Pada sore hari tanggal 23 Oktober, bertindak atas nama Perdana Menteri, Menteri Keuangan Ho Duc Phoc melaporkan beberapa isu penting terkait pelaksanaan anggaran negara tahun 2023, perkiraan anggaran negara, rencana alokasi anggaran pusat tahun 2024, dan rencana keuangan dan anggaran negara tiga tahun untuk periode 2024-2026.
Menurut Menteri Keuangan Ho Duc Phoc, dalam tiga tahun dari 2021 hingga 2023, pemerintah meminjam sekitar 1,32 triliun VND (mencapai hampir 43% dari rencana). Dari jumlah tersebut, anggaran pusat meminjam hampir 1,28 triliun VND.
Sumber pinjaman utama berasal dari dalam negeri, melalui penerbitan obligasi jangka panjang (rata-rata 12,6 - 13,92 tahun) dengan suku bunga preferensial.
Menurut pemerintah, mobilisasi dan pembayaran utang publik, indikator keamanan utang publik, batas pinjaman, jaminan pemerintah, dan pinjaman pemerintah daerah telah memenuhi target yang ditetapkan.
Menteri Keuangan Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).
Secara spesifik, utang publik pada akhir tahun 2023 mencapai sekitar 4 triliun VND, setara dengan 39-40% dari PDB. Angka ini lebih rendah dibandingkan dengan 2,7-3,7% dari PDB pada tahun 2021.
Utang pemerintah mencapai sekitar 3,7 juta miliar VND, setara dengan 36-37% dari PDB, lebih rendah dari 1,7-2,7% dari PDB pada tahun 2021. Pada akhir tahun 2023, utang domestik mencapai 73% dari total utang pemerintah, naik dari 67% pada tahun 2021.
Utang luar negeri nasional mencapai sekitar 3,8 juta miliar VND, atau sekitar 37-38% dari PDB. Dari jumlah tersebut, utang yang dipinjam dan dilunasi sendiri oleh perusahaan dan lembaga kredit meningkat menjadi 70,7% pada tahun 2023. Sementara itu, utang pemerintah dan utang luar negeri yang dijamin pemerintah menurun dari 38,6% pada tahun 2021 menjadi 29,3% pada tahun 2023.
Kewajiban pembayaran utang langsung pemerintah relatif terhadap total pendapatan anggaran adalah sekitar 20-21%, penurunan sebesar 0,5-1,5% dibandingkan tahun 2021.
Terkait rencana anggaran tiga tahun, Menteri Ho Duc Phoc menyatakan bahwa total penerimaan anggaran sekitar 5 triliun VND. Total pengeluaran anggaran sekitar 5,9 triliun VND, di mana total pengeluaran investasi pembangunan kumulatif untuk tiga tahun tersebut lebih dari 1,7 triliun VND.
Para delegasi yang menghadiri sesi tersebut (Foto: Quochoi.vn).
Dengan angka pendapatan dan pengeluaran ini, pemerintah menyatakan bahwa defisit anggaran rata-rata selama tiga tahun terakhir adalah 3,4% dari PDB, dalam batas yang disetujui oleh Majelis Nasional .
Mengenai ketersediaan sumber daya untuk reformasi gaji, Bapak Phớc menyatakan bahwa pada akhir tahun 2022, termasuk sisa dana reformasi gaji dan dana yang dialokasikan dari peningkatan pendapatan pemerintah pusat, anggaran untuk reformasi gaji akan mencapai sekitar 132.000 miliar VND, sedangkan anggaran daerah yang terkumpul akan melebihi 430.000 miliar VND.
Berdasarkan proyeksi pendapatan dan pengeluaran anggaran untuk tahun 2024, beserta dana yang terkumpul dari reformasi gaji, reformasi gaji komprehensif diharapkan akan dilaksanakan mulai 1 Juli 2024.
Menteri Keuangan mengakui sejumlah kesulitan dalam melaksanakan rencana keuangan nasional. Kesulitan tersebut termasuk tren penurunan pendapatan anggaran negara, dengan perkiraan untuk tahun-tahun mendatang bergantung pada penanganan keterbatasan yang ada dan pemulihan ekonomi.
Proporsi pendapatan domestik dalam total pendapatan anggaran kemungkinan akan kurang dari target yang direncanakan sebesar 85-86%; pendapatan dari privatisasi dan divestasi modal negara di perusahaan sangat rendah. Pada saat yang sama, restrukturisasi pengeluaran anggaran menghadapi tantangan, dengan tekanan signifikan untuk meningkatkan pengeluaran. Efisiensi penggunaan anggaran negara masih belum memadai…
Berdasarkan angka penerimaan dan pengeluaran anggaran selama tiga tahun terakhir, Pemerintah memproyeksikan total penerimaan anggaran untuk lima tahun ke depan (2021-2025) mencapai lebih dari 8,4 triliun VND, dengan tingkat mobilisasi penerimaan anggaran sebesar 16,4% dari PDB; mobilisasi dari pajak dan pungutan mencapai 13,4% dari PDB, sehingga mencapai target.
Meskipun demikian, beberapa target tidak tercapai, seperti pendapatan dari privatisasi dan divestasi perusahaan milik negara, yang rendah yaitu sekitar 25.000 miliar VND, hanya 10% dari target. Rata-rata pangsa pendapatan domestik selama lima tahun terakhir sekitar 83%, lebih rendah dari target 85-86%, karena rendahnya pendapatan dari privatisasi dan divestasi serta pembebasan dan pengurangan banyak pajak untuk mendukung perekonomian.
Anggaran untuk lima tahun ke depan sekitar 10,14 juta VND. "Pengeluaran anggaran akan dikelola secara ketat dan efisien; penataan staf akan disederhanakan, dan unit-unit pelayanan publik akan ditinjau, diorganisasi ulang, dan dikonsolidasikan, untuk memastikan sumber daya bagi reformasi gaji, pertahanan nasional, keamanan, dan kesejahteraan sosial," kata Bapak Phớc.
Meninjau hal ini, Ketua Komite Keuangan dan Anggaran, Le Quang Manh, mencatat bahwa konteks ekonomi menghadapi banyak kesulitan, laju peningkatan pendapatan anggaran negara melambat, sementara permintaan belanja investasi untuk mendorong pemulihan dan pembangunan ekonomi meningkat secara signifikan.
Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).
Tahun ini, Pemerintah mengantisipasi kebutuhan penggalangan dana sekitar VND 604.379 miliar (93,8% dari rencana). Dari jumlah tersebut, sekitar VND 589.000 miliar akan dipinjam untuk membayar pokok anggaran pemerintah pusat (mencakup 32,35% dari total struktur pinjaman). Persentase ini cenderung meningkat pada tahun 2024 (sekitar 42,4%), menunjukkan perlunya peningkatan pinjaman untuk membayar pokok, menurut Komite Keuangan dan Anggaran.
Selain itu, pinjaman baru yang dinegosiasikan dan ditandatangani sejak tahun 2022 memiliki suku bunga yang lebih tinggi, yang menimbulkan tantangan signifikan dan membutuhkan peningkatan efisiensi dalam penggunaan modal pinjaman.
Pada tahun 2024, Pemerintah memproyeksikan total kebutuhan pinjaman sebesar 676.057 miliar VND, di mana hampir 55,2% dipinjam untuk menutupi defisit anggaran pemerintah pusat (372.900 miliar VND). Jumlah pinjaman untuk membayar pokok utang anggaran pemerintah pusat adalah 287.034 miliar VND, dan jumlah pinjaman untuk pinjaman kembali adalah 16.123 miliar VND.
Rencana pemerintah lebih tinggi dari tingkat pinjaman yang disetujui oleh Majelis Nasional dan jumlah pinjaman aktual pada tahun 2023, yaitu masing-masing sebesar VND 55.000 miliar dan VND 71.670 miliar.
Dengan tingkat pinjaman dan pembayaran utang seperti ini, Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional memperkirakan utang publik pada tahun 2024 akan mencapai sekitar 39-40% dari PDB jika terjadi pertumbuhan PDB positif. Pada saat yang sama, utang pemerintah diproyeksikan sebesar 37-38% dari PDB, utang luar negeri nasional sebesar 38-39% dari PDB; dan kewajiban pembayaran utang langsung pemerintah relatif terhadap pendapatan anggaran sebesar 24-25%. Indikator-indikator ini masih dalam batas yang diizinkan oleh Majelis Nasional.
Lembaga pemeriksa keuangan mencatat bahwa jumlah absolut dan rasio pinjaman untuk membayar pokok utang cenderung meningkat. Kewajiban pembayaran utang langsung pemerintah dibandingkan dengan pendapatan anggaran negara pada tahun 2024 sekitar 24-25%, mendekati batas maksimum yang ditetapkan oleh resolusi Majelis Nasional.
Oleh karena itu, Komite Keuangan dan Anggaran merekomendasikan agar Pemerintah secara cermat menilai dan menganalisis penyebabnya untuk menemukan solusi dalam mengelola keseimbangan anggaran dan memastikan keamanan utang publik.
"Pemerintah perlu mengalokasikan peningkatan pendapatan untuk meningkatkan pembayaran pokok utang, memperkuat manajemen untuk meningkatkan efisiensi penggunaan pinjaman; mengelola secara ketat mobilisasi dan penggunaan dana pinjaman untuk menutupi defisit anggaran dan membayar pokok utang. Penerbitan obligasi pemerintah harus dikaitkan dengan kemampuan anggaran negara untuk menyalurkan dana dan membayar pokok utang," komentar lembaga peninjau tersebut.
PHAM DUY
Sumber
Komentar (0)