Implementasi desentralisasi alih fungsi lahan untuk melaksanakan 6 proyek
Resolusi No. 36 Majelis Nasional menetapkan uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan provinsi Nghe An di bidang pengelolaan keuangan, anggaran negara, dan desentralisasi pengelolaan negara di bidang pertanahan, kehutanan, dan perencanaan.
Untuk melaksanakan Resolusi No. 36, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup serta Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan telah secara proaktif berkoordinasi dengan Departemen Perencanaan dan Investasi untuk memberi nasihat kepada Komite Rakyat Provinsi dan menindaklanjuti secara ketat Kementerian Pusat dan cabang-cabangnya untuk menyerahkan kepada Perdana Menteri guna mengumumkan proses, tata tertib, dan prosedur pelaksanaan.
Hingga saat ini, berdasarkan kewenangan alih fungsi lahan sawah 2 hektar dan alih fungsi hutan yang didesentralisasikan kepada provinsi berdasarkan Resolusi Majelis Nasional No. 36, departemen-departemen telah menyarankan dan mengusulkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk mengajukan permohonan persetujuan alih fungsi lahan sawah 2 hektar dan hutan produksi untuk melaksanakan 6 proyek dan pekerjaan kepada Dewan Rakyat Provinsi. Lebih dari 110 hektar lahan sawah 2 hektar telah dialihfungsikan untuk melaksanakan 5 proyek dan pekerjaan, dan hampir 86 hektar lahan hutan tanaman telah dialihfungsikan untuk melaksanakan 1 proyek.
Di antara proyek-proyek yang menerapkan alih fungsi lahan, terdapat sejumlah proyek yang berfokus pada pelaksanaan kompensasi dan pembersihan lahan, yang telah mencapai konsensus masyarakat. Misalnya, Proyek Tambang Pasir Silika di Kelurahan Quynh Loc (Kota Hoang Mai) telah membuka lahan seluas hampir 86 hektar di hutan produksi; atau Proyek Klaster Industri Dien Thang di Kelurahan Minh Chau (Distrik Dien Chau) juga sedang membersihkan lahan, sehingga hanya tersisa 6 rumah tangga.
Desentralisasi telah mendorong Provinsi Nghe An untuk mengambil keputusan tentang alih fungsi lahan guna melaksanakan proyek dan pekerjaan secara tepat waktu, memenuhi persyaratan reformasi administrasi, dan meningkatkan daya saing provinsi. Selama proses implementasi, berbagai departemen juga mencatat sejumlah kekurangan dan kesulitan dalam mengimplementasikan Resolusi No. 36 Majelis Nasional.
Secara khusus, Resolusi Majelis Nasional No. 36 memberikan kewenangan kepada Dewan Rakyat Provinsi Nghe An untuk memutuskan alih fungsi lahan sawah 2 kali panen. Namun, provinsi tersebut tidak memiliki kewenangan untuk memutuskan alih fungsi lahan untuk sawah 1 kali panen seluas lebih dari 10 hektar atau lahan hutan lindung, hutan khusus untuk perlindungan angin dan pasir, sehingga menyulitkan beberapa proyek. Di sisi lain, terkait prosedur konsultasi sebanyak 3 kali dengan warga yang lahannya diambil alih, masyarakat juga memiliki beberapa kekurangan.
Karena kekurangannya, departemen-departemen mengusulkan agar Majelis Nasional dan Pemerintah mempelajari, mengubah dan menambah peraturan khusus tentang desentralisasi alih fungsi lahan oleh Perdana Menteri kepada Dewan Rakyat Provinsi Nghe An untuk mengizinkan alih fungsi lahan untuk budi daya padi sawah dengan 02 jenis tanaman atau lebih; lahan hutan lindung, lahan hutan khusus di hulu termasuk alih fungsi lahan untuk budi daya padi lainnya, bukan hanya budi daya padi sawah dengan 02 jenis tanaman atau lebih dan lahan hutan lindung, lahan hutan khusus lainnya, bukan hanya lahan hutan lindung, lahan hutan khusus di hulu.
Bagi Pemerintah dan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, direkomendasikan untuk mengintegrasikan isi pengumpulan pendapat ke arah penyelenggaraan konsultasi satu kali saja bagi pengguna lahan yang terdampak proyek, meliputi pemulihan lahan, alih fungsi lahan, dan penilaian dampak lingkungan.
Melakukan penelitian dan memberikan rekomendasi kepada Majelis Nasional untuk menghilangkan hambatan
Berdasarkan survei langsung terhadap proyek-proyek yang melaksanakan alih fungsi lahan yang telah didelegasikan kewenangannya kepada provinsi sesuai dengan Resolusi 36 Majelis Nasional, bersama dengan laporan pelaksanaan dari departemen-departemen pada sidang kerja; atas nama Delegasi Majelis Nasional Provinsi, Kamerad Thai Thi An Chung - Anggota Komite Eksekutif Partai Provinsi, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Nghe An mengakui proaktif dan positifnya sektor-sektor dalam memberi nasihat dan mengikuti Kementerian-kementerian Pusat dan sektor-sektor untuk menerapkan dan mewujudkan Resolusi 36 Majelis Nasional.
Di sisi lain, proses pelaksanaan telah menemui beberapa kesulitan dan masalah; departemen-departemen telah segera melaporkannya kepada Komite Rakyat Provinsi dan membuat rekomendasi kepada Pemerintah Pusat untuk mencari solusi.
Mengenai tanggung jawab Delegasi Majelis Nasional Provinsi juga telah menyusun dan memasukkannya dalam rekomendasi pemilih sebelum sidang ke-5 Majelis Nasional ke-15 dan mengirimkannya ke Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk memberi saran kepada Pemerintah tentang amandemen.
Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Nghe An juga mengatakan: Resolusi 36 Majelis Nasional tidak hanya menciptakan mekanisme terobosan bagi Provinsi Nghe An, tetapi juga berfungsi sebagai percontohan untuk menerapkan mekanisme dan kebijakan baru; pada saat yang sama, sudut pandang Majelis Nasional adalah untuk selalu mendampingi lembaga-lembaga negara untuk mengubah dan melengkapi kebijakan dan mekanisme jika ditemukan kekurangan, daripada menunggu hingga akhir periode implementasi.
Oleh karena itu, berdasarkan pertimbangan dan usulan dari departemen-departemen, Delegasi Majelis Nasional akan menerima, mempelajari dan memberikan rekomendasi kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional untuk segera menyelesaikan kekurangan, permasalahan dan kesulitan yang timbul dalam praktik.
Sumber
Komentar (0)