Masih terdapat kontradiksi yang tumpang tindih di tingkat hukum.

Pada dasarnya memenuhi persyaratan pembangunan sosial ekonomi

Pada sore hari tanggal 1 November, pada sesi diskusi sosial-ekonomi, Menteri Kehakiman Le Thanh Long melaporkan dan mengklarifikasi informasi tentang sejumlah masalah yang diajukan oleh delegasi terkait dengan Laporan No. 587 tanggal 20 Oktober 2023 dari Pemerintah tentang hasil peninjauan sistem dokumen hukum yang melaksanakan Resolusi No. 101/2023/QH15, Sidang ke-5, Majelis Nasional ke-15.

Bapak Long mengatakan bahwa Kelompok Kerja Pemerintah yang meninjau sistem dokumen hukum menurut Resolusi No. 101 telah melakukan upaya besar dan secara proaktif mengakses informasi dari berbagai sumber: Laporan dari kementerian, daerah, kelompok kerja Perdana Menteri untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan; mencatat dan menyalin rekomendasi dan menyaringnya menjadi laporan hasil peninjauan...

Kelompok kerja Pemerintah juga menyatukan pendapat delegasi Majelis Nasional, hasil pengawasan Dewan Kebangsaan, dan komite Majelis Nasional yang terkait dengan pekerjaan penyusunan dan pengundangan dokumen hukum...

Terkait hasil pemantauan, Bapak Long menyampaikan bahwa tinjauan menunjukkan bahwa sistem hukum pada dasarnya telah memenuhi persyaratan pembangunan sosial ekonomi dan menjamin pertahanan dan keamanan nasional.

Menteri Kehakiman Le Thanh Long.

Terdapat sejumlah masalah dan kekurangan yang telah disebutkan dalam laporan ini, termasuk konflik dan tumpang tindih di tingkat hukum. Memang terdapat konflik, tumpang tindih, dan kekurangan, tetapi jika ditelaah secara keseluruhan, rekomendasi yang diberikan agak kurang akurat.

Misalnya, rekomendasi terkait regulasi tentang kelompok proyek komponen berdasarkan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Konstruksi tahun 2020 dan Keputusan 99/2021 tentang pengelolaan pembayaran dan penyelesaian proyek yang menggunakan modal investasi publik.

Pendapat ahli menunjukkan bahwa perhitungan lebih lanjut diperlukan untuk menentukan apakah ini akurat; namun, ada juga masalah perspektif dan kebijakan saat kita berurusan dengan dokumen hukum tertentu.

Misalnya, ada usulan untuk mengubah dan menambah Pasal 2, Pasal 68 Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik, yang mengatur waktu pelaksanaan dan pencairan modal rencana penanaman modal publik tahunan.

Namun, pendapat tinjauan Komite Hukum adalah bahwa ini adalah masalah kebijakan dan Majelis Nasional juga telah mempertimbangkannya dengan sangat hati-hati ketika mempertimbangkan pemungutan suara untuk menyetujuinya, dengan pola pikir bahwa jika desentralisasi sampai ke tingkat komune seperti yang diusulkan, hal itu dapat memengaruhi kualitas, kemajuan, dan efektivitas proyek investasi...

Atas nama kelompok kerja Pemerintah, Menteri Kehakiman mengusulkan agar Komite Tetap Majelis Nasional memperkuat perannya, terutama peran konstitusionalnya dalam menjelaskan pelanggaran hukum dalam yurisdiksinya.

Mengenai rekomendasi lain dari Anggota DPR yang terkait dengan tugas pembinaan, penyempurnaan, dan peningkatan kapasitas, Kelompok Kerja akan menerimanya untuk memberikan masukan kepada Pemerintah sesuai dengan ruang lingkup, fungsi, dan tugas kewenangannya.

Menganalisis penyebab dokumen yang saling bertentangan dan tumpang tindih

Sebelumnya, pada sesi diskusi awal siang ini, memberikan tanggapan atas hasil peninjauan sistem dokumen hukum menurut ketentuan Resolusi No. 101, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Hong Hanh (delegasi Kota Ho Chi Minh) sangat mengapresiasi tekad Pemerintah, Komite Tetap Majelis Nasional dan komite-komite di Majelis Nasional, terutama sikap positif dan tanggung jawab Komite Tetap Kelompok Kerja Pemerintah dengan 523 dokumen hukum yang telah dikaji dengan 22 area utama dan area lainnya, dan pada dasarnya dirampungkan dalam waktu singkat.

Berdasarkan laporan peninjauan, hanya 6,5% dokumen hukum yang mengalami konflik dan tumpang tindih, sebagian besar memiliki kekurangan dan permasalahan, terpusat pada dokumen sub-hukum.

Namun, delegasi Hanh mengusulkan agar laporan tersebut menganalisis secara lebih spesifik sebab-sebab subjektif dari situasi ini, apakah karena lembaga perancang belum melaksanakan proses penyusunan dokumen hukum secara ketat, atau pengumpulan pendapat belum tuntas, atau penilaian dampak kebijakan belum mendalam, bersifat formalistis, atau penerimaan dan penjelasan lembaga perancang terkadang subjektif?

"Penyebab-penyebab ini perlu diklarifikasi agar dapat ditemukan solusi di waktu mendatang," usul delegasi perempuan tersebut.

Terkait hasil peninjauan, para delegasi menemukan bahwa meskipun hasil peninjauan sangat positif, namun belum sepenuhnya mencerminkan gambaran sistem dokumen hukum kita, sehingga perlu dilanjutkan peninjauan.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Hong Hanh.

Berbicara dalam perdebatan dengan pendapat bahwa kualitas sistem hukum masih memiliki banyak kontradiksi dan tumpang tindih, Wakil Majelis Nasional Do Duc Hien (delegasi Kota Ho Chi Minh) menyatakan bahwa permintaan Majelis Nasional untuk meninjau sistem hukum tepat pada waktunya untuk mengusulkan amandemen dan menemukan solusi untuk meningkatkan tidak hanya dalam pembuatan undang-undang tetapi juga dalam mengorganisir penegakan hukum.

Delegasi Do Duc Hien menunjukkan bahwa dengan volume peninjauan yang besar, lebih dari 500 dokumen, termasuk dokumen hukum dan sub-hukum, tidak ditemukan konten yang bertentangan dengan kebijakan Partai, ketentuan Konstitusi, dan perjanjian internasional. Hal ini ditunjukkan dengan jelas dalam laporan Pemerintah serta pendapat independen dari badan-badan Majelis Nasional.

Meskipun terdapat beberapa konten yang saling bertentangan dan tumpang tindih, namun jumlahnya tidak banyak dan lebih disebabkan oleh kekurangan dan ketidaksesuaian dengan realita.

Bapak Hien juga menyampaikan, pada setiap konten yang ditemukan konflik atau tumpang tindih, sudah ada solusi yang cukup spesifik, baik dari sisi konten, progres, maupun cara pelaksanaannya.

Di antaranya, terdapat materi terkait undang-undang yang diharapkan segera ditangani dalam sidang ini, dan terdapat pula materi yang sudah ada dalam program dan rencana legislasi tahun atau periode ini. Terkait dokumen sub-undang-undang, Pemerintah juga telah berkomitmen untuk segera melakukan amandemen. Selain itu, melalui peninjauan ini, tidak ada permintaan mendesak yang perlu ditangani, dan juga tidak perlu menggunakan satu undang-undang untuk mengubah banyak undang-undang.

Bapak Hien menekankan pentingnya legal review dan mengusulkan agar peninjauan sistem dokumen hukum tidak berhenti sampai di sini saja, tetapi harus dilakukan secara batch namun dilakukan secara berkala dan hasil peninjauannya digunakan sebagai data masukan bagi penelitian dan penyempurnaan hukum .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html