Badan investigasi Kementerian Keamanan Publik menyarankan agar dilakukan pemantauan ketat dan pengungkapan aktivitas penilaian aset kepada publik.

(Chinhphu.vn) - Pada tanggal 18 Maret, selain menyimpulkan pelanggaran yang terjadi di Phuc Son Group dan mengusulkan untuk mengadili para terdakwa, melalui kasus ini, Badan Kepolisian Investigasi Kementerian Keamanan Publik juga membuat sejumlah rekomendasi tentang kebijakan dan hukum.

Terdakwa Nguyen Van Hau (kiri atas) dan kaki tangannya dalam kasus ini - Foto: CAND

Menurut Kesimpulan Investigasi Badan Investigasi Kepolisian Kementerian Keamanan Publik , kasus yang terjadi di Phuc Son Group dan unit terkait merupakan contoh khas dari kontraktor konstruksi yang berkolusi dengan investor proyek untuk mengungkapkan informasi dan memberikan perkiraan untuk paket penawaran.

Menurut Badan Investigasi, selama beberapa tahun terakhir, Dewan Penilaian Aset di semua tingkatan telah menggunakan hasil penilaian aset perusahaan penilaian sebagai dasar untuk memutuskan dan meminta perusahaan yang merupakan investor proyek untuk memenuhi kewajiban keuangan mereka kepada Negara. Namun, selama operasi, sejumlah individu yang terlibat dalam perusahaan penilaian (direktur perusahaan, penilai, dll.) telah terlibat dalam perilaku negatif, dipengaruhi oleh subjek untuk mendistorsi operasi penilaian aset yang tepat ke arah mengurangi jumlah uang yang harus dibayarkan kepada Negara dengan sengaja mengumpulkan sampel perbandingan sebagai dasar penilaian aset di lokasi yang salah dan dengan nilai yang sama untuk menerbitkan Sertifikat Penilaian dengan nilai rendah. Atas dasar itu, Dewan Penilaian Aset menyetujui dan meminta perusahaan untuk memenuhi kewajiban keuangan mereka kepada Negara dengan jumlah yang lebih rendah dari yang ditentukan, secara ilegal mendapatkan keuntungan, menyebabkan kerusakan properti pada Negara dan organisasi.

Undang-Undang tentang Investasi dan Lelang Konstruksi mengamanatkan bahwa badan usaha yang terpilih sebagai investor proyek dan kontraktor konstruksi harus memiliki modal pendapatan dan ekuitas untuk menjamin total investasi proyek dan nilai paket lelang. Agar memiliki kapasitas keuangan untuk memenuhi persyaratan dan peraturan ini, beberapa badan usaha telah berkolusi dengan badan usaha di perusahaan audit untuk memalsukan dan menggelembungkan data pendapatan dan ekuitas. Akibatnya, badan usaha, organisasi, dan investor proyek telah memilih badan usaha sebagai investor dan kontraktor yang tidak memenuhi persyaratan dan kapasitas, yang mengakibatkan proyek dan pekerjaan konstruksi tidak selesai sesuai jadwal, tertunda, disubkontrakkan, yang mengakibatkan kerusakan, kerugian, dan pemborosan aset negara dan organisasi.

Lembaga investigasi menilai kasus yang terjadi di Phuc Son Group dan unit terkait merupakan contoh tipikal kolusi, persekongkolan, dan konspirasi kontraktor konstruksi dengan investor proyek untuk membocorkan informasi dan estimasi paket lelang, sehingga memberikan kondisi dan peluang bagi perusahaan untuk memenangkan lelang dengan harga yang sangat tinggi, mendekati harga estimasi paket lelang. Khususnya, investor dalam estimasi konstruksi menggunakan harga satuan bahan baku yang diumumkan oleh kementerian, lembaga, dan daerah, tetapi tidak memperhatikan harga pasar bahan baku yang sebenarnya. Hal ini mengakibatkan estimasi biaya yang dibangun sangat tinggi dan tidak ekonomis, sehingga merugikan keuangan negara dan organisasi.

Dari situasi ini, Badan Kepolisian Investigasi Kementerian Keamanan Publik merekomendasikan kepada Kementerian Keuangan untuk mengatur manajemen, mengawasi secara ketat dan mempublikasikan kegiatan penilaian aset perusahaan konsultan yang digunakan oleh Dewan Penilaian Aset (tingkat daerah, kementerian) sebagai dasar penilaian aset dan pengumpulan uang untuk Negara, untuk menghindari eksploitasi oleh pihak-pihak yang ingin mengintervensi dan mendistorsi hasil penilaian, yang dapat menyebabkan kerugian pada aset dan organisasi Negara.

Kementerian Keuangan melakukan pemeriksaan dan pengendalian secara ketat terhadap hasil pemeriksaan perusahaan pemeriksa yang membuktikan laporan keuangan, pendapatan, beban, dan ekuitas perusahaan yang dijadikan sebagai kemampuan keuangan untuk dapat disetujui dan diakui oleh instansi yang berwenang sebagai penanam modal proyek dan pemborong konstruksi, sehingga tidak ada pihak yang memanfaatkan intervensi dan mempengaruhi untuk membesar-besarkan kemampuan sebenarnya untuk dapat dipilih menjadi penanam modal dan pemborong konstruksi, yang dapat mengakibatkan pelaksanaan proyek tidak terjamin, berlarut-larut, dan bersifat subkontrak, sehingga menimbulkan kerugian dan pemborosan aset negara dan organisasi.

Badan Keamanan Publik juga merekomendasikan agar Kementerian Konstruksi mempelajari, mengevaluasi, dan memberikan nasihat tentang usulan perubahan dan penambahan peraturan perundang-undangan di bidang norma konstruksi dan harga satuan konstruksi, dengan tujuan agar harga taksiran barang/jasa konstruksi proyek sesuai dengan biaya riil menurut harga pasar, dengan tetap memperhatikan asas bahwa badan usaha yang melaksanakan konstruksi proyek memperoleh keuntungan berupa penghematan yang semaksimal mungkin, dan tidak merugikan kekayaan negara.

Dalam kasus Phuc Son Group, Badan Investigasi merekomendasikan agar Kementerian Keuangan dan Komite Rakyat provinsi mempertimbangkan penanganan administratif terhadap perusahaan konsultan penilaian dan penawaran yang melakukan pelanggaran sebagaimana disimpulkan dalam kasus tersebut (menghentikan sementara kegiatan usaha, mencabut sertifikat kelayakan untuk melakukan jasa konsultan penilaian dan penawaran).

Vu Phong