Para ahli mengusulkan solusi untuk mempromosikan pasar karbon di Vietnam

Berbicara kepada wartawan, pakar Nguyen Thi Tam, konsultan iklim di Coral Future, mengatakan bahwa agar pasar karbon di Vietnam dapat berkembang, perlu ada solusi yang sinkron, yang menggabungkan pengembangan kerangka hukum, pengembangan kapasitas, dan menarik partisipasi pihak-pihak terkait.

Pakar Nguyen Thi Tam

Dalam konteks Vietnam yang bergerak menuju tujuan pembangunan berkelanjutan dan mengurangi emisi gas rumah kaca, pasar karbon diharapkan menjadi alat penting untuk membantu mencapai komitmen perlindungan lingkungan. Namun, pengembangan pasar ini di Vietnam masih menghadapi banyak kesulitan dan tantangan. Untuk lebih memahami masalah ini, reporter melakukan wawancara dengan pakar Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), yang memiliki pengalaman bertahun-tahun dalam penelitian dan konsultasi tentang kebijakan yang terkait dengan perlindungan lingkungan dan pembangunan berkelanjutan. Reporter: Nyonya, pasar karbon dianggap sebagai alat penting untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dan mempromosikan transisi hijau. Namun, di Vietnam, pasar ini masih cukup baru. Bisakah Anda berbagi tentang status terkini pasar karbon di Vietnam? Pakar Tam Nguyen: Pasar karbon mencakup pasar karbon wajib dan pasar karbon sukarela. Pasar karbon wajib adalah pasar di mana kredit karbon dibeli dan dijual berdasarkan komitmen negara dan wilayah tentang Perubahan Iklim dalam kerangka Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) untuk mencapai tujuan pengurangan gas rumah kaca. Pasar karbon sukarela adalah pasar di luar pasar wajib, yang memungkinkan organisasi, perusahaan, bisnis, dan individu untuk membeli dan menjual kredit karbon sesuai dengan standar yang diakui oleh pasar dan internasional secara sukarela untuk secara sukarela melaksanakan komitmen pengurangan emisi. Untuk pasar karbon sukarela, per November 2022, Vietnam memiliki sekitar 276 proyek pengurangan emisi yang berhasil didaftarkan berdasarkan standar CDM, melepaskan lebih dari 29 juta ton CO2e; 32 proyek yang berhasil didaftarkan berdasarkan standar Standar Emas, melepaskan hampir 6 juta ton CO2e; 27 proyek yang berhasil didaftarkan berdasarkan standar VCS dan melepaskan lebih dari 1 juta ton CO2e. Jumlah ini terus meningkat setiap tahun karena jumlah proyek yang berhasil didaftarkan berdasarkan standar Standar Emas dan VCS. Mengenai pasar karbon wajib domestik, Vietnam telah mengambil langkah awal yang penting dalam membangun kerangka hukum untuk pasar karbon. Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup tahun 2020 (Pasal 139) telah meletakkan dasar bagi pengembangan pasar karbon domestik. Pada awal tahun 2022, Pemerintah menerbitkan Keputusan 06/2022/ND-CP tentang pengurangan emisi gas rumah kaca dan perlindungan lapisan ozon, yang secara jelas mendefinisikan peta jalan implementasi pasar karbon melalui 3 tahap: persiapan, uji coba, dan operasional, dari tahun 2021 hingga setelah tahun 2028. Baru-baru ini, Keputusan 13/2024/QD-TTg yang diterbitkan pada tanggal 15 Agustus 2024, melengkapi Keputusan 01/2022, juga menambahkan daftar sektor dan badan usaha yang wajib melaporkan inventarisasi gas rumah kaca. Banyak program percontohan telah dilaksanakan untuk mempersiapkan pasar karbon di masa depan, termasuk Program REDD+ untuk mendukung pengurangan emisi gas rumah kaca melalui perlindungan hutan. Perjanjian ERPA antara Vietnam dan Bank Dunia (WB) tentang pengurangan emisi gas rumah kaca di wilayah Tengah Utara untuk periode 2018-2024 ditandatangani pada tahun 2020. Berdasarkan perjanjian ini, Vietnam mentransfer 10,3 juta ton pengurangan CO2 dari proyek REDD+ kepada WB dengan harga satuan 5 USD/ton CO2, yang dianggap sebagai langkah awal yang penting dalam pembentukan pasar karbon. Selain itu, proyek percontohan lainnya seperti proyek "Transfer ke LEAF/Karbon Hutan Emergen di Selatan Tengah dan Dataran Tinggi Tengah untuk periode 2022-2026"; proyek "Pengurangan Emisi Kehutanan di Dataran Tengah dan Pegunungan Utara Hutan SK"; "Proyek REDD+ di Kelurahan Hieu, Distrik Kon Plong, Provinsi Kon Tum " belum terlaksana karena kurangnya mekanisme hukum dan kebijakan yang jelas. Instrumen utama dalam pasar karbon meliputi sistem perdagangan kuota, pajak karbon, dan mekanisme kredit offset karbon. Negara-negara membuat komitmen dan membangun peta jalan pengurangan emisi dalam Komitmen yang Ditentukan Secara Nasional (NDC). Kredit karbon global terutama dihasilkan dari proyek-proyek di 8 bidang utama, termasuk kehutanan, energi terbarukan, produksi industri, penghematan energi, pengolahan limbah, transportasi dan pertanian . Secara umum, pasar karbon di Vietnam masih cukup baru, meskipun telah ada langkah-langkah pertama untuk orientasi, masih perlu ada kebijakan dan peta jalan yang jelas untuk pasar potensial ini. PV: Jadi, menurut Anda, apa tantangan terbesar yang dihadapi Vietnam saat mengembangkan pasar karbon? Pakar Tam Nguyen: Menurut pendapat saya, pasar karbon di Vietnam, meskipun potensinya besar, masih menghadapi banyak kesulitan dan tantangan dalam proses pengembangan, terutama yang terkait dengan faktor hukum, infrastruktur teknis, kesadaran bisnis dan sumber daya keuangan. Pertama adalah keterbatasan kerangka hukum dan kebijakan. Meskipun Vietnam telah menerapkan sejumlah kebijakan terkait pasar karbon, mekanisme operasinya masih belum lengkap. Peraturan dalam Keputusan 06/2022/ND-CP saat ini sedang dalam proses revisi dan belum memiliki instruksi rinci tentang cara mengalokasikan kuota, metode operasi, dan peta jalan kuota karbon dan lantai perdagangan kredit. Tidak ada pula angka spesifik untuk perhitungan dan alokasi kuota. Selain itu, koordinasi yang erat antara Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dengan kementerian terkait seperti Keuangan, Industri dan Perdagangan, Konstruksi, dan Transportasi sangat penting untuk menghindari kesulitan dan keterlambatan dalam implementasi yang efektif. Kedua, kurangnya infrastruktur teknis dan energi khusus. Saat ini, Vietnam terutama menerapkan sistem pengukuran, pelaporan, dan verifikasi (MRV) sesuai standar internasional untuk mengembangkan proyek kredit karbon sukarela. Namun, sistem MRV domestik belum sepenuhnya terbentuk, kekurangan teknologi dan sumber daya manusia khusus untuk memenuhi persyaratan. Selain itu, jumlah tenaga ahli yang memenuhi syarat untuk mengoperasikan pasar karbon sangat terbatas, sehingga membutuhkan upaya signifikan dalam pelatihan dan peningkatan kapasitas bagi lembaga, bisnis, dan personel terkait. Ketiga, kesadaran dan partisipasi bisnis. Banyak bisnis masih belum sepenuhnya menyadari peran dan manfaat pasar karbon, meskipun kelompok ini menyumbang sebagian besar emisi gas rumah kaca (sekitar 30%). Selain itu, kurangnya motivasi untuk berpartisipasi karena tingginya biaya investasi awal dan kurangnya kebijakan dan dukungan hukum yang jelas membuat bisnis sulit untuk melaksanakan proyek pengurangan emisi. Keempat, kurangnya sumber daya keuangan dan dukungan internasional. Untuk mencapai target pengurangan emisi sebesar 43,5% pada tahun 2030 dan 100% pada tahun 2050 dibandingkan dengan baseline 2014 (NDC), Vietnam membutuhkan dukungan keuangan yang besar dari komunitas internasional, terutama negara-negara maju. Membangun infrastruktur dan menyempurnakan kerangka hukum untuk pasar karbon membutuhkan sumber daya yang besar dalam hal keuangan, transfer teknologi, dan peningkatan kapasitas sehingga Vietnam dapat belajar dari pengalaman pasar yang stabil.

Mempromosikan pasar karbon di Vietnam membutuhkan solusi yang sinkron. Foto ilustrasi

PV: Dari tantangan-tantangan tersebut, solusi apa saja yang dibutuhkan untuk mendorong perkembangan pasar karbon di Vietnam, Nyonya? Pakar Tam Nguyen: Untuk mendorong perkembangan pasar karbon di Vietnam, perlu ada solusi yang sinkron, menggabungkan pengembangan kerangka hukum, peningkatan kapasitas, dan menarik partisipasi pihak-pihak terkait. Secara spesifik, langkah-langkah yang perlu dilaksanakan meliputi: Menyelesaikan regulasi tentang pengukuran, pelaporan, dan verifikasi emisi (MRV), dan pada saat yang sama mengembangkan standar kredit karbon untuk memastikan transparansi dan keandalan, meningkatkan kualitas proyek pengurangan emisi agar mampu bersaing dengan pasar internasional; Menetapkan kuota karbon resmi dan lantai perdagangan kredit, menghubungkan pasar domestik dengan pasar internasional dan menetapkan peta jalan arahan dan instruksi khusus untuk sektor, perusahaan, bisnis, dan individu yang berpartisipasi; Memiliki mekanisme insentif, menerapkan kebijakan preferensial seperti pembebasan pajak, pengurangan dan dukungan keuangan, menetapkan alat panduan khusus untuk bisnis yang berpartisipasi dalam proyek pengurangan emisi dan perdagangan kredit karbon; Mengorganisir program pelatihan tentang mekanisme pasar karbon dan cara berpartisipasi dalam transaksi, membantu meningkatkan kapasitas untuk bisnis dan badan manajemen; Melaksanakan kampanye komunikasi dan lokakarya untuk meningkatkan kesadaran akan pasar karbon, peluang yang dibawa pasar karbon kepada masyarakat dan bisnis, dengan demikian mempromosikan partisipasi komunitas bisnis dan masyarakat; Menyediakan perangkat, saran teknis dan dukungan keuangan, terutama untuk usaha kecil dan menengah dalam melaksanakan proyek pengurangan emisi; Mengembangkan dana investasi hijau dan mekanisme kredit preferensial untuk mendukung proyek pengurangan emisi gas rumah kaca; Berpartisipasi dalam inisiatif global dan pasar karbon regional, belajar dari pengalaman dan memperluas peluang perdagangan internasional; Mendorong bisnis untuk menerapkan teknologi canggih untuk mengurangi emisi, meningkatkan efisiensi energi dan mengembangkan energi terbarukan; Menentukan dengan jelas peta jalan dan garis waktu spesifik untuk mengoperasikan pasar karbon di Vietnam pada tahun 2027; Menyelaraskan pasar karbon dengan strategi nasional tentang pembangunan berkelanjutan, sejalan dengan pembangunan sosial-ekonomi, dan menghasilkan manfaat bersama. Menerapkan solusi di atas tidak hanya akan membantu mengembangkan pasar karbon tetapi juga berkontribusi secara signifikan terhadap strategi pengurangan emisi gas rumah kaca, sambil mempromosikan pembangunan berkelanjutan ekonomi Vietnam. PV: Sebagai pakar terkemuka, telah bekerja untuk banyak perusahaan asing yang terkait dengan pasar ini. Bagaimana pendapat Anda tentang pasar karbon di negara lain dan bagaimana masa depan bidang ini di Vietnam? Pakar Tam Nguyen: Pasar karbon di berbagai negara di dunia sedang berkembang pesat, dengan negara-negara dan wilayah yang telah menerapkan sistem perdagangan kredit karbon wajib, mencapai nilai kumulatif total sebesar 104 miliar dolar AS pada tahun 2023. Uni Eropa (EU ETS) dan Tiongkok merupakan contoh yang umum, sementara Amerika Serikat memiliki pasar regional seperti California. Faktor-faktor penting bagi keberhasilan pasar karbon meliputi kerangka hukum yang kuat, transparansi dalam pengukuran, dan dukungan pemerintah. Pasar karbon sukarela juga berkembang pesat, dengan lebih dari 3.700 proyek di 100 negara, mencapai nilai kumulatif total sebesar 10,8 miliar dolar AS pada periode 2005-2023. Hal ini merupakan fondasi penting bagi negara-negara untuk mencapai tujuan pengurangan emisi dan pembangunan berkelanjutan mereka. Mengenai masa depan, Vietnam telah berpartisipasi dalam pasar karbon sejak tahun 2005 melalui mekanisme pembangunan bersih (CDM), dengan lebih dari 400 proyek terdaftar di bawah kerangka standar independen internasional. Vietnam telah berkomitmen untuk mencapai netralitas karbon pada tahun 2050 dan pasar karbon akan menjadi instrumen utama dalam strategi pengurangan emisi. Proyek energi terbarukan; pengurangan emisi dari deforestasi dan degradasi hutan (REDD+); proyek komunitas (air bersih dan kompor hemat energi); konversi bahan bakar... memiliki potensi besar dalam mengekspor kredit karbon internasional. Namun, Vietnam masih menghadapi tantangan dalam menyempurnakan kerangka hukum dan meningkatkan kesadaran serta kapasitas pelaku bisnis. Dalam jangka pendek, 2025-2027 akan menjadi periode uji coba bagi pasar karbon di Vietnam, dengan fokus pada sektor-sektor besar yang menghasilkan emisi seperti energi dan industri. Diproyeksikan bahwa pada tahun 2035, pasar karbon di Vietnam akan menjadi bagian penting dari strategi pembangunan ekonomi hijau dan berkelanjutan, yang berkontribusi pada tujuan netralitas karbon. Terima kasih!

Manh Tuong (dipentaskan)

Sumber: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/201b917b-92de-4af6-b74b-878f46fd9121