Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (diubah)

Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diamandemen) menunjukkan pemikiran inovatif yang ditujukan pada tata kelola pemerintahan daerah yang modern, menciptakan pembangunan, menghilangkan "kemacetan", dan membuka sumber daya untuk memenuhi tujuan pertumbuhan daerah yang cepat dan berkelanjutan pada khususnya dan seluruh negara pada umumnya di era baru negara ini.

Pembentukan Undang-Undang ini juga mempunyai makna sejarah yang besar, karena memberikan landasan hukum yang kokoh bagi penyelenggaraan pemerintahan daerah berdasarkan model pemerintahan daerah dua tingkat yang untuk pertama kalinya diselenggarakan di negara kita.

Sebelumnya, saat menyampaikan laporan penerimaan, revisi dan penyelesaian rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah yang telah direvisi, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan model organisasi pemerintah daerah 2 tingkat yang terpadu di seluruh negeri (provinsi dan kabupaten/kota), dengan menetapkan secara jelas tugas, wewenang dan struktur organisasi pada setiap jenjang pemerintahan; menetapkan landasan hukum yang utuh bagi model pemerintah daerah di kawasan ekonomi khusus.

Bersamaan dengan itu, dengan menyerap pendapat para deputi Majelis Nasional, Pemerintah telah merevisi dan melengkapi peraturan tentang unit administratif (ADU), prinsip-prinsip organisasi, dan operasi pemerintah daerah untuk memastikan perampingan, efisiensi, efektivitas, efisiensi, kedekatan dengan rakyat, melayani rakyat dengan lebih baik, menerapkan secara menyeluruh prinsip "lokalitas memutuskan, lokalitas bertindak, lokalitas bertanggung jawab", mempromosikan proaktif, kreativitas, otonomi, dan tanggung jawab diri pemerintah daerah.

Langkah reformasi yang kuat, mendorong tanggung jawab para pemimpin

Mengenai pembagian kewenangan, desentralisasi, delegasi, dan otorisasi, untuk melembagakan sudut pandang dan arahan Pemerintah Pusat, Politbiro , dan Sekretariat, rancangan Undang-Undang ini telah menyempurnakan prinsip-prinsip pembagian kewenangan, desentralisasi, dan delegasi antara Pemerintah Pusat dan otoritas lokal, antara otoritas lokal tingkat provinsi dan otoritas lokal tingkat komune secara ilmiah, sinkron, dan terpadu; mendefinisikan dengan jelas kewenangan antara kolektif Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat secara individu, menciptakan kondisi untuk menerapkan mekanisme manajemen yang fleksibel dan efektif, mendorong inisiatif dan kreativitas para kepala lembaga administrasi negara di tingkat lokal.

Bersamaan dengan itu, dengan menyerap pendapat para deputi Majelis Nasional, Pemerintah telah merevisi dan melengkapi peraturan tentang pembagian kewenangan, desentralisasi, delegasi, dan otorisasi, khususnya: Menambahkan subjek desentralisasi kepada Dewan Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di tingkat provinsi; menambahkan mekanisme untuk memantau, mengevaluasi, dan mengawasi untuk segera menyesuaikan isi desentralisasi dan delegasi; memberdayakan Ketua Komite Rakyat di tingkat provinsi untuk secara langsung mengarahkan dan mengelola penyelesaian masalah dalam tugas dan wewenang badan khusus, organisasi administratif lain di bawah levelnya dan Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di tingkat komune, tidak membiarkan penyelesaian pekerjaan dan prosedur administratif bagi orang dan bisnis menjadi tertunda, macet, dan tidak efektif.

Terkait dengan tugas dan wewenang pemerintah daerah, berdasarkan asas pembatasan kewenangan, rancangan Undang-Undang ini telah menata ulang secara menyeluruh tugas dan wewenang pemerintah daerah pada dua jenjang (provinsi dan kabupaten/kota), dengan memastikan adanya pembagian tugas dan wewenang yang jelas, tanpa duplikasi atau tumpang tindih tugas dan wewenang pada masing-masing jenjang pemerintahan, sesuai dengan model pemerintahan daerah modern; sekaligus memberikan landasan hukum bagi peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus untuk mendasarkan pada ketentuan Undang-Undang ini guna menetapkan secara spesifik tugas dan wewenang pemerintah daerah pada jenjang provinsi dan kabupaten/kota dalam bidang-bidang yang bersifat khusus.

Menanggapi pendapat para deputi Majelis Nasional, Pemerintah telah meninjau dan merevisi ketentuan-ketentuan tentang pemerintahan daerah di tingkat provinsi dan komunal sebagai berikut: Menyesuaikan sejumlah tugas dan wewenang Komite Rakyat untuk Ketua Komite Rakyat (Komite Rakyat Provinsi memiliki 12 kelompok tugas dan wewenang; Ketua Komite Rakyat Provinsi memiliki 23 kelompok tugas dan wewenang; Komite Rakyat Komune memiliki 10 kelompok tugas dan wewenang; Ketua Komite Rakyat Komune memiliki 17 kelompok tugas dan wewenang); Melengkapi ketentuan bahwa Ketua Komite Rakyat diizinkan untuk memutuskan tugas dan wewenang Komite Rakyat (kecuali untuk konten yang memerlukan diskusi kolektif Komite Rakyat) dan melapor kepada Komite Rakyat pada pertemuan Komite Rakyat terdekat.

"Ini merupakan langkah reformasi yang kuat untuk mendorong tanggung jawab para pemimpin, menciptakan motivasi bagi inovasi dalam tata kelola pemerintahan daerah. Dengan demikian, ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang ini akan memastikan peningkatan inisiatif, kreativitas, fleksibilitas, dan tanggung jawab Ketua Komite Rakyat, serta efektivitas dan efisiensi pengelolaan administrasi negara dan administrasi di tingkat daerah sesuai dengan kebutuhan praktis," tegas Menteri Pham Thi Thanh Tra.

Terkait dengan organisasi dan penyelenggaraan pemerintahan daerah, rancangan Undang-Undang ini menggabungkan pewarisan selektif dan inovasi untuk menyempurnakan pengaturan tentang organisasi dan penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat.

Bersamaan dengan itu, dengan menyerap pendapat para deputi Majelis Nasional, Pemerintah terus merevisi dan menyempurnakan isi rancangan Undang-Undang tersebut, khususnya: Menetapkan Dewan Rakyat di tingkat komune memiliki 2 Komite: Komite Ekonomi - Anggaran dan Komite Budaya - Sosial; mempertahankan jumlah deputi Dewan Rakyat di tingkat provinsi dan komune dalam kerangka minimum dan maksimum (Khususnya, jumlah deputi Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh dan Kota Hanoi berjumlah 125 deputi); Ketentuan pokok dalam rancangan Undang-Undang ini, yaitu "Ketua, Wakil Ketua, Ketua, Wakil Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah, serta anggota Komite Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi dapat menjadi utusan Dewan Perwakilan Rakyat tetap" dan menugaskan "Komite Tetap Majelis Nasional untuk menetapkan secara khusus jumlah Wakil Ketua, Wakil Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah, serta pengaturan utusan Dewan Perwakilan Rakyat tetap di tingkat provinsi dan daerah", untuk menjamin fleksibilitas, sesuai dengan realitas negara dan daerah sesuai dengan setiap tahap perkembangan negara atau ketika terdapat kebijakan dan arahan baru dari otoritas yang berwenang, ketentuan Undang-Undang ini tidak perlu diubah atau ditambah.

Memastikan pemerintahan daerah dua tingkat beroperasi dengan lancar dan efektif mulai 1 Juli 2025

Terkait penyelesaian permasalahan terkait konversi model pemerintahan daerah dari 3 tingkat menjadi 2 tingkat, Menteri Dalam Negeri menekankan bahwa konversi dari 3 tingkat menjadi 2 tingkat merupakan langkah reformasi yang penting dan bersejarah. Untuk menjamin kesinambungan, kelancaran, dan stabilitas proses konversi ini, Rancangan Undang-Undang ini telah mengatur dan mempertimbangkan secara menyeluruh dan komprehensif permasalahan yang mungkin timbul dalam praktik, mulai dari organisasi aparatur, kepegawaian, hingga prosedur administratif dan mekanisme operasional.

Bersamaan dengan itu, dengan menyerap pendapat para deputi Majelis Nasional dan berdasarkan Kesimpulan No. 167-KL/TW tertanggal 13 Juni 2025 dari Politbiro dan Sekretariat, rancangan Undang-Undang tersebut telah merevisi dan melengkapi ketentuan-ketentuan berikut: Ketentuan transisi untuk lingkungan di Hanoi, Kota Ho Chi Minh, dan Kota Da Nang yang menerapkan model pemerintahan perkotaan (saat ini hanya menyelenggarakan Komite Rakyat, belum menyelenggarakan Dewan Rakyat) ke model organisasi pemerintahan daerah (dengan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat penuh) untuk beroperasi dengan lancar dan efektif mulai 1 Juli 2025;

Peraturan peralihan tentang serah terima pekerjaan, penanganan catatan, dan prosedur administratif dari otoritas lokal tingkat distrik setelah berakhirnya operasi memastikan tidak ada gangguan pekerjaan dan tidak ada dampak pada operasi normal masyarakat, orang, dan bisnis.

Khususnya, untuk segera menangani situasi yang timbul dan tidak terduga yang belum tercakup dalam ketentuan hukum, rancangan Undang-Undang ini telah menetapkan mekanisme yang fleksibel dan proaktif ke arah yang memungkinkan Komite Tetap Majelis Nasional, Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, Kepala lembaga setingkat menteri, Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di tingkat provinsi untuk bertanggung jawab dalam meninjau dan menerbitkan dokumen atau mengesahkan penerbitan dokumen untuk menyelesaikan masalah yang timbul ketika mengatur pemerintah daerah di tingkat provinsi dan tingkat komune sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini (konten ini ditetapkan dalam rancangan Undang-Undang berdasarkan pewarisan ketentuan Resolusi No. 190/2025/QH15).

Menurut baochinhphu.vn

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-ngoat-lich-su-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-154743.html