Kebijakan pengembangan dan keterkaitan wilayah dalam UU Ibu Kota Tahun 2024

Kinhtedothi - Undang-Undang Ibu Kota 2024 menetapkan sejumlah isi untuk menentukan kebijakan keterhubungan dan pengembangan Kawasan Ibu Kota. Di dalamnya, Hanoi menjadi pusat dan penggerak utama untuk mendorong keterhubungan dan pengembangan kawasan dan seluruh negeri.

Resolusi No. 15-NQ/TW Politbiro menetapkan tujuan bagi Hanoi untuk "berkembang pesat, berkelanjutan, dan memiliki pengaruh yang luas untuk mendorong pembangunan Delta Sungai Merah, kawasan ekonomi utama di Korea Utara dan seluruh negeri" dan mengidentifikasi "pengembangan ibu kota Hanoi menjadi kota modern yang berbudaya dan beradab" sebagai tugas politik yang sangat penting dalam strategi membangun dan mempertahankan Tanah Air dengan semangat "Seluruh negeri untuk Hanoi, Hanoi untuk seluruh negeri".

Hanoi merupakan pusat dan penggerak utama dalam mendorong konektivitas dan pembangunan regional dan nasional. Foto: Pham Hung

Resolusi No. 06-NQ/TW juga mengidentifikasi “pembangunan kebijakan untuk memperkuat hubungan dan koordinasi antara Ibu Kota dan provinsi-provinsi di kawasan Ibu Kota dalam bidang-bidang utama hubungan regional untuk memobilisasi, menggunakan, dan mengalokasikan semua sumber daya secara wajar dan efektif, yang bertujuan untuk membangun dan mengembangkan kawasan Ibu Kota menjadi kawasan sosio -ekonomi yang tumbuh cepat, berkelanjutan, hijau, beradab, dan dinamis, menjadi kawasan ekonomi utama seluruh negeri, menghilangkan hambatan kebijakan untuk menciptakan motivasi untuk memobilisasi modal investasi bagi kawasan Hanoi dan kawasan Kota Ho Chi Minh”.

Dengan melembagakan kebijakan-kebijakan dalam Resolusi Partai tersebut di atas, Undang-Undang Ibu Kota Tahun 2024 secara khusus menetapkan hal-hal sebagai berikut:

Tujuan dan prinsip asosiasi dan pembangunan daerah (Pasal 44)

Undang-Undang Ibu Kota 2024 menetapkan bahwa keterkaitan dan pengembangan wilayah Hanoi tidak hanya terbatas pada lingkup 10 provinsi dan kota di wilayah ibu kota seperti saat ini, tetapi juga mencakup keterkaitan dan pengembangan dengan daerah lain di Delta Sungai Merah, wilayah dataran tengah dan pegunungan Utara, serta provinsi dan kota lainnya.

Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Hanoi beserta provinsi-provinsi dan kota-kota yang dikelola secara terpusat di Wilayah Ibu Kota, Delta Sungai Merah, Kawasan Ekonomi Utama Utara, dan Kawasan Dinamis Utara bertanggung jawab untuk menghubungkan dan mengembangkan sesuai dengan program dan proyek yang sejalan dengan strategi pembangunan sosial-ekonomi negara dan sistem perencanaan nasional. Secara khusus, Hanoi ditetapkan sebagai pusat dan penggerak utama untuk menghubungkan dan mengembangkan, serta sebagai pusat pertumbuhan Wilayah Ibu Kota, Delta Sungai Merah, Kawasan Ekonomi Utama Utara, Kawasan Dinamis Utara, dan seluruh negeri (Pasal 1, Pasal 44).

Undang-Undang ini menetapkan empat asas pembangunan daerah, yaitu asas pelaksanaan koordinasi dan asosiasi pembangunan melalui rencana, program, dan proyek pembangunan daerah yang disetujui oleh instansi berwenang, serta asas kepemimpinan dalam mengorganisasikan pelaksanaan rencana, program, dan proyek khusus yang ditugaskan kepada daerah dengan tugas dan wewenang yang terkait atau paling terdampak oleh bidang dan tugas yang memerlukan koordinasi dan asosiasi (Pasal 2, Pasal 44). Asas-asas ini menjadi dasar bagi pembentukan dan pengoperasian model asosiasi pembangunan daerah yang baru dan fleksibel dengan semangat inisiatif dan tanggung jawab bersama antardaerah dalam asosiasi pembangunan daerah.

Program dan proyek keterkaitan pembangunan daerah (Pasal 45)

Undang-Undang Ibu Kota 2024 mendefinisikan program dan proyek pembangunan daerah dan keterkaitan sebagai program dan proyek yang dilaksanakan di dua atau lebih provinsi atau kota yang dikelola pusat, termasuk Hanoi.

Undang-Undang tersebut tidak mengatur secara khusus mengenai bidang keterkaitan daerah, namun memberikan kesempatan kepada daerah dan instansi terkait di pusat untuk mengambil inisiatif dalam mengusulkan dan melaksanakan program dan proyek keterkaitan daerah serta pembangunan sesuai dengan skala, sifat, kebutuhan, serta daya dukung dan daya tampung daerah.

Modal investasi untuk program dan proyek pembangunan daerah dan keterkaitan (Pasal 46)

Undang-Undang tersebut menetapkan prioritas anggaran pusat dan daerah untuk pelaksanaan program dan proyek kerja sama pembangunan daerah; tanggung jawab kementerian, lembaga, dan daerah yang berpartisipasi dalam program dan proyek kerja sama pembangunan daerah menjadi tanggung jawab mereka. Sumber modal investasi untuk program dan proyek kerja sama pembangunan daerah, dalam hal tertentu, adalah sebagai berikut:

Program dan proyek pembangunan daerah serta keterkaitan daerah yang menggunakan anggaran pendapatan dan belanja negara berdasarkan daftar yang ditetapkan oleh Perdana Menteri atas usul Komite Rakyat Kota (sebagai wakil daerah dan setelah disetujui dan disetujui oleh Dewan Rakyat Provinsi daerah terkait) dan mendapat prioritas pengalokasian sebagian atau seluruh anggaran oleh anggaran pusat, dengan prioritas diberikan kepada sumber pendapatan tambahan anggaran pusat bagi provinsi-provinsi dalam keterkaitan daerah yang ikut serta dalam pelaksanaan program atau proyek tersebut atau anggaran pusat dialokasikan dengan target tambahan bagi Komite Rakyat provinsi yang ditunjuk sebagai otoritas yang berwenang melaksanakan program atau proyek tersebut (Pasal 1 ayat 6 Pasal 46 dan Pasal 2 Pasal 45);

Program dan proyek untuk hubungan dan pembangunan regional yang memobilisasi modal ODA dan pinjaman preferensial dari donor asing (Klausul 2, Pasal 46);

Program dan proyek untuk keterkaitan dan pembangunan daerah dengan menggunakan anggaran daerah untuk mendukung daerah lain (Pasal 3, Pasal 46);

Program dan proyek untuk menghubungkan dan mengembangkan wilayah-wilayah yang menarik investasi dengan program promosi investasi nasional (Pasal 4, Pasal 46);

Program dan proyek untuk menghubungkan dan mengembangkan kawasan penanaman modal yang seluruhnya bersumber dari non anggaran pendapatan dan belanja negara; dalam hal ini program dan proyek berhak memperoleh insentif penanaman modal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 Undang-Undang Ibu Kota Tahun 2024 (Pasal 5, Pasal 46).

Tanggung jawab kementerian, lembaga, dan daerah yang berpartisipasi dalam program dan proyek pembangunan daerah dan keterkaitan (Pasal 47)

Undang-Undang Ibu Kota 2024 menetapkan bahwa selain tanggung jawab yang sama dengan daerah lain yang berpartisipasi dalam program dan proyek hubungan pembangunan daerah, pemerintah Kota Hanoi bertanggung jawab untuk memimpin dan mengoordinasikan usulan dan pelaksanaan program dan proyek hubungan pembangunan daerah di setiap bidang; Kementerian Perencanaan dan Investasi bertanggung jawab untuk memimpin dan berkoordinasi dengan daerah, melapor kepada Pemerintah untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna memastikan keseimbangan anggaran untuk pelaksanaan program dan proyek hubungan pembangunan daerah.

Menurut Dr. Arsitek Dao Ngoc Nghiem, Wakil Presiden Asosiasi Perencanaan Pembangunan Perkotaan Vietnam, ketika semua wilayah berkembang, keterkaitan antarwilayah akan menciptakan kondisi yang kondusif bagi Hanoi untuk berkembang secara maksimal sebagai Ibu Kota, sebuah Kota yang "Beradab - Berbudaya - Modern". Untuk mewujudkannya, diperlukan solusi yang sinkron: mulai dari meningkatkan kesadaran akan peran Ibu Kota, mempromosikan potensi dan kekuatan internal Ibu Kota, khususnya inovasi mekanisme kebijakan, mengidentifikasi karakteristik Ibu Kota, memobilisasi sumber daya pembangunan, mengelola pembangunan perkotaan, rekonstruksi perkotaan, desentralisasi, pendelegasian wewenang... dan langkah selanjutnya yang perlu dilaksanakan setelah Undang-Undang Ibu Kota 2024 berlaku, yaitu Rencana Induk yang telah disetujui, yaitu usulan penyesuaian Rencana Tata Ruang Ibu Kota.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html