Ketegangan AS-Tiongkok: Menarik diri dari 'pabrik dunia'

Undang-undang kebijakan luar negeri baru memungkinkan China untuk merespons tindakan AS dengan lebih keras. Akan ada lebih banyak ketegangan dalam perang ekonomi antara dua ekonomi terbesar di dunia.

Ban hành luật mới về đối ngoại: Cách Trung Quốc đáp trả Mỹ

Hubungan AS-China telah memburuk selama beberapa waktu, dengan Washington mengeluhkan praktik perdagangan dan mata uang Beijing. (Sumber: Reuters)

Pada 28 Juni, Presiden Tiongkok Xi Jinping menyetujui undang-undang baru yang pada dasarnya memungkinkan negara tersebut untuk membalas peningkatan jumlah sanksi yang dikenakan oleh Amerika Serikat dan sekutunya. Undang-undang kebijakan luar negeri baru ini menyediakan kerangka hukum bagi Tiongkok untuk mengambil tindakan terhadap perusahaan dan negara yang dianggapnya memberlakukan sanksi. Undang-undang baru ini mulai berlaku pada 1 Juli.

Global Times , corong Partai Komunis Tiongkok, melaporkan: “Badan legislatif tertinggi Tiongkok mengesahkan Undang-Undang tentang Hubungan Luar Negeri pada tanggal 28 Juni, menandai tonggak penting. Ini adalah undang-undang fundamental dan komprehensif pertama tentang hubungan luar negeri yang bertujuan untuk mengatasi celah dalam kebijakan luar negeri.”

Undang-undang tersebut diberlakukan di tengah tantangan baru dalam hubungan luar negeri, khususnya karena Tiongkok sering menghadapi campur tangan eksternal dalam urusan internalnya, termasuk sanksi sepihak dari Barat.

AS meningkatkan sanksi.

Bukan rahasia lagi bahwa hubungan AS-Tiongkok telah memburuk selama beberapa waktu, dengan Washington mengeluhkan praktik perdagangan dan mata uang Beijing.

Sebagai contoh, AS sering menuduh China melakukan manipulasi mata uang – menjaga yuan tetap lemah – untuk mendapatkan keuntungan perdagangan. Defisit perdagangan dengan ekonomi nomor satu di Asia adalah isu kunci yang berulang kali diangkat oleh mantan Presiden AS Donald Trump.

Demikian pula, Washington khawatir tentang Beijing yang mencuri rahasia teknologi. Pada Oktober 2022, Presiden AS Joe Biden mengumumkan serangkaian larangan ekspor yang luas. Pada intinya, ini mencegah perusahaan-perusahaan Tiongkok membeli chip canggih dan peralatan terkait yang berasal dari AS.

Meningkatnya kedekatan antara AS dan India juga dilihat dari sudut pandang bahwa ekonomi terbesar di dunia berharap dapat menggunakan negara Asia Selatan tersebut sebagai penyeimbang terhadap kebangkitan negara Asia Timur Laut.

Pandemi Covid-19 telah menyebabkan banyak negara, khususnya AS, semakin berupaya mengembangkan strategi untuk mengurangi risiko berinteraksi dengan China.

Namun, hal ini lebih mudah diucapkan daripada dilakukan.

Faktanya, selama tiga dekade terakhir, China telah menjadi pabrik dunia. Memindahkan pabrik keluar dari ekonomi terbesar kedua di dunia bukanlah hal mudah karena tidak ada pengganti yang siap pakai.

Hanya sedikit negara yang dapat membanggakan infrastruktur manusia dan fisik seperti yang dimiliki China. Meninggalkan pabrik dunia ini, bahkan karena kekhawatiran geopolitik dan kebijakan luar negeri, tentu tidak akan tanpa konsekuensi.

Reaksi Tiongkok

Tidak mengherankan, Beijing telah berulang kali mengkritik sanksi dan pembatasan Washington, sambil menolak tuduhan spionase perusahaan dan dugaan manipulasi mata uang. Lebih lanjut, Tiongkok mendukung tatanan ekonomi global yang lebih terbuka.

Sikap dan tindakan Beijing semakin agresif, terutama sejak konfrontasi ekonomi dengan Washington juga meluas ke isu-isu teritorial seperti Hong Kong dan Taiwan.

Sebagai contoh, pada tanggal 27 Juni, saat berbicara di pertemuan tahunan ke-14 Forum Ekonomi Dunia di Tianjin – yang juga dikenal sebagai Davos Musim Panas – Perdana Menteri Tiongkok Li Qiang memperingatkan kekuatan Barat bahwa upaya untuk “mengurangi risiko” dari Tiongkok dapat menyebabkan fragmentasi rantai pasokan global. Ia mengatakan pemerintah tidak boleh “melampaui batas wewenang mereka” untuk menekan perusahaan agar meninggalkan Tiongkok.

Pemimpin Tiongkok tersebut menekankan: "Kita harus menentang politisasi isu-isu ekonomi dan bekerja sama untuk menjaga rantai pasokan dan industri global tetap stabil, lancar, dan aman, sehingga manfaat globalisasi dapat diberikan kepada berbagai negara dan kelompok masyarakat dengan cara yang lebih adil."

Menurut People's Daily , undang-undang baru tersebut menyiratkan bahwa: “China berhak mengambil tindakan balasan yang diperlukan berdasarkan hukum terhadap tindakan yang melanggar hukum internasional dan aturan dasar yang mengatur hubungan internasional serta membahayakan kedaulatan, keamanan, dan kepentingan nasional China. Beijing akan merumuskan undang-undang, peraturan administrasi, membangun sistem dan mekanisme kerja yang sesuai, memperkuat koordinasi antar departemen, serta menetapkan dan menerapkan tindakan balasan dan pembatasan yang relevan.”

Menanggapi Global Times , Huang Huikang, seorang profesor di Institut Hukum Internasional Universitas Wuhan, menyatakan: “Untuk pertama kalinya, undang-undang tersebut secara jelas menguraikan tujuan, kondisi, dan arah kebijakan penerapan hukum Tiongkok dalam hubungan luar negeri, serta menetapkan prinsip-prinsip untuk tindakan balasan dan pembatasan terhadap negara, individu, atau organisasi asing.”

Beijing juga telah mengambil tindakan seperti melarang perusahaan domestik membeli produk dari Micron Technology Inc., produsen chip asal AS.

China berharap dapat melampaui Amerika Serikat untuk menjadi ekonomi terbesar di dunia dan negara adidaya teknologi. Pada saat yang sama, Beijing tidak dapat melepaskan kendali yang dimilikinya sebagai pusat manufaktur global.

Undang-undang baru ini diharapkan memungkinkan China untuk menanggapi tindakan AS dengan lebih keras lagi.

Sumber