Pergeseran kebijakan Uni Eropa di Suriah

Para pemimpin Eropa, dan khususnya Uni Eropa (UE), menghadapi tekanan baru untuk mempertimbangkan kembali pendirian mereka terhadap Suriah, dan bahkan mungkin untuk melanjutkan hubungan dengan pemerintah di Damaskus.

Dengan imigrasi yang tetap menjadi isu politik utama di Eropa, dan sebagian karena kebangkitan sayap kanan ekstrem, para ahli percaya bahwa perubahan kebijakan Brussel terhadap Suriah di bawah Presiden Bashar al-Assad tampaknya tak terhindarkan.

Italia, di bawah kepemimpinan partai sayap kanan ekstrem anti-imigrasi Fratelli d'Italia (FdI) pimpinan Perdana Menteri Giorgia Meloni, mengambil inisiatif dan memutuskan untuk melanjutkan hubungan diplomatik dengan Suriah.

Joshua Landis, direktur Pusat Studi Timur Tengah di Universitas Oklahoma (AS), mengatakan bahwa Eropa pada akhirnya akan mengikuti tren ini dan menormalisasi hubungan dengan rezim al-Assad. "Ini tidak akan terjadi dalam waktu dekat, tetapi akan terjadi," kata Landis kepada DW.

"Mengalihkan perhatian" kembali ke Suriah

Pada bulan Juli, karena khawatir akan gelombang pengungsi baru dari Suriah yang membanjiri Eropa, para menteri luar negeri dari delapan negara anggota Uni Eropa mengirimkan surat yang mendesak Perwakilan Tinggi untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan, Josep Borrell, untuk menunjuk seorang utusan Uni Eropa untuk Suriah.

"Warga Suriah terus meninggalkan tanah air mereka dalam jumlah besar, menambah ketegangan dengan negara-negara tetangga pada saat ketegangan regional sedang tinggi, yang berpotensi menciptakan gelombang pengungsi baru," demikian isi surat tersebut.

Surat itu mendesak blok tersebut untuk "meninjau dan menilai" posisi dan kebijakannya terhadap Suriah, menekankan bahwa "tujuannya adalah kebijakan Suriah yang lebih proaktif, berorientasi pada hasil, dan efektif."

Banyak orang yang baru saja kembali dari Suriah telah mengungsi ke negara-negara seperti Turki atau Lebanon. Foto: Getty Images

Italia adalah salah satu penandatangan surat tersebut. Roma kini mengambil langkah-langkah untuk memulihkan hubungan resmi dengan Damaskus. Stefano Ravagnan, yang saat ini menjabat sebagai Utusan Khusus Kementerian Luar Negeri Italia untuk Suriah, telah ditunjuk sebagai duta besar Italia untuk negara Timur Tengah tersebut.

Menteri Luar Negeri Italia Antonio Tajani mengatakan gagasan itu bertujuan untuk "mengalihkan perhatian" kembali ke Suriah. Italia memutuskan hubungan dengan Suriah pada tahun 2012, bersama dengan Jerman, Prancis, dan negara-negara lain, sebagai tanggapan atas peran al-Assad dalam konflik berkepanjangan di Suriah.

"Orang Italia tentu berharap negara-negara Eropa lainnya akan mengikuti contoh mereka, karena mereka mencoba menciptakan momentum untuk penyesuaian kebijakan Uni Eropa," kata Aron Lund, seorang ahli Timur Tengah di lembaga think tank The Century Foundation yang berbasis di New York.

"Saya pikir seiring waktu, tekanan untuk melanjutkan kerja sama dengan pihak berwenang di Damaskus akan meningkat," tambah Lund.

Para pemimpin Eropa mungkin berharap bahwa, sebagai imbalan atas normalisasi hubungan, al-Assad akan mengambil langkah-langkah untuk mengurangi jumlah warga Suriah yang meninggalkan negara itu menuju Uni Eropa dan memfasilitasi pemulangan warga Suriah yang permohonan suakanya ditolak oleh negara-negara anggota Uni Eropa.

Pada bulan Juni, Kanselir Jerman Olaf Scholz mengisyaratkan bahwa pemerintahnya mendukung deportasi warga Suriah yang dihukum karena kejahatan. Sikap tegas ini semakin diperkuat setelah tiga orang tewas akibat penusukan di Solingen akhir pekan lalu, dengan tersangka diyakini sebagai warga Suriah.

Sikapnya telah berubah.

Namun Scholz bukanlah orang pertama yang menganjurkan langkah tersebut. Pada tahun 2021, Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen memutuskan untuk mencabut izin tinggal tetap para pengungsi Suriah dari wilayah Damaskus, karena menganggapnya sebagai tempat yang aman bagi mereka untuk kembali.

Bernd Parusel, seorang ahli migrasi di European Policy Research Institute di Swedia, mengatakan bahwa meskipun pemerintah konservatif Swedia, yang berada dalam koalisi sayap kanan, tidak memiliki kebijakan resmi untuk mendeportasi pencari suaka, pemerintah telah mempersulit mereka untuk tetap tinggal di negara Nordik tersebut.

"Mereka telah berupaya membatasi izin tinggal, hanya menawarkan izin tinggal sementara dan bukan izin tinggal permanen, serta mempersulit penyatuan kembali keluarga. Dan mereka berupaya mencegah kedatangan pendatang baru," kata Parusel kepada DW, seraya mencatat bahwa kebijakan tersebut tidak hanya berlaku untuk pencari suaka Suriah.

Lokasi serangan penusukan yang menewaskan tiga orang di Solingen, Jerman barat, pada 23 Agustus 2024. Foto: Getty Images

Menurut Badan Suaka Uni Eropa, 1,14 juta permohonan suaka diajukan tahun lalu di Uni Eropa dan negara-negara Eropa lainnya, termasuk Norwegia dan Swiss. Warga Suriah tetap menjadi kelompok pencari suaka terbesar, dengan lebih dari 181.000 permohonan diajukan di Eropa.

Badan tersebut menyatakan, "Pada tahun 2023, warga Suriah mengajukan permohonan suaka secara signifikan lebih banyak, meningkat 38% dari tahun 2022, tetapi masih kurang dari setengah jumlah permohonan yang diajukan pada tahun 2015," puncak krisis migrasi yang dialami "benua lama" pada waktu itu.

Dalam sebuah laporan baru-baru ini, Kantor Komisioner Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia menyatakan bahwa banyak orang yang baru-baru ini kembali ke Suriah telah melarikan diri ke negara-negara seperti Turki atau Lebanon, dan bahwa "kondisi umum di Suriah masih belum memungkinkan kepulangan mereka yang aman, bermartabat, dan berkelanjutan."

Sampai saat ini, Brussels mempertahankan kebijakan resminya untuk menyerukan pemilihan umum yang bebas dan adil serta transisi kekuasaan yang demokratis di Suriah. Pakar Timur Tengah, Landis, berpendapat bahwa blok tersebut mungkin akan menunggu sinyal dari AS untuk menentukan apakah dan kapan mereka ingin merevisi kebijakannya. Namun, ada banyak indikasi bahwa sikap di beberapa negara anggota Uni Eropa telah bergeser.

Minh Duc (Menurut DW, Anadolu)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/chuyen-bien-trong-chinh-sach-syria-cua-eu-204240827154938752.htm