Usulan 'utang standar' untuk menjadi sumber perekrutan guru

Untuk mengatasi secara bertahap situasi kelebihan dan kekurangan guru, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengatakan akan berkoordinasi dengan lembaga, kementerian, dan cabang terkait untuk menyelesaikan laporan bagi Pemerintah untuk disampaikan kepada Majelis Nasional guna mendapatkan tanggapan tentang pemberian izin kepada daerah yang kekurangan guru tetapi masih memiliki staf untuk merekrut guru prasekolah dan sekolah dasar sesuai dengan standar pelatihan yang ditentukan dalam Undang-Undang Pendidikan tahun 2005.

Alasan usulan ini adalah karena menurut Undang-Undang Pendidikan 2019, terdapat perubahan besar dalam standar pelatihan guru. Guru prasekolah sebelumnya membutuhkan standar pelatihan menengah, sekarang menjadi perguruan tinggi; guru sekolah dasar telah ditingkatkan dari tingkat menengah ke tingkat universitas, yang menyebabkan banyak daerah kekurangan guru tetapi mengalami kebuntuan dalam sumber rekrutmen.

C UNTUK HUTANG STANDAR TETAPI HARUS BERKOMITMEN PADA WAKTU "PEMBAYARAN"

Usulan ini mendapat persetujuan dan dukungan dari banyak daerah, terutama mereka yang benar-benar "terjebak" dalam hal sumber perekrutan.

Siswa sekolah dasar di Mu Cang Chai ( Yen Bai ) selama kelas bahasa Inggris daring karena kekurangan guru.

Bapak Nguyen Anh Thuy, Kepala Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Mu Cang Chai (Yen Bai), menyampaikan: "Saat ini, seluruh kabupaten hanya memiliki satu guru bahasa Inggris di sekolah dasar. Setiap tahun, guru direkrut untuk mata pelajaran ini, tetapi tidak ada yang melamar. Seringkali, hal ini sulit dan menemui jalan buntu."

Oleh karena itu, menurut Bapak Thuy, mengizinkan rekrutmen guru sesuai standar lama akan membantu mengatasi sebagian kekurangan guru yang serius saat ini. Bapak Thuy juga menyampaikan kenyataan bahwa saat ini, untuk mata pelajaran Bahasa Inggris, jika rekrutmen guru bergelar sarjana alih-alih universitas diizinkan, sumber rekrutmen lokal di distrik Mu Cang Chai tidak akan tersedia, apalagi lulusan universitas. Namun, melalui penelitian, daerah sekitar memiliki sumber rekrutmen mahasiswa lulusan sekolah tinggi keguruan Bahasa Inggris, tetapi karena belum memenuhi standar pelatihan, mereka tidak direkrut. "Rekrutmen harus disertai dengan komitmen bahwa para guru ini akan bekerja dan belajar untuk meningkatkan standar pelatihan mereka, dan pendanaan akan dilaksanakan sesuai dengan pedoman Pemerintah ," kata Bapak Thuy.

Senada dengan itu, Bapak Bui Van Thu, Kepala Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Meo Vac (Ha Giang), juga menyampaikan bahwa ini merupakan solusi yang baik karena sumber rekrutmen akan lebih luas daripada saat ini, meskipun mungkin belum memenuhi semua persyaratan. Saat ini, di kabupaten tersebut, terdapat beberapa siswa bergelar sarjana yang tidak direkrut karena tidak memenuhi standar pelatihan, sementara seluruh kabupaten sangat kekurangan guru, terutama di tingkat sekolah dasar. Selain Bahasa Inggris dan TI, menurut Bapak Bui Van Thu, beberapa mata pelajaran tertentu seperti musik dan seni rupa juga sulit direkrut, sehingga standar mata pelajaran yang kekurangan guru dan tidak memiliki sumber rekrutmen perlu diturunkan.

Menurut Bapak Thu, perlu ada pengaturan khusus mengenai waktu bagi guru untuk menjalani pelatihan dan peningkatan kompetensi sesuai dengan ketentuan UU Pendidikan tahun 2019, dan tidak mungkin "berutang standar" terus-menerus.

Berbicara pada konferensi nasional untuk menyebarkan tugas tahun ajaran 2023-2024, Tn. Do Duc Duy, Sekretaris Komite Partai Provinsi Yen Bai, juga menunjukkan kenyataan bahwa banyak daerah di provinsi tersebut kekurangan banyak guru, terutama guru bahasa Inggris.

Menurut Bapak Duy, provinsi telah berupaya semaksimal mungkin, tetapi belum berhasil merekrut calon guru baru. Tahun ajaran lalu, ketika kuota rekrutmen guru diumumkan, jumlah pelamar hanya mencapai lebih dari 53% dari kuota rekrutmen dan hanya merekrut lebih dari 50%.

Departemen Pendidikan dan Pelatihan Yen Bai mengusulkan agar Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk memberikan saran kepada Pemerintah dalam 3 tahun ke depan agar mengizinkan provinsi merekrut guru-guru di bawah standar untuk pelatihan dalam mata pelajaran yang kurang, khususnya guru dengan gelar sarjana, yang saat ini sedang belajar di universitas atau berkomitmen untuk belajar di universitas segera setelah direkrut.

Seorang guru ditugaskan dari kota Yen Bai untuk mengajar bahasa Inggris di Mu Cang Chai karena kekurangan guru di sana.

Ini juga merupakan usulan dari para pemimpin banyak provinsi di wilayah Tengah dan Selatan. Ibu Nguyen Thi Quyen Thanh, Wakil Ketua Komite Rakyat provinsi Vinh Long, mengatakan bahwa masalah yang sangat sulit saat ini adalah bahwa tidak ada sumber untuk merekrut atau menandatangani kontrak kerja karena penerapan peraturan tentang kualifikasi standar guru di semua jenjang sesuai dengan Undang-Undang Pendidikan 2019. Oleh karena itu, Ibu Thanh meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk mempelajari dan mengusulkan perekrutan siswa dengan gelar menengah dalam pendidikan prasekolah dan gelar sarjana muda dalam pendidikan dasar selama masa transisi ini. Siswa yang direkrut harus berkomitmen untuk belajar mandiri untuk meningkatkan standar pelatihan mereka. Jika mereka tidak memenuhi standar setelah masa komitmen, unit dapat mempertimbangkan untuk mengakhiri kontrak.

Tepat di Hanoi, seorang pimpinan Departemen Pendidikan dan Pelatihan juga mengatakan bahwa usulan perekrutan guru di bawah standar untuk beberapa mata pelajaran tertentu seperti Bahasa Inggris dan TI sangat diperlukan karena bahkan di Hanoi pun terdapat kekurangan guru untuk mata pelajaran tersebut. "Kenyataannya, bukan berarti tidak ada sumber rekrutmen di Hanoi, tetapi sarjana dengan kualifikasi Bahasa Asing dan TI di kota ini memiliki banyak peluang kerja yang lebih baik, dengan pendapatan yang jauh lebih tinggi daripada mengajar di sekolah dasar," ujarnya.

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN MENGUSULKAN ROADMAP IMPLEMENTASI

Perwakilan dari Departemen Guru dan Manajer Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) mengatakan bahwa dalam melaksanakan Resolusi No. 75/2022/QH15 tentang kegiatan tanya jawab pada sidang ke-4 Majelis Nasional ke-15, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan sedang meneliti dan menyusun laporan kepada Perdana Menteri tentang usulan untuk mengembangkan Resolusi Majelis Nasional yang mengusulkan sejumlah kebijakan khusus untuk merekrut guru guna melaksanakan Program Pendidikan Umum tahun 2018.

Agar memiliki dasar dalam mengusulkan kebijakan sesuai dengan persyaratan Resolusi No. 75/2022/QH15 Majelis Nasional, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah mengirimkan surat resmi yang meminta Komite Rakyat provinsi dan kota untuk berkoordinasi dan memberikan pendapat terkait konten tersebut. Oleh karena itu, dalam surat resmi ini, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa mereka berencana untuk mengusulkan "memberikan izin kepada daerah yang kekurangan guru, memiliki staf tetapi kekurangan sumber rekrutmen untuk merekrut siswa, guru dengan gelar sarjana pedagogi atau gelar sarjana dan sertifikat pelatihan pedagogi untuk mengajar mata pelajaran Bahasa Inggris, TI, dan seni sesuai dengan Program Pendidikan Umum 2018".

Setelah direkrut, para guru ini wajib mengikuti peta jalan peningkatan standar untuk memenuhi standar pelatihan sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Pendidikan tahun 2019. Proses rekrutmen untuk kelompok ini dilaksanakan sesuai dengan peraturan Pemerintah. Kebijakan dan tata tertib setelah rekrutmen diterapkan sesuai dengan peraturan Pemerintah dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Siswa Mu Cang Chai dalam kelas bahasa Inggris online

Terkait dengan ruang lingkup pelaksanaan dan waktu penerapan, Kementerian menyampaikan bahwa rekrutmen mata kuliah ini diharapkan dapat dilaksanakan hingga akhir tahun 2028 (2 tahun sebelum berakhirnya peta jalan peningkatan standar pelatihan sesuai ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 71/2020/ND-CP untuk menjamin standar pelatihan sesuai UU Pendidikan Tahun 2019 pada tahun 2030).

Profesor Dinh Quang Bao, mantan Rektor Universitas Pendidikan Nasional Hanoi, mengatakan bahwa tren umum di dunia bukanlah penurunan standar guru. Namun, jika solusi sementara memang dibutuhkan untuk mendapatkan sumber rekrutmen, Undang-Undang Pendidikan sebaiknya tidak diubah.

Menurut statistik awal berdasarkan data industri, Indonesia saat ini kekurangan 118.253 guru, meningkat 11.308 orang dibandingkan tahun ajaran 2021-2022. Saat ini, tingkat guru yang memenuhi standar pelatihan (menurut Undang-Undang Pendidikan 2019) adalah 91,7% untuk jenjang prasekolah; 74,8% untuk sekolah dasar; 86,1% untuk sekolah menengah; dan 99,9% untuk sekolah menengah atas. Dengan demikian, sekolah dasar memiliki tingkat guru tidak berkualifikasi tertinggi, yaitu 25,2%; diikuti oleh sekolah menengah atas sebesar 13,9%; dan sekolah menengah atas hanya 0,1%.

Harus ada peraturan tentang klasifikasi gaji.

Dari sisi kebijakan, beberapa pendapat juga menyatakan: apabila guru direkrut di bawah standar pelatihan, perlu diperjelas bagaimana pengangkatan dan pengaturan gajinya karena saat ini belum ada regulasinya.

Saat ini, jika seorang guru pendidikan umum direkrut, ia akan diklasifikasikan sebagai pegawai negeri sipil, diangkat, dan diperingkat berdasarkan kualifikasi terendah, yaitu gelar sarjana (Universitas). Mereka yang memiliki kualifikasi di bawah standar akan menjadi pegawai negeri sipil ketika direkrut, tetapi akan sulit diangkat, dan gaji mereka akan diperingkat sesuai dengan surat edaran Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Oleh karena itu, jika merekrut orang di bawah standar, surat edaran Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga harus diubah, dan harus dibuat peraturan khusus tentang peringkat gaji bagi mahasiswa pedagogi yang direkrut tetapi belum memenuhi standar pelatihan sesuai dengan Undang-Undang Pendidikan yang baru.

Selain itu, bagi guru yang sedang mengajar, peningkatan kualifikasinya tidak dipungut biaya sesuai dengan Keputusan 71/2020/ND-CP, namun bagi mahasiswa pedagogi yang belum memenuhi kualifikasi dan diterima dalam profesi guru, tidak ada peraturan khusus tentang apakah peningkatan kualifikasinya dibiayai oleh perorangan atau oleh anggaran.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/de-xuat-cho-no-chuan-de-co-nguon-tuyen-giao-vien-185240109230710817.htm