Kunjungan Menteri Luar Negeri Tiongkok ke AS untuk 'membuka jalan'

Dalam kunjungannya ke AS, Menteri Luar Negeri Wang Yi diharapkan akan membuka jalan bagi pertemuan puncak antara pemimpin kedua negara, yang akan membantu mencairkan hubungan bilateral.

Menteri Luar Negeri Wang Yi akan mengunjungi Washington pada 26-28 Oktober, menjadikannya pejabat Tiongkok dengan jabatan tertinggi yang mengunjungi ibu kota AS tersebut dalam hampir lima tahun. Kunjungan ini juga merupakan kunjungan balasan yang telah lama dinantikan setelah beberapa pejabat tinggi AS, termasuk Menteri Luar Negeri Antony Blinken, mengunjungi Beijing selama musim panas.

Para pengamat percaya bahwa perjalanan Menteri Luar Negeri Wang akan membuka jalan bagi kemungkinan pertemuan antara Presiden Joe Biden dan Presiden Xi Jinping pada bulan November, di sela-sela KTT APEC di San Francisco, AS.

Ini adalah pertemuan yang sangat dinantikan, karena dapat berkontribusi dalam meningkatkan kepercayaan politik AS-Tiongkok pada tingkat tertinggi, dalam konteks hubungan bilateral yang tegang akibat persaingan strategis antara kedua negara adidaya, serta serangkaian masalah regional dan global.

Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi dalam konferensi pers di Beijing pada bulan September. Foto: Reuters

Hubungan antara dua ekonomi terbesar dunia baru-baru ini mulai menunjukkan tanda-tanda perbaikan, dengan pembentukan Kelompok Kerja Ekonomi AS-Tiongkok pada bulan September untuk meningkatkan komunikasi mengenai masalah ekonomi dan keuangan, menyusul pembicaraan antara Wakil Perdana Menteri Tiongkok He Lifeng dan Menteri Keuangan AS Janet Yellen di Beijing pada bulan Juli.

Kelompok kerja tersebut mengadakan pertemuan daring pertamanya pada 24 Oktober, menjelang kunjungan Menteri Luar Negeri Wang Yi ke AS. Kementerian Keuangan Tiongkok menggambarkan diskusi tersebut sebagai "mendalam, jujur, dan konstruktif".

Para analis mengatakan meningkatnya pertukaran dan pertemuan antara kedua kekuatan tersebut dapat menjadi tanda bahwa mereka sedang mempersiapkan pertemuan puncak antara Presiden AS dan Presiden Cina.

Alfred Wu, profesor madya di Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew di Universitas Nasional Singapura, mengatakan komunikasi baru-baru ini menunjukkan bahwa Tn. Xi kemungkinan akan melakukan perjalanan ke San Francisco untuk menghadiri pertemuan APEC.

Menurut Wu, kunjungan Menteri Luar Negeri Wang ke Washington dan laporan media bahwa Wakil Perdana Menteri He Lifeng juga mungkin mengunjungi AS merupakan bukti bahwa pihak Tiongkok "sedang mencoba berdiskusi dengan mitranya di AS tentang potensi pertemuan" antara kedua pemimpin.

Ia meramalkan topik tersebut akan menjadi agenda utama menteri luar negeri Tiongkok saat ia bertemu dengan mitranya dari AS dan Penasihat Keamanan Nasional Gedung Putih Jake Sullivan.

Chong Ja Ian, profesor madya di Universitas Nasional Singapura, mengatakan ketegangan antara AS dan Tiongkok telah sedikit mereda tetapi "tidak jelas apakah hubungan bilateral benar-benar telah mencair."

Awal bulan ini, Xi bertemu di Beijing dengan delegasi AS yang dipimpin oleh Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer, kelompok pertama anggota parlemen AS yang mengunjungi Tiongkok dalam empat tahun.

Kunjungan terakhir Presiden Xi ke AS adalah pada April 2017, ketika beliau mengunjungi Presiden Donald Trump di Florida. Biden belum pernah mengunjungi Tiongkok sejak menjabat.

Sejak era Trump, Tiongkok dan AS telah berselisih dalam berbagai isu, mulai dari perdagangan dan teknologi hingga sengketa keamanan dan hak asasi manusia. Ketegangan tampak mereda ketika Xi Jinping dan Biden bertemu di sela-sela KTT G20 di Bali, Indonesia, November lalu, tetapi hubungan kembali memburuk ketika AS menembak jatuh sebuah balon udara Tiongkok di wilayah udaranya pada bulan Februari.

AS telah mengundang pemimpin Tiongkok untuk menghadiri APEC, tetapi belum ada rencana pasti untuk pertemuan puncak antara Xi dan Biden, menurut beberapa sumber yang mengetahui masalah ini. Namun, hal itu bisa saja terjadi jika Wang dan Biden mencapai kesepakatan pada pertemuan mereka minggu ini.

Beijing belum mengonfirmasi apakah Xi akan menghadiri pertemuan puncak APEC di San Francisco, dan hanya mengatakan bahwa mereka akan merilis informasi “pada waktu yang tepat”.

Strategi “tidak ada yang pasti” ini memberi Beijing lebih banyak fleksibilitas jika perlu mundur, kata para analis.

"Jika Beijing ingin mengirim pesan yang lebih kuat, mereka bisa saja secara terbuka mengatakan bahwa pertemuan puncak antara kedua pemimpin tersebut tidak akan terjadi karena beberapa tindakan dari pihak lain yang membuat mereka tidak nyaman," komentar pakar Chong dari Universitas Nasional Singapura.

Menurut seorang pakar Tiongkok mengenai hubungan AS-Tiongkok, pendekatan Beijing ditujukan untuk menurunkan ekspektasi publik dan mengelola risiko dalam hubungan dengan Washington.

Para pakar berpendapat bahwa jika KTT Biden-Xi berlangsung setelah kunjungan perdana Wang, hal itu akan membantu menstabilkan hubungan antara kedua negara. Namun, mereka tidak memperkirakan pertemuan tersebut akan menghasilkan terobosan karena konteks geopolitik saat ini.

"Saat AS memasuki kampanye presidensial, Biden ingin dipandang sebagai pemimpin yang mampu bernegosiasi dengan pemangku kepentingan eksternal dan menjaga jalur komunikasi yang terbuka," ujar Wu. "Namun di saat yang sama, ia tidak boleh dianggap lemah dalam hubungan dengan Tiongkok."

Jika ia dianggap "menyerah" kepada Tiongkok, Biden kemungkinan akan menghadapi gelombang serangan dari lawan-lawannya di Partai Republik. Partai Republik baru-baru ini menunjukkan sikap yang semakin keras terhadap Beijing, terutama terhadap Trump, kandidat terdepan partai tersebut.

Presiden Tiongkok Xi Jinping (kiri) bertemu dengan Presiden AS Joe Biden di Bali, Indonesia, November 2022. Foto: Reuters

Seorang cendekiawan Tiongkok yang tidak disebutkan namanya mengatakan bahwa terdapat tanda-tanda meredanya ketegangan dalam pertukaran informasi terkini antara kedua pihak, dan bahwa kunjungan Wang ke AS akan menjadi langkah "pemanasan" untuk menciptakan suasana yang tepat bagi pertemuan puncak antara kedua pemimpin.

AS juga ingin Tiongkok menggunakan pengaruhnya terhadap Iran dan negara-negara lain di Timur Tengah untuk membantu mencegah meluasnya konflik Israel-Hamas. Kunjungan Menteri Luar Negeri Wang ke Washington mendatang merupakan kesempatan bagi para pejabat AS untuk membujuk Tiongkok agar melakukannya.

Meskipun China telah menyatakan kekhawatirannya tentang pendekatan AS terhadap konflik tersebut, kedua belah pihak memiliki kepentingan yang sama untuk mencegah perang meningkat di luar kendali, kata para analis.

Jon Alterman, kepala program Timur Tengah di Pusat Studi Strategis dan Internasional yang berpusat di Washington, menilai bahwa China, sebagai konsumen minyak utama, tentu memiliki kepentingan untuk mencegah konflik menyebar di Timur Tengah, karena hal itu akan menyebabkan harga minyak naik.

Namun, Tiongkok memiliki pengaruh praktis yang kecil dalam isu Israel-Hamas, mengingat keterbatasan sumber daya diplomatik dan keamanannya di Timur Tengah. "Saya pikir mereka ingin berperan dalam menyelesaikan masalah ini, tetapi tidak merasa perlu terlibat atau memiliki kemampuan untuk mempercepat penyelesaiannya," ujarnya.

Namun pertukaran antara Tuan Wang Yi dan pejabat senior AS selama kunjungannya minggu ini masih memainkan peran yang sangat penting dalam hubungan bilateral, karena akan membuka saluran interaksi jangka panjang dan stabil bagi kedua negara.

"Kontak tingkat tinggi antara Tiongkok dan AS telah pulih dengan kecepatan yang lebih tinggi sejak Mei, yang jelas telah membantu menstabilkan hubungan," kata Diao Daming, pakar di Universitas Renmin Tiongkok di Beijing. "Hal itu telah mencegah memburuknya hubungan Tiongkok-AS."

Vu Hoang (Menurut SCMP, Reuters, AFP, Global Times )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/chuyen-tham-mo-duong-cua-ngoai-truong-trung-quoc-toi-my-4669019.html