Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man: Lebih banyak terobosan dalam menarik investasi dan mensosialisasikan infrastruktur penerbangan

Rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil (yang telah diamandemen) telah memperkuat mekanisme untuk menarik investasi dan memasyarakatkan infrastruktur penerbangan. Ketua Majelis Nasional menilai hal ini sebagai isu yang sangat penting untuk mendapatkan lebih banyak sumber daya investasi, dan sekaligus mengusulkan penambahan regulasi terobosan untuk mendorong investasi swasta dan model kemitraan publik-swasta, terutama untuk bandara lokal dan khusus.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Melanjutkan Sidang ke-10, pagi ini, 22 Oktober, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (revisi) dan rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (revisi) secara berkelompok. Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, berpartisipasi dalam diskusi di Kelompok 11, termasuk Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho dan Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dien Bien.

Perlu mendorong investasi swasta dan model kemitraan publik-swasta

Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam diundangkan pada tahun 2006 dan diamandemen pada tahun 2014. Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, menyetujui amandemen komprehensif dan mengapresiasi penyusunan rancangan undang-undang oleh Kementerian Konstruksi dan Komisi Hukum dan Keadilan. Ia mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut telah dipersingkat secara signifikan dibandingkan dengan undang-undang yang berlaku saat ini, tetapi masih panjang, yaitu 11 bab dan 109 pasal.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berbicara pada diskusi di Grup 11

Menurut Ketua Majelis Nasional, penerbangan sipil merupakan bidang yang kompleks dan sulit sehingga tidak dapat diatur sepenuhnya dalam Undang-Undang tetapi ada isinya yang harus diatur dalam dokumen pedoman.

Oleh karena itu, Ketua DPR RI meminta agar instansi terkait secara tegas melaksanakan kewajiban untuk melakukan inovasi pemikiran dalam pembentukan undang-undang, terus mengkaji dan menetapkan secara jelas masalah mana saja yang menjadi kewenangan DPR RI untuk dituangkan dalam Undang-Undang, dan menyerahkan sisanya kepada Pemerintah untuk mengeluarkan peraturan perundang-undangan dan Kementerian PUPR untuk mengeluarkan surat edaran.

Terkait penguatan mekanisme untuk menarik investasi dan memasyarakatkan infrastruktur penerbangan, Ketua Majelis Nasional menilai hal ini menjadi isu yang sangat penting untuk memiliki lebih banyak sumber daya investasi untuk meningkatkan, memperluas, dan meningkatkan infrastruktur penerbangan; pada saat yang sama, ia menyarankan agar RUU tersebut ditambahkan regulasi yang bersifat terobosan untuk mendorong investasi swasta dan model kemitraan publik-swasta, terutama untuk bandara lokal dan khusus.

Menurut Ketua Majelis Nasional, saat ini, investasi negara masih didominasi oleh infrastruktur esensial, sehingga menimbulkan beban anggaran yang sangat besar. Negara ini memiliki 22 bandara, termasuk 10 bandara internasional dan 12 bandara domestik, tetapi investasinya masih sangat lambat, dengan hanya sekitar 113.558 miliar VND pada periode 2010-2020.

Oleh karena itu, diperlukan regulasi, insentif pajak, penyediaan lahan, dan prosedur persetujuan yang cepat bagi investor asing dan domestik; sekaligus memastikan kesetaraan akses penerbangan dan layanan penerbangan antar maskapai. Pemerintah dapat menetapkan kriteria pemilihan investor, tetapi perlu menambahkan ketentuan seperti pengawasan untuk menghindari monopoli.

Rancangan Undang-Undang Warisan menetapkan bahwa operator bandara memiliki hak untuk berinvestasi, tetapi menurut Ketua Majelis Nasional, hal tersebut perlu diperluas untuk memobilisasi sumber daya sosial, sesuai dengan Resolusi No. 29. "Jika tidak, akan sulit bagi industri penerbangan untuk mencapai target memiliki 33 bandara pada tahun 2050."

Ketua Majelis Nasional juga mengusulkan perlunya pembahasan lebih mendalam: investasi keuangan penerbangan, regulasi tentang dana pengembangan penerbangan dari biaya layanan, dan prioritas bandara penggunaan ganda untuk tujuan sipil dan pertahanan tanpa mengalihkan kepemilikan tanah seperti dalam kasus bandara Chu Lai atau bandara Tho Xuan...

Ketua Komite Hukum dan Keadilan Hoang Thanh Tung berbicara

Ketua Komite Hukum dan Keadilan Hoang Thanh Tung setuju bahwa mekanisme untuk menarik investasi dan mensosialisasikan infrastruktur penerbangan merupakan masalah yang sangat besar saat ini.

Menurutnya, semua bandara kita dwiguna, di negara lain pun sama saja, bila perlu dialihfungsikan untuk kepentingan pertahanan dan keamanan nasional. Karena dwiguna dan tujuan pertahanan dan keamanan nasional, lahan bandara merupakan lahan pertahanan dan keamanan nasional, yang dikelola secara ketat sesuai Undang-Undang Pertanahan. Sangat sulit bagi investor luar, yaitu perusahaan di luar Kementerian Pertahanan Nasional atau Kementerian Keamanan Publik, untuk berinvestasi di sini. Jika mereka ingin berinvestasi, mereka harus beralih fungsi ke tujuan investasi lain, tetapi mereka tidak dapat beralih fungsi.

“Oleh karena itu, RUU ini menyediakan mekanisme yang juga sangat kami dukung, yaitu terobosan dalam memobilisasi sumber daya sosial untuk berinvestasi di bandara dan fasilitas bandara.

Artinya, mengizinkan bisnis yang bukan bagian dari sektor pertahanan dan keamanan untuk berinvestasi. Dan ketika berinvestasi di pelabuhan, termasuk berinvestasi dalam pembangunan pelabuhan baru atau investasi dalam pekerjaan di pelabuhan yang sudah ada, lahan tersebut tetap dapat digunakan untuk pertahanan dan keamanan, tetapi investasi diperbolehkan. Tidak perlu mengubah tujuan penggunaan lahan pertahanan dan keamanan, tetapi bisnis luar tetap dapat berinvestasi," ujar Ketua Komite Hukum dan Keadilan.

Delegasi Kelompok 11 menghadiri pertemuan kelompok.

Ia juga mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang yang diajukan dan laporan tinjauan sepenuhnya mendukung perlunya mengubah Pasal 1, Pasal 201 Undang-Undang Pertanahan saat ini untuk memastikan konsistensi.

Terkait rencana amandemen tersebut, menurutnya, Majelis Nasional akan mempertimbangkan dan kemungkinan mengubahnya dengan sebuah pasal dalam Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam, yang dapat dilampirkan pada Resolusi Majelis Nasional yang akan datang tentang penghapusan beberapa kesulitan dan masalah dalam mengatur pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan.

Desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang lebih menyeluruh

Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, juga menyarankan untuk terus meninjau secara menyeluruh ketentuan-ketentuan mengenai desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penyederhanaan prosedur administratif dalam rancangan Undang-Undang. Saat ini, investor menginginkan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan prosedur administratif yang lebih efisien.

Rancangan Undang-Undang tersebut telah didesentralisasikan dari Perdana Menteri ke Menteri dan daerah, namun menurut Ketua Majelis Nasional, perlu lebih teliti dengan menugaskan hak untuk menyetujui perencanaan bandara terperinci kepada Komite Rakyat provinsi, sehingga mengurangi waktu pemrosesan untuk tingkat tersebut. Izin terbang dari 10 hari menjadi 5 hari atau kurang; menghapuskan sepenuhnya pendaftaran wajib kepemilikan pesawat terbang bagi organisasi Vietnam, beralih ke sukarela untuk mengurangi beban administratif...

Rancangan Undang-Undang tersebut juga perlu memiliki ketentuan transisi untuk menghindari kemacetan proyek yang sedang berlangsung; mengintegrasikan sistem data untuk memproses prosedur daring, dan mengurangi dokumen fisik hingga 100% pada tahun 2030.

Secara khusus, Ketua Majelis Nasional menyarankan untuk memperhatikan regulasi terkait peningkatan keselamatan, keamanan, dan manajemen wilayah udara. "Isu ini sangat penting, dengan memprioritaskan keselamatan secara penuh dengan menambahkan regulasi wajib tentang sistem manajemen keselamatan bagi semua perusahaan yang merancang dan memproduksi pesawat terbang serta mengintegrasikan AI dalam pemantauan penerbangan."

Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa pengalihan fungsi keamanan penerbangan ke Kementerian Keamanan Publik mulai 1 Maret 2025 sangat masuk akal, tetapi perlu untuk mendefinisikan tanggung jawab yang jelas dengan Kementerian Konstruksi untuk menghindari tumpang tindih.

Hukum harus modern, aman, ramah lingkungan dan lebih ekonomis

Terkait keselamatan, Ketua Majelis Nasional mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut menambahkan ketentuan tentang masalah ini, tetapi harus lebih rinci daripada pembagian data manajemen umum untuk manajemen ruang udara saat ini.

Saat ini, kendaraan udara nirawak (UAV) sudah sangat berkembang, baik yang dikelola negara maupun swasta. Jika kita memperluas regulasi tentang kendaraan udara nirawak, bagaimana kita akan mengelolanya? Dan kerangka kerja percontohan seperti apa yang dibutuhkan untuk manajemen ketat pesawat ringan yang saat ini dikecualikan dalam Undang-Undang Pertahanan Udara Rakyat agar tidak memengaruhi keselamatan sipil?

Mengenai perlindungan lingkungan dan pembangunan berkelanjutan, menurut Ketua Majelis Nasional, kami memiliki kebijakan untuk meneliti teknologi hijau seperti pengurangan pajak bagi maskapai penerbangan yang menggunakan pesawat terbang, listrik dan integrasi multimoda, menghubungkan bandara dengan kereta api, jalan raya...

Selain itu, perlu ditambahkan ketentuan tentang perlindungan dan keamanan data penumpang, serta mendorong persaingan yang adil dengan melarang pengalihan hak transportasi. Peraturan tentang kerja sama internasional perlu diperkuat, tetapi harus mematuhi perjanjian internasional di sektor penerbangan. Mendorong transformasi digital dan mencegah serangan siber di sektor penerbangan sipil juga merupakan isu yang perlu dipertimbangkan; membangun program terpisah tentang keamanan penerbangan, yang mewajibkan koneksi dengan VNeID Kementerian Keamanan Publik dan basis data nasional.

"Undang-undang ini sangat diperlukan. Isi yang disampaikan kepada Majelis Nasional perlu terus ditinjau untuk memastikan kekurangan dan keterbatasan dalam penerapan undang-undang sebelumnya dapat diatasi. Undang-undang ini harus modern, aman, ramah lingkungan, dan lebih ekonomis, serta berkontribusi pada pengembangan industri penerbangan di masa mendatang," tegas Ketua Majelis Nasional.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html