Usulan untuk “melegalkan” ketentuan tentang penyitaan aset yang dijamin dalam Resolusi 42

ANTD.VN - Bank Negara mengumumkan akan mengumpulkan pendapat mengenai usulan untuk merancang Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Lembaga Perkreditan untuk melegalkan sejumlah isi Resolusi No. 42/2014/QH14 tentang uji coba kredit macet lembaga perkreditan.

Oleh karena itu, Bank Negara Vietnam mengusulkan untuk terus mengesahkan ketentuan-ketentuan dalam Resolusi 42, termasuk ketentuan-ketentuan tentang: hak untuk menyita aset yang dijaminkan; ketentuan-ketentuan tentang penyitaan aset yang dijaminkan dari pihak yang menjadi subjek eksekusi; dan ketentuan-ketentuan tentang pengembalian aset yang dijaminkan sebagai bukti dalam perkara pidana dan ketentuan-ketentuan tambahan tentang pengembalian aset yang dijaminkan sebagai bukti dan sarana pelanggaran administratif.

Pengesahan ketentuan tersebut dilakukan dalam bentuk Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Lembaga Perkreditan.

Terus mengizinkan bank menyita agunan

Terkait dengan pengesahan peraturan tentang hak sita jaminan, Bank Negara berpendapat bahwa hal ini dimaksudkan untuk menyelesaikan kesulitan bagi lembaga perkreditan, lembaga perdagangan dan penanganan utang dalam proses penanganan agunan dan piutang tak tertagih, guna menjamin adanya keseimbangan antara hak kreditur dan hak sah penjamin.

Penanganan permasalahan ini timbul dari adanya kasus dimana orang yang memegang harta tidak menyerahkan harta tersebut, lembaga yang melakukan jual beli, yang mengurus utang-utangnya, lembaga perkreditan harus melakukan gugatan hukum dan menunggu adanya putusan atau keputusan Pengadilan yang tetap.

Sementara itu, UU baru tersebut hanya mengakui hak untuk meminta Pengadilan menyelesaikan perkara apabila orang yang memegang harta tidak menyerahkan harta tersebut kepada pihak yang dijamin untuk mengurus harta yang dijamin, tetapi tidak secara langsung mengatur hak untuk menyita harta yang dijamin milik pihak yang dijamin.

Ketiadaan ketentuan tersebut mengakibatkan sulitnya hak pengurusan aset beragunan yang dimiliki oleh lembaga perdagangan dan penanganan utang serta lembaga perkreditan, karena lembaga perdagangan dan penanganan utang maupun lembaga perkreditan tidak dapat melakukan penyitaan apabila pemilik aset beragunan tidak menyetujui, sengaja menentang, atau bahkan menimbulkan sengketa lain yang berkaitan dengan aset beragunan untuk memperpanjang jangka waktu pengurusan aset beragunan.

Hal ini berdampak negatif terhadap hasil penanganan utang macet, mempersulit pembukaan sumber modal bagi sistem perbankan, memengaruhi keamanan dan kesehatan sistem perbankan, dan membatasi akses nasabah terhadap kredit.

Dalam kenyataannya, proses pengajuan gugatan hukum, ikut serta dalam litigasi, dan melaksanakan putusan sesuai ketentuan perundang-undangan untuk masing-masing kasus, sering kali memakan waktu bertahun-tahun, dalam konteks bank harus menyisihkan cadangan risiko, berhenti memungut bunga, namun tetap harus membayar biaya mobilisasi modal harian.

Hal ini menimbulkan risiko besar, terutama bagi lembaga kredit dengan proporsi pinjaman ritel yang tinggi, yang bertujuan untuk merangsang permintaan, karena mereka harus menangani banyak utang macet bernilai kecil, yang tersebar secara geografis...

Bank Negara mengusulkan untuk segera melegalkan peraturan tentang penyitaan aset yang dijaminkan dalam Resolusi 42.

Menghadapi kesulitan-kesulitan tersebut di atas, Bank Negara mengusulkan untuk menambahkan Pasal 198a setelah Pasal 198 Undang-Undang Lembaga Perkreditan dengan tujuan untuk memberikan hak kepada lembaga perkreditan dan lembaga perdagangan serta penyelesaian utang untuk menyita agunan.

Sita jaminan hanya dilakukan apabila dalam perjanjian penjaminan telah disepakati bahwa penjamin memberikan hak kepada pihak yang dijamin untuk menyita jaminan atas piutang tak tertagih, apabila jaminan tersebut harus ditangani sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Peraturan tentang penyitaan agunan harus sesuai dengan ruang lingkup, batasan, dan syarat-syarat penyitaan. Pada saat yang sama, perlu diatur tata cara dan prosedur penyitaan yang adil, terbuka, transparan, dan menjamin hak serta kepentingan yang sah dari pihak yang berkewajiban, lembaga kredit, dan pihak terkait.

Peraturan tentang penyitaan dan pengembalian aset yang dijaminkan

Terkait dengan penyitaan agunan yang menjadi objek eksekusi, Bank Negara menyampaikan bahwa saat ini Pasal 90 Undang-Undang tentang Eksekusi Putusan Perdata (sebagaimana telah diubah dan ditambah) mengatur bahwa instansi pelaksana putusan perdata berwenang menyita aset yang dijaminkan atau dibebani hak tanggungan dalam hal orang yang menjadi objek eksekusi tidak mempunyai agunan lain untuk melaksanakan putusan atau tidak mempunyai agunan yang cukup, apabila nilai agunan tersebut lebih besar dari kewajiban yang dijamin dan biaya eksekusi.

Bank Negara berpendapat bahwa peraturan ini sangat mempengaruhi hak-hak kreditur pihak yang dijamin dengan agunan, meningkatkan utang macet dalam sistem lembaga perkreditan, terutama dalam kasus di mana agunan yang dibentuk dari modal pinjaman merupakan sumber utama untuk membayar utang kepada lembaga perkreditan.

Oleh karena itu, Bank Negara mengusulkan untuk terus mengesahkan ketentuan dalam Resolusi 42, yang menetapkan bahwa agunan utang macet dari pihak yang menjadi subjek pelaksanaan putusan yang menjadi jaminan kewajiban pembayaran utang pada lembaga perkreditan, cabang bank asing, lembaga perdagangan dan penanganan utang, tidak boleh disita untuk melaksanakan kewajiban lain menurut ketentuan undang-undang tentang pelaksanaan putusan perdata, kecuali dalam kasus pelaksanaan putusan dan keputusan tentang tunjangan, kompensasi atas kerusakan jiwa dan kesehatan, atau dalam kasus dengan persetujuan tertulis dari lembaga perkreditan, cabang bank asing, lembaga perdagangan dan penanganan utang.

Selain itu, Bank Negara juga mengusulkan untuk melegalkan ketentuan tentang pengembalian agunan sebagai alat bukti dalam perkara pidana dan melengkapi ketentuan tentang pengembalian agunan sebagai alat bukti dan alat pelanggaran administrasi.

Secara spesifik, peraturan tersebut menetapkan bahwa setelah selesainya prosedur penentuan alat bukti dan ditemukannya bukti tersebut tidak mempengaruhi penanganan perkara, maka instansi penuntut umum bertanggung jawab untuk mengembalikan alat bukti fisik perkara pidana yang menjadi agunan piutang tak tertagih, atas permintaan pihak yang dijaminkan, yaitu lembaga perkreditan, cabang bank asing, atau organisasi yang melakukan jual beli dan penanganan piutang tak tertagih.

Otoritas yang berwenang juga bertanggung jawab untuk mengembalikan barang bukti dan sarana pelanggaran administratif yang menjadi agunan piutang tak tertagih kepada pihak yang dijamin, yang merupakan lembaga kredit, cabang bank asing, organisasi perdagangan dan penyelesaian utang, atas permintaan entitas-entitas ini.

Menurut Bank Negara Vietnam, peraturan-peraturan di atas telah diterapkan sebagai uji coba (dari 15 Agustus 2017 hingga 31 Desember 2024) sesuai dengan Resolusi 42 dan telah terbukti efektif dalam praktiknya. Oleh karena itu, badan penyusun mengusulkan untuk mengesahkan peraturan-peraturan ini pada saat Majelis Nasional mengadakan sidang ke-9 (Mei 2025).

Sumber: https://www.anninhthudo.vn/de-nghi-luat-hoa-quy-dinh-thu-giu-tai-san-bao-dam-tai-nghi-quyet-42-post605029.antd