapat memperluas skala dan menarik sektor swasta; peta jalan dari skala kecil ke skala besar sejalan dengan praktik internasional.

Memastikan keamanan mutlak pembangkit listrik tenaga air: "Jika tidak aman, sebaiknya jangan dilakukan"

Delegasi Nguyen Anh Tri (Hanoi) berbicara. (Foto: DUY LINH)

Delegasi Nguyen Anh Tri (Hanoi) berfokus memberikan komentar mengenai tenaga air - bidang yang menurutnya "sangat penting tetapi tidak disebutkan" dalam rancangan Resolusi, meskipun pelepasan banjir yang menyebabkan kerusakan telah terjadi di banyak daerah.

Ia menyatakan bahwa waduk hidroelektrik harus menjamin fungsi-fungsi seperti menyimpan air untuk listrik, melayani irigasi, akuakultur, pariwisata, dan pengaturan lingkungan; namun yang terpenting, waduk tersebut tidak boleh membahayakan manusia atau memengaruhi kehidupan manusia.

Menurut para delegasi, untuk menjamin keamanan waduk hidroelektrik, perlu untuk: memiliki kapasitas yang cukup besar berdasarkan curah hujan aman 200 tahun atau lebih; selama musim hujan, hanya menyimpan maksimal 50% dari kapasitas; mengoperasikan spillway bawah dengan benar; meramalkan cuaca secara akurat; sama sekali tidak membuang air banjir ketika permukaan air tinggi di hilir.

Ia mengatakan bahwa hampir 20 pembangkit listrik tenaga air kecil telah membuang air banjir yang menyebabkan kerusakan di hilir, dengan menunjukkan tiga kelompok penyebab utama: Lokasi pembangkit di medan curam; waduk kecil dengan kapasitas penyimpanan tidak memadai; dan prosedur operasi serta pemberitahuan pembuangan banjir yang tidak tepat waktu.

Meskipun masalah ini disebutkan dalam Laporan 921 kepada Pemerintah, rancangan Resolusi tersebut belum menyebutkannya. Para delegasi menyarankan agar Majelis Nasional dan Pemerintah mempertimbangkan 3 kelompok rekomendasi: Meninjau semua pembangkit listrik tenaga air skala kecil dan menengah yang beroperasi, memperbaiki penyebab luapan banjir; jika tidak, menutupnya. Jika terjadi kerusakan, kompensasi harus dibayarkan, jika terjadi kematian, penuntutan pidana harus dilakukan.

Bersamaan dengan itu, perlu ditinjau kembali semua proyek pembangkit listrik tenaga air skala kecil dan menengah yang telah disetujui, di mana pembangkit listrik tenaga air skala kecil tidak boleh dibangun di daerah pegunungan terjal, dengan banyak aliran sungai, atau tempat-tempat tanpa prosedur operasi yang aman.

Selain itu, prioritas harus diberikan pada investasi pada pembangkit listrik tenaga air besar, memastikan keselamatan tinggi, sambil mengembangkan tenaga angin dan matahari untuk menggantikan pembangkit listrik tenaga air kecil sesuai dengan keunggulan teknologi dan kondisi Vietnam.

Para delegasi mengusulkan untuk memasukkan isi di atas ke dalam Resolusi, dengan jelas menyatakan sudut pandang: "Jika kita membangun pembangkit listrik tenaga air, kita harus melakukannya dengan aman. Jika tidak aman, kita sama sekali tidak boleh melakukannya."

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi pendapat para anggota Majelis Nasional dalam rapat tersebut. (Foto: DUY LINH)

Lebih lanjut menjelaskan pendapat delegasi Tri pada pertemuan tersebut, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien mengatakan bahwa peraturan perundang-undangan saat ini terkait dengan tenaga air kecil masih relatif tepat.

Ia mengatakan, PLTA skala kecil merupakan proyek jangka panjang dan belum terlalu mendesak. Oleh karena itu, lembaga perancang undang-undang ini dengan hormat menerima masukan dari para delegasi dan akan mempertimbangkannya dalam proses revisi dan amandemen Undang-Undang Ketenagalistrikan yang diharapkan terlaksana pada tahun 2026.

Terkait energi angin lepas pantai, Menteri menyatakan bahwa kebijakan hukum saat ini relatif lengkap; kerangka harga telah dikeluarkan sejak Juni 2025, dengan peraturan khusus untuk setiap wilayah. Vietnam memiliki potensi besar dengan garis pantai lebih dari 3.000 km, tetapi ini merupakan jenis energi yang benar-benar baru, dan terkait dengan faktor keamanan nasional di laut.

Menteri mencatat bahwa negara ini panjang dan hanya memiliki satu pintu keluar ke laut. Jika energi angin lepas pantai dikembangkan secara bersamaan, perlu memperhitungkan dan menangani situasi kompleks yang mungkin timbul, terutama di masa mendatang ketika faktor eksternal akan sangat besar.

Menteri Nguyen Hong Dien menekankan bahwa pemerintah memiliki pandangan untuk bertindak selangkah demi selangkah, dengan hati-hati, memanfaatkan potensi sambil belajar dari pengalaman untuk memastikan keamanan dan keberlanjutan.

Sumber: https://nhandan.vn/thao-diem-nghen-giai-phong-nguon-luc-cho-nang-luong-quoc-gia-post928816.html