Apakah mengenakan pajak cukai yang tinggi pada bir dan alkohol merupakan solusi yang baik?

Tahun ini, diperkirakan akan ada 3 undang-undang perpajakan yang akan diubah dan ditambah, yang semuanya akan berdampak besar pada dunia usaha. Undang-Undang tersebut adalah Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan, Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai, dan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus.

Khususnya, Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) diharapkan akan diserahkan kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan masukan pada Sidang Oktober mendatang dan disetujui pada Sidang Mei 2025. Salah satu isi penting dari rancangan Undang-Undang ini adalah peningkatan tarif pajak konsumsi khusus untuk produk alkohol dan bir secara berkelanjutan mulai tahun 2026 dan pada tahun 2030, tarif pajak akan dinaikkan hingga 100%.

Kenaikan pajak konsumsi khusus dapat berdampak tidak langsung terhadap 24 sektor perekonomian . (Foto: ST)

Secara spesifik, Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) mengusulkan dua opsi pajak untuk alkohol dan bir. Kementerian Keuangan , badan penyusun rancangan, cenderung memilih opsi 2. Yaitu: alkohol dengan kadar alkohol 20 derajat atau lebih akan dikenakan pajak sebesar 80% pada tahun 2026, dan secara bertahap akan meningkat menjadi 100% pada tahun 2030; alkohol dengan kadar alkohol kurang dari 20 derajat akan dikenakan pajak sebesar 50%, kemudian meningkat hingga maksimum 70%; bir jenis apa pun juga akan meningkat secara bertahap, dari 80% menjadi 100%.

24 industri akan terdampak

Menurut Dr. Nguyen Minh Thao, Kepala Departemen Lingkungan Bisnis dan Daya Saing, Institut Manajemen Ekonomi Pusat (CIEM), tujuan pajak konsumsi khusus adalah untuk mengatur perilaku konsumen. Dengan demikian, pajak tersebut mengatur produksi dan perilaku konsumen tidak hanya untuk barang mewah tetapi juga barang-barang yang bertujuan melindungi kesehatan dan lingkungan. Tujuan akhirnya adalah untuk mengumpulkan pendapatan anggaran.

Mengingat tujuan tersebut, peningkatan pajak konsumsi khusus untuk alkohol dan bir diperlukan untuk mengatur perilaku konsumen terhadap produk yang tidak bermanfaat bagi kesehatan. Namun, "setiap kebijakan yang dikeluarkan perlu dievaluasi secara komprehensif dalam berbagai aspek", tetapi dengan Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) kali ini, penilaian dampaknya masih cukup samar, belum menunjukkan dampak nyata dari peraturan yang diusulkan, Ibu Thao mengakui.

Sebagai bukti pernyataan di atas, Ibu Thao mengutip hasil survei pendahuluan yang menunjukkan bahwa kenaikan pajak ini dapat berdampak tidak langsung terhadap 24 industri dalam perekonomian. Namun, saat ini, Badan Perancang belum mengkaji dampak kenaikan pajak terhadap sektor ekonomi lainnya, termasuk akomodasi dan jasa makanan. Oleh karena itu, diperlukan penilaian komprehensif terhadap dampak kenaikan pajak ini, tidak hanya terhadap industri alkohol, tetapi juga terhadap industri lain dalam perekonomian.

Di sisi lain, menurut Ibu Thao, ketika investor memilih untuk berinvestasi di bidang tertentu, mereka harus memiliki visi jangka panjang, hingga beberapa dekade. Oleh karena itu, jika kebijakan berubah, hal tersebut tidak hanya akan berdampak langsung pada bisnis di industri tersebut, tetapi juga membuat investor di industri lain mempertimbangkan dan mengkhawatirkan risiko kebijakan. Hal ini akan memengaruhi daya tarik investasi dalam perekonomian. Oleh karena itu, penilaian dampak yang komprehensif untuk menghasilkan kebijakan yang rasional juga bertujuan untuk memperkuat psikologi dan kepercayaan investor terhadap lingkungan bisnis Vietnam.

Senada dengan pendapat di atas, pakar Phan Duc Hieu mengatakan bahwa, secara umum, peningkatan pajak konsumsi khusus untuk alkohol dan bir diperlukan untuk melembagakan kebijakan dan persyaratan Partai dan Negara serta mengikuti tren umum. Perpajakan dengan metode pajak relatif juga sesuai untuk konteks Vietnam.

Namun, Badan Perancang perlu melakukan kajian dampak secara komprehensif, tidak hanya mengarah pada kenaikan harga, penurunan konsumsi, yang berujung pada penurunan produksi, bahkan penghentian produksi dan mengakibatkan masalah ketenagakerjaan, industri terkait pun ikut terdampak.

Tujuan menaikkan pajak untuk membatasi konsumsi tidaklah cukup.

Salah satu tujuan kenaikan pajak konsumsi khusus untuk alkohol dan bir sebagaimana diusulkan oleh Badan Perancang adalah untuk membatasi konsumsi guna melindungi kesehatan masyarakat. Namun, Dr. Nguyen Minh Thao mengatakan bahwa tujuan ini perlu dipertimbangkan secara matang.

"Kita selalu berasumsi bahwa ketika pajak naik, harga akan naik, yang menyebabkan penurunan permintaan konsumen. Namun, hal ini juga memengaruhi industri dalam rantai antarindustri. Penilaian dampaknya di sini tidak hanya pada bisnis dan konsumen, tetapi juga pada industri terkait lainnya, jadi kita perlu melihatnya secara komprehensif," ujar Ibu Thao.

Salah satu tujuan kenaikan pajak konsumsi khusus untuk alkohol dan bir sebagaimana diusulkan oleh Badan Perancang adalah untuk membatasi konsumsi guna melindungi kesehatan masyarakat. (Foto: ST)

Menurut Ibu Thao, jika kenaikan pajak terlalu tinggi, yang menyebabkan kenaikan harga di luar ekspektasi konsumen, hal ini dapat menyebabkan barang selundupan, atau produksi yang tidak sesuai standar dan peraturan, yang sangat memengaruhi kesehatan konsumen. Dengan demikian, tujuan melindungi kesehatan saat menaikkan pajak berisiko tidak tercapai.

"Untuk memastikan pasar yang adil dan transparan, lembaga terkait perlu mengeluarkan peraturan dan standar untuk produk tersebut guna menghindari barang palsu dan berkualitas buruk. Persaingan yang adil hanya dapat tercipta jika peraturan dan standar ditetapkan dan diterapkan secara konsisten," ujar Dr. Nguyen Minh Thao.

Mengutip hasil survei di beberapa daerah, Ibu Chu Thi Van Anh mengatakan, untuk produk wine rumahan yang tidak terdaftar di instansi pengelola, harga wine-nya hanya 40.000 VND/liter. Sementara itu, untuk produk wine rumahan yang terdaftar di instansi pengelola dan menggunakan peralatan standar untuk memproduksi wine, harganya naik menjadi 45.000 VND/liter. Sebagian besar konsumen cenderung memilih wine dengan harga 40.000 VND/liter.

Jelas, harga memiliki dampak besar pada perilaku konsumen. Namun, jika pajak dinaikkan, biaya produk asli akan meningkat tajam, sehingga kesenjangan dengan produk alkohol yang tidak diregulasi semakin lebar. Hal ini dapat menciptakan pasar yang lebih berkembang untuk alkohol ilegal, mengurangi pasar untuk produk asli, dan menciptakan persaingan yang tidak adil, kekhawatiran Ibu Van Anh.

Senada dengan pendapat di atas, Bapak Phan Duc Hieu mengatakan bahwa Badan Perancang perlu melakukan penilaian yang lebih komprehensif, tidak hanya menaikkan pajak untuk menaikkan harga, tetapi juga membantu membatasi konsumsi untuk mencapai tujuan. Hal itu saja tidak cukup. Khususnya, kita harus mempertimbangkan dampaknya terhadap industri lain, karena alkohol dan bir merupakan industri yang sifatnya pervasif.

“Perlu menyatukan pandangan bahwa mengenakan pajak untuk membatasi konsumsi justru membatasi produksi, bukan menghentikan dan menutup produksi. Produksi boleh dikurangi, tetapi harus dalam batas pertumbuhan, bukan dihentikan atau dihilangkan sepenuhnya. Khususnya dalam produksi, perlu memperhitungkan produksi domestik dan impor. Jika tidak hati-hati, pajak ini dapat merugikan produksi domestik dan menguntungkan produk impor. Ini adalah tujuan yang salah dan seharusnya tidak ada,” tegas Bapak Hieu.

Sumber: https://www.congluan.vn/danh-manh-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-bia-ruou-co-phai-la-giai-phap-tot-post310046.html