Mengusulkan kebijakan yang spesifik dan terobosan bagi Hanoi dan Kota Ho Chi Minh untuk membangun jalur kereta api perkotaan

Jalur kereta api layang perkotaan Nhon-Cau Giay telah beroperasi. (Foto: Hoai Nam/Vietnam+)

Serangkaian mekanisme dan kebijakan yang spesifik, khusus, dan terobosan untuk membantu menghilangkan hambatan dalam mekanisme, keuangan, dan prosedur investasi akan menciptakan premis penting bagi Hanoi dan Kota Ho Chi Minh untuk mengembangkan sistem transportasi umum yang modern, sinkron, dan berkelanjutan, yang menjadi kekuatan pendorong bagi pembangunan perkotaan cerdas dan meningkatkan pertumbuhan sosial -ekonomi.

Lebih dari 3 miliar VND untuk membangun jalur kereta api perkotaan

Dalam draf yang diajukan kepada Pemerintah yang mengusulkan penyusunan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk mengembangkan sistem jaringan kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, Menteri Perhubungan Tran Hong Minh menyatakan bahwa saat ini, lebih dari 200 kota di dunia telah membangun sistem kereta api perkotaan. Dalam praktiknya, kota-kota besar di dunia memprioritaskan pengembangan kereta api perkotaan untuk memenuhi kebutuhan transportasi penumpang karena merupakan solusi mendasar untuk mengatasi masalah kemacetan, pencemaran lingkungan, dan kecelakaan lalu lintas perkotaan.

Dengan jumlah penduduk sekitar 8,5 juta jiwa di Hanoi pada tahun 2023, 9,5 juta jiwa di Kota Ho Chi Minh, dan pendapatan per kapita rata-rata pada tahun 2023 di Hanoi sekitar 5.900 USD/orang/tahun, di Kota Ho Chi Minh sekitar 6.700 USD/orang/tahun, Menteri Tran Hong Minh yakin bahwa percepatan kemajuan investasi, pengoperasian, dan pemanfaatan sistem kereta api perkotaan secara serempak dan simultan pada saat ini adalah hal yang tepat.

Kedua kota telah mengidentifikasi sasaran pengembangan sistem kereta api perkotaan untuk memenuhi kebutuhan angkutan umum, memberikan kontribusi bagi restrukturisasi moda transportasi perkotaan secara berkelanjutan, harmonis, dan wajar, yang mana, pada tahun 2035, mereka berupaya untuk pada dasarnya menyelesaikan jaringan kereta api perkotaan sesuai dengan Kesimpulan No. 49-KL/TW dari Politbiro dan rencana yang disetujui.

Secara khusus, Hanoi dan Kota Ho Chi Minh berupaya untuk mengoperasikan 17 rute dan seksi kereta api perkotaan dengan total panjang sekitar 752 km pada tahun 2035, menguasai 35-50% pangsa pasar angkutan penumpang umum, dan pada tahun 2045 mengoperasikan 7 rute dan 4 seksi lagi dengan total panjang sekitar 355 km, menguasai 50-60% pangsa pasar angkutan penumpang umum.

Kementerian Perhubungan juga mengusulkan anggaran untuk investasi dan pelaksanaan proyek-proyek tersebut dengan perkiraan total kebutuhan modal investasi untuk sistem kereta api perkotaan kedua kota tersebut sekitar VND 3.065.100 miliar. Dari jumlah tersebut, anggaran pusat akan memberikan dukungan terarah untuk kedua kota tersebut sekitar VND 424.850 miliar, anggaran kota Hanoi akan menyeimbangkan dan mengalokasikan sekitar VND 1.170.250 miliar (setara dengan sekitar USD 8,61 miliar), dan anggaran Kota Ho Chi Minh akan menyeimbangkan dan mengalokasikan sekitar VND 1.470.000 miliar (setara dengan sekitar USD 8,38 miliar).

Hanoi dan Kota Ho Chi Minh berupaya mengoperasikan 17 rute dan ruas kereta api perkotaan pada tahun 2035. (Foto: PV/Vietnam+)

Dengan orientasi rencana pembangunan sosial ekonomi ke depan, di mana pertumbuhan ekonomi nasional diperkirakan mencapai dua digit dalam kurun waktu 2026-2030, Kementerian Perhubungan meyakini alokasi modal dari anggaran pusat untuk dukungan yang terarah, diperkirakan sekitar 424.850 miliar VND dalam 10 tahun, layak untuk diseimbangkan tanpa memberikan dampak yang berarti pada anggaran pusat.

Apa saja 6 kelompok mekanisme dan kebijakan spesifik?

Draf Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk mengembangkan sistem kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh juga mengusulkan 6 kelompok mekanisme dan kebijakan khusus, terutama tentang mobilisasi modal; prosedur untuk pelaksanaan investasi; pengembangan model perencanaan pembangunan perkotaan menurut model transportasi umum (TOD); pengembangan industri kereta api, transfer teknologi dan pelatihan; sumber bahan bangunan dan tempat pembuangan limbah; kebijakan yang secara khusus berlaku untuk Kota Ho Chi Minh.

Rancangan resolusi ini juga menyediakan berbagai mekanisme fleksibel untuk membantu kedua kota secara proaktif memobilisasi modal dari sumber pendapatan tambahan, penghematan biaya, dan modal ODA tanpa perlu menyiapkan proposal proyek. Khususnya, proses persetujuan disederhanakan, memungkinkan implementasi langsung dari persiapan, penilaian, dan keputusan investasi tanpa harus melalui tahap pengambilan keputusan kebijakan investasi dan prosedur terkait.

Selain itu, desain rekayasa awal (FEED) akan menggantikan desain dasar dalam laporan studi kelayakan, sehingga membantu mempersingkat waktu pelaksanaan. Pemerintah daerah juga berhak untuk membagi proyek secara proaktif, memperpanjang waktu pelaksanaan, menerapkan kontrak langsung dalam beberapa kasus, dan menggunakan norma biaya sesuai standar internasional; pekerjaan kompensasi dan pemukiman kembali dapat dipisahkan menjadi proyek-proyek independen.

Salah satu hal penting yang perlu digarisbawahi adalah integrasi perencanaan pembangunan perkotaan berdasarkan model transportasi umum (TOD). Mekanisme ini membantu kota menyesuaikan perencanaan dan pengalihan target penggunaan lahan secara fleksibel tanpa harus melalui prosedur penyesuaian rencana tata guna lahan. Hasilnya, kawasan di sekitar stasiun kereta api perkotaan akan direncanakan secara sistematis, sehingga meningkatkan kepadatan penduduk dan fungsi komersial, yang pada akhirnya akan mendorong pembangunan ekonomi dan mengurangi ketergantungan pada kendaraan pribadi.

Masyarakat yang menggunakan kereta api perkotaan turut membantu mengurangi kemacetan lalu lintas dan polusi lingkungan. (Foto: Hoai Nam/Vietnam+)

Rancangan resolusi ini juga bertujuan untuk mengembangkan industri perkeretaapian dalam negeri, memastikan keseragaman standar teknis, dan menerapkan kebijakan preferensial terkait transfer teknologi dan pelatihan sumber daya manusia. Perusahaan dalam negeri akan memiliki kesempatan untuk berpartisipasi lebih mendalam dalam rantai pasokan proyek perkeretaapian perkotaan.

Diharapkan bahwa Pemerintah akan menyampaikan kepada Majelis Nasional untuk disetujui Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah kebijakan khusus, khususnya investasi dalam pembangunan sistem jaringan kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh pada sidang luar biasa ke-9 Majelis Nasional ke-15 di bulan Februari 2025.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-ha-noi-va-tphcm-lam-duong-sat-do-thi-post1011523.vnp