KEBIJAKAN KHUSUS YANG MENDORONG KEGIATAN ARSIP SWASTA
Berbicara pada diskusi tentang Rancangan Undang-Undang Kearsipan (perubahan), Bapak Hoang Minh Hieu - Anggota Tetap Komite Hukum Majelis Nasional, delegasi Majelis Nasional delegasi Nghe An , menyatakan persetujuannya dengan fakta bahwa rancangan undang-undang ini telah menambah ruang lingkup pengaturan kegiatan kearsipan swasta.
Hal ini disebabkan oleh banyaknya arsip pribadi berharga yang belum dilestarikan dan dikembangkan dengan baik. Saat ini, jumlah arsip pribadi di masyarakat relatif besar, seperti dekrit kerajaan, silsilah, silsilah, kontrak kuno, dll., atau dokumen yang baru dibentuk terkait dengan kegiatan individu pada umumnya.
Namun, dokumen-dokumen jenis ini saat ini sebagian besar disimpan dalam format yang sangat sederhana, belum dievaluasi untuk meningkatkan nilai inherennya. Bahkan, banyak kasus pencurian dan pemindahan ke luar negeri telah terjadi. Hal ini menunjukkan bahwa mendorong dan memperkuat pengelolaan kegiatan penyimpanan swasta sangatlah penting.
Namun, melalui penelaahan rancangan undang-undang tersebut, delegasi Hoang Minh Hieu menilai bahwa regulasi terkait kegiatan kearsipan swasta masih memiliki banyak keterbatasan. Atas dasar tersebut, delegasi dari Nghe An memberikan beberapa masukan untuk penyempurnaan regulasi tersebut.
Pertama-tama, delegasi Hoang Minh Hieu mengusulkan perlunya mendefinisikan secara jelas tujuan penyesuaian untuk aktivitas penyimpanan pribadi guna mendorong partisipasi guna meningkatkan efisiensi manajemen.
"Kami sependapat dengan Panitia Perancang bahwa penyesuaian terhadap kegiatan penyimpanan swasta perlu dikoordinasikan secara harmonis antara mendorong pembangunan dan manajemen yang ketat," ujar delegasi tersebut.
Namun, rancangan undang-undang tersebut saat ini membebankan banyak kewajiban kepada pemilik arsip pribadi yang bernilai khusus. Misalnya, mereka harus memiliki prioritas untuk membeli dari Negara; hanya dapat membeli, menjual, dan bertukar dengan lembaga, organisasi, dan warga negara Vietnam; dan wajib melaporkan perubahan yang terjadi.
Ia berpendapat bahwa penetapan kewajiban tersebut memang perlu, namun tanpa adanya dukungan dan dorongan solusi yang kuat, maka pemilik dokumen arsip akan mempertimbangkan dan tidak ikut menyiapkan berkas permohonan pengakuan dokumen arsip bernilai khusus, karena dengan begitu mereka dapat lebih leluasa mengambil keputusan terhadap dokumen tersebut.
Oleh karena itu, Anggota Tetap Komite Hukum Majelis Nasional Hoang Minh Hieu mengatakan bahwa perlu ditetapkan tujuan terpenting pengelolaan negara atas kegiatan kearsipan swasta, yaitu mendorong masyarakat untuk mendaftar sehingga lembaga-lembaga negara dapat mengumpulkan sepenuhnya informasi tentang dokumen-dokumen kearsipan swasta yang bernilai khusus, guna meningkatkan nilai dokumen-dokumen tersebut.
Di samping itu, hanya bila informasi sudah lengkap, maka lembaga-lembaga negara akan mempunyai dasar untuk melaksanakan solusi-solusi pengelolaan lebih lanjut, seperti tidak memperbolehkan jual beli, atau tukar-menukar dengan pihak asing; diberikan prioritas untuk membeli terlebih dahulu;...
Isu kedua yang disebutkan oleh delegasi dari Nghe An adalah perlunya menentukan kebijakan untuk mendorong aktivitas pengarsipan swasta.
Pasal 45 rancangan undang-undang saat ini menetapkan kebijakan untuk mendukung kegiatan penyimpanan swasta, tetapi kurang spesifik. Di saat yang sama, tidak ada peraturan yang menugaskan Pemerintah untuk memberikan peraturan yang terperinci.
Misalnya, Klausul 5 Pasal ini mengatur pemberian insentif kepada organisasi dan individu untuk menyumbangkan dokumen arsip pribadi yang bernilai khusus kepada Negara, tetapi tidak menjelaskan langkah-langkah spesifik untuk dorongan ini. Merujuk pada Undang-Undang Kearsipan Tiongkok, Pasal 5 dengan jelas menetapkan bentuk penghargaan dan penghargaan bagi individu dan organisasi yang telah menyumbangkan dokumen arsip penting kepada Negara.
Selain itu, dengan tujuan mendorong partisipasi sukarela organisasi dan individu dalam kegiatan pengarsipan swasta, delegasi Hoang Minh Hieu mengusulkan untuk mempertimbangkan dua kebijakan lagi.
Salah satunya adalah dengan mengizinkan masyarakat mendaftar agar arsip mereka dinilai secara gratis. Melalui langkah ini, masyarakat akan secara proaktif mengirimkan arsip mereka untuk dinilai dan mempelajari aset yang mereka miliki.
Di sisi Negara, arsip akan memiliki kondisi untuk menghitung dan memahami sumber dokumen yang disimpan di masyarakat, sehingga akan ada metode pengelolaan dan perlindungan yang lebih baik. Dalam konteks negara kita, hal ini sangat penting, karena sebagian besar dokumen kuno yang berusia lebih dari 100 tahun seringkali ditulis dalam bahasa Han-Nom, yang saat ini sulit dievaluasi oleh banyak orang.
Kedua, rancangan undang-undang ini tidak hanya mengatur bahwa individu atau organisasi dapat menyimpan dokumen arsip pribadi yang bernilai khusus di Arsip Sejarah secara cuma-cuma, tetapi juga harus menetapkan bahwa arsip Negara dapat menyimpan dokumen arsip khusus secara cuma-cuma tepat di rumah keluarga.
Kenyataannya, hal ini sesuai dengan psikologi umum keluarga dan klan, karena dokumen-dokumen arsip yang bernilai khusus sering kali mempunyai nilai spiritual yang tinggi, sehingga keluarga dan klan sering kali ingin menyimpannya di tempat-tempat suci keluarga dan klannya.
PERLU MENJELASKAN RUANG LINGKUP UNDANG-UNDANG KEARSIPAN DAN UNDANG-UNDANG TERKAIT
Isu ketiga yang diajukan delegasi Hoang Minh Hieu adalah perlunya mendefinisikan secara jelas ruang lingkup antara Undang-Undang Kearsipan dan undang-undang terkait.
Karena menurut peraturan yang berlaku, dokumen kearsipan yang bernilai khusus tunduk pada tiga undang-undang: Undang-Undang Kearsipan, Undang-Undang Warisan Budaya, dan Undang-Undang Perpustakaan. Sebagai contoh, dalam daftar 237 peninggalan yang saat ini merupakan harta nasional, terdapat dokumen-dokumen yang disimpan di arsip seperti: Dekrit Presiden Pemerintahan Sementara Republik Demokratik Vietnam 1945-1946, Surat Wasiat Presiden Ho Chi Minh, atau buku-buku seperti "Jalan Revolusi".
Ketiga undang-undang ini memiliki ketentuan tentang kebijakan dukungan Negara terhadap dokumen berharga. Misalnya, menurut Poin c, Pasal 5 Undang-Undang Perpustakaan, Negara memiliki kebijakan untuk "mengumpulkan, melestarikan, dan meningkatkan nilai dokumen kuno dan langka, serta koleksi dokumen yang bernilai khusus dalam sejarah, budaya, dan ilmu pengetahuan"; Pasal 42 Undang-Undang Warisan Budaya secara khusus menetapkan kebijakan Negara tentang perlindungan dan peningkatan nilai peninggalan dan barang antik milik pribadi.
“Duplikasi seperti itu akan menimbulkan kesulitan bagi masyarakat dalam memilih bentuk perlindungan bagi dokumen berharga mereka; sekaligus, hal ini juga akan mengakibatkan pemborosan anggaran negara,” ujar delegasi Hoang Minh Hieu.
Isu keempat, para delegasi mengusulkan perlunya perbaikan lebih lanjut teknik legislasi pada draf kegiatan kearsipan swasta.
Misalnya, pada isi bab tentang kearsipan swasta masih terdapat beberapa hal yang tidak konsisten, seperti Pasal 45 Ayat 5 yang menganjurkan badan dan organisasi menjual dokumen yang mempunyai nilai khusus kepada Negara, namun Pasal 51 Ayat 2 dan Pasal 47 Ayat 4 memberikan kewajiban kepada badan dan organisasi tersebut untuk mengutamakan pembelian kepada Negara.
Beberapa ketentuan masih ambigu dan sulit diimplementasikan. Misalnya, Pasal 49 mengatur bahwa organisasi dan individu wajib menerapkan ketentuan tentang kegiatan kearsipan sesuai Bab III dan IV undang-undang ini dengan benar. Ketentuan ini tidak jelas dan tidak mengikuti peraturan khusus, sehingga menyebabkan kesulitan bagi organisasi dan individu dalam menerapkan undang-undang ini.
Beberapa ketentuan masih kurang memuat isi yang penting. Misalnya, tanggung jawab individu dan organisasi dalam menerbitkan dokumen arsip harus mematuhi peraturan negara yang relevan tentang kerahasiaan, dan tidak boleh melanggar kepentingan negara, masyarakat, kolektif, dan kepentingan publik lainnya.
Sebelumnya, pada pagi hari yang sama, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang Kartu Identitas, Undang-Undang Perumahan (amandemen), dan membahas Rancangan Undang-Undang Ibu Kota (amandemen) di aula. Pemerintah melaporkan: Ringkasan awal percontohan organisasi model pemerintahan perkotaan di Kota Hanoi, Kota Da Nang, dan hasil implementasi organisasi pemerintahan perkotaan selama 3 tahun di Kota Ho Chi Minh. Pada sore hari yang sama, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang Sumber Daya Air (amandemen).
Sumber
![[Foto] Warga antusias mengantre untuk menerima terbitan khusus dari Surat Kabar Nhan Dan](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/30/53437c4c70834dacab351b96e943ec5c)
Komentar (0)