Wakil Majelis Nasional Tran Van Thuc (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa) mengomentari rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba penambahan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Provinsi Nghe An.

Melanjutkan Program Sidang ke-7, pada sore hari tanggal 6 Juni, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba penambahan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan provinsi Nghe An .

Melalui penelaahan dokumen dan berkas terlampir, delegasi Tran Van Thuc, anggota Komite Partai Provinsi, Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan (Delegasi Majelis Nasional Thanh Hoa) pada dasarnya menyetujui isi Pengajuan dan rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba penambahan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Provinsi Nghe An, serta isi Laporan Verifikasi Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional tentang konten terkait.

Delegasi Tran Van Thuc mengatakan bahwa rancangan Resolusi ini merupakan langkah untuk mewarisi dan menerapkan suplemen berikutnya dari Resolusi No. 36/2021/QH15 untuk mewujudkan kebijakan Partai sebelumnya dalam membangun dan mengembangkan provinsi Nghe An.

Oleh karena itu, pada tahun 2013, Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 26-NQ/TW, dan pada tahun 2023 mengeluarkan Resolusi No. 39-NQ/TW dengan pandangan: "Membangun dan mengembangkan Provinsi Nghe An sesuai dengan kedudukan, peran, kepentingan, dan layaknya sebagai tanah air Presiden Ho Chi Minh merupakan tugas politik penting dari Komite Partai, pemerintah, dan rakyat Provinsi Nghe An, serta seluruh negeri."

Menurut delegasi Thuc, jika Provinsi Nghe An tidak memiliki atau tidak memiliki cukup mekanisme dan kebijakan spesifik, provinsi tersebut tidak akan mampu mencapai tujuan yang ditetapkan dalam Resolusi Politbiro. Di sisi lain, dalam semangat "percontohan" secara umum, ketika Resolusi ini diimplementasikan, akan ada dasar yang lebih praktis untuk mengevaluasi mekanisme dan kebijakan mana yang efektif dan dapat direplikasi, serta dapat dilegalkan...

Delegasi Tran Van Thuc mengatakan bahwa pengembangan dan pengumuman Resolusi Majelis Nasional tentang percontohan penambahan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan provinsi Nghe An saat ini adalah tepat dan sangat diperlukan.

Dengan mempertimbangkan kebijakan-kebijakan tertentu, delegasi Tran Van Thuc pada dasarnya menyetujui isi kebijakan dalam rancangan Resolusi, termasuk 2 kebijakan yang sepenuhnya serupa yang telah diizinkan oleh Majelis Nasional untuk diterapkan di daerah lain; 8 kebijakan serupa yang telah diizinkan oleh Majelis Nasional untuk diterapkan di daerah lain, dengan penyesuaian dan penambahan agar sesuai dengan realitas provinsi Nghe An dan 4 kebijakan baru yang diusulkan agar sesuai dengan realitas pembangunan provinsi Nghe An.

Namun, delegasi tersebut juga mengemukakan sejumlah poin agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan mengevaluasinya lebih cermat.

Pertama, terkait kebijakan dalam Pasal 3 Pasal 2, disebutkan: “Provinsi dan kota-kota yang dikelola pusat diperbolehkan menggunakan anggarannya untuk mendukung Provinsi Nghe An dalam melaksanakan tugas-tugas pembangunan sosial-ekonomi dan menjamin pertahanan dan keamanan nasional untuk distrik Nam Dan dan wilayah barat Nghe An.”

Peraturan di atas tidak konsisten dengan Undang-Undang Anggaran Negara tetapi diizinkan oleh Majelis Nasional untuk diujicobakan sesuai dengan kondisi praktis di Nghe An.

"Jika memang dukungan untuk menjamin pertahanan dan keamanan nasional bagi wilayah Nghe An Barat, hal itu dapat dimengerti. Namun, dalam hal dukungan untuk pembangunan sosial-ekonomi yang terbatas dan hanya mencakup wilayah Kabupaten Nam Dan dan wilayah Nghe An Barat, apakah dukungan tersebut sesuai dengan orientasi dan pandangan pembangunan Nghe An yang diusung Politbiro, dengan aspirasi mayoritas pemilih dan masyarakat Nghe An? Jika suatu daerah ingin mendukung Nghe An dengan kekuatan, sumber daya, atau konstruksi mereka di bidang, proyek, atau konstruksi tertentu untuk menciptakan kesan, menjadi penggerak pembangunan Nghe An secara keseluruhan, tetapi tidak sesuai untuk diterapkan di wilayah yang dibatasi oleh peraturan di atas, dapatkah hal itu diterapkan atau tidak? Peraturan tentang pembatasan wilayah dalam hal ini berarti telah membatasi peluang pembangunan Nghe An," tanya delegasi Tran Van Thuc.

Oleh karena itu, para delegasi menyarankan agar peraturan di atas ditinjau kembali dan diganti dengan peraturan yang lebih terbuka dan fleksibel dengan tujuan memaksimalkan akses ke semua dukungan dari daerah lain untuk Nghe An.

Kedua, terkait kebijakan yang tercantum dalam Pasal 3 Ayat 3: “Provinsi Nghe An diperbolehkan, dalam menentukan tambahan saldo anggaran pusat ke anggaran daerah, untuk tidak memperhitungkan penerimaan pajak dari fasilitas produksi tenaga air, penerimaan dalam negeri dari kegiatan eksploitasi mineral (tidak termasuk pajak pertambahan nilai dan pajak penghasilan badan) di wilayah Nghe An Barat untuk berinvestasi dalam pengembangan infrastruktur ekonomi dan sosial di wilayah Nghe An Barat.”

Delegasi Tran Van Thuc menyarankan agar cakupan kebijakan ini dipertimbangkan. Oleh karena itu, peraturan tersebut tidak mencakup pendapatan pajak dari pembangkit listrik tenaga air, dan pendapatan domestik dari kegiatan eksploitasi mineral diterapkan di seluruh Provinsi Nghe An untuk berinvestasi dalam pembangunan infrastruktur sosial-ekonomi di wilayah barat Nghe An. Karena pendapatan ini merupakan pendapatan daerah dan melayani kebutuhan lokal, mengapa cakupannya harus dibatasi dan tidak seimbang?

Di sisi lain, sebagian besar pembangkit listrik tenaga air dan kegiatan eksploitasi mineral Nghe An terkonsentrasi di bagian barat Nghe An. Jika diperluas sebagaimana disebutkan di atas, hal ini tidak hanya akan meningkatkan sumber daya untuk pengembangan bagian barat Nghe An (11 distrik barat), tetapi juga akan menciptakan fondasi bagi terobosan di wilayah tersulit Nghe An.

Ketiga, meninjau keseluruhan kebijakan yang diterapkan dalam rancangan Resolusi untuk Nghe An, delegasi Tran Van Thuc menemukan bahwa kebijakan yang membantu mengatasi kesulitan memiliki proporsi yang lebih besar daripada kebijakan yang bertujuan untuk mempromosikan potensi dan kekuatan Nghe An. Kebijakan-kebijakan tersebut berfokus pada penyelesaian kesulitan bagi wilayah Nghe An Barat, seperti peningkatan pendapatan dari retribusi dan pungutan, penyeimbangan sumber pendapatan... sementara belum banyak kebijakan khusus yang mempromosikan kekuatan dan potensi seperti pengembangan ekonomi maritim, ekonomi digital, ekonomi gerbang perbatasan, ekonomi hijau, dan ekonomi sirkular.

“Akankah rancangan kebijakan yang disebutkan di atas memenuhi persyaratan Resolusi 39? Kebijakannya sudah ada, tujuannya sudah ada, dan semangat umumnya adalah untuk menjadi percontohan. Jadi, jika kita tidak cukup berani untuk melakukannya, tidak cukup berani untuk menjadi percontohan, akan sulit untuk berhasil.” Delegasi Tran Van Thuc menyarankan agar ada kebijakan yang lebih kuat, yang lebih berfokus pada pengembangan kekuatan dan potensi Nghe An, di samping kebijakan untuk mengatasi kesulitan.

Keempat, mengenai isu pengorganisasian implementasi dan efektivitas Resolusi. Untuk memastikan kelayakan kebijakan, delegasi Tran Van Thuc menyatakan perlunya regulasi khusus mengenai prosedur implementasi. Realitas implementasi Resolusi mengenai mekanisme khusus serta Program Target Nasional di daerah akhir-akhir ini menunjukkan bahwa meskipun mekanisme kebijakan telah ada, implementasinya belum terjadi karena ketiadaan atau ketiadaan regulasi khusus mengenai prosedur implementasi.

Terkait efektivitas Resolusi, rancangan tersebut tidak memiliki aturan apa pun tentang waktu pelaksanaan, sehingga delegasi Tran Van Thuc mengusulkan agar ada aturan khusus tentang masalah ini untuk memastikan teknik legislatif sesuai dengan peraturan.

Quoc Huong

Sumber