Penyesuaian fleksibel untuk memanfaatkan modal investasi dengan baik

Faktanya, meskipun provinsi telah berupaya keras untuk mempercepat investasi publik, "penguburan" modal telah dan masih terjadi. Hal ini berkontribusi pada surplus anggaran beberapa tahun terakhir, yang setiap tahunnya lebih tinggi daripada tahun sebelumnya.

Penyebabnya antara lain karena modal investasi belum cair, dan juga karena sumber reformasi gaji belum dimanfaatkan, karena dari tahun 2017 sampai 2022 tidak ada kenaikan gaji, dan karena adanya pemotongan tambahan tahunan sebesar 10% dari tabungan belanja rutin, dari 70% kelebihan pendapatan...

Manfaatkan modal yang “menggantung”

Pada pertengahan Agustus 2023, Komite Rakyat Kota La Gi mengirimkan surat resmi kepada Komite Rakyat Provinsi dan Departemen Perencanaan dan Investasi untuk diajukan kepada Dewan Rakyat Provinsi agar daftar proyek tersebut dimasukkan ke dalam rencana investasi publik jangka menengah dengan menggunakan anggaran provinsi untuk periode 2021-2025. Proyek-proyek tersebut adalah Taman Kanak-kanak Tan Hai (titik utama) dan Taman Nguyen Hue (tahap 2), dengan alasan yang mendesak.

Usulan penambahan proyek tersebut oleh Komite Rakyat Kota La Gi merupakan langkah yang matang, mengingat telah dilakukan penilaian awal terhadap pelaksanaan investasi konstruksi dan pencairan modal untuk proyek-proyek dalam rencana tahun 2023. Dengan kota yang sedang dalam proses menjadi kota, La Gi pada tahun 2023 memiliki 107 proyek konstruksi dengan total modal provinsi dan kota sebesar 238.098 juta VND. Dari jumlah tersebut, terdapat 7 proyek perencanaan; 16 proyek persiapan investasi, 5 proyek pembayaran utang, 36 proyek transisi, dan 43 proyek baru. Hingga 25 Oktober 2023, nilai volume yang telah terlaksana mencapai 209.908 juta VND dan pencairan sebesar 191.799 juta VND telah mencapai 80,55% dari rencana tahunan. Berkat hal tersebut, La Gi menjadi salah satu dari 4 unit dengan pencairan tertinggi di provinsi pada tahun 2023.

Atas dasar ini dan dalam konteks bahwa unit lain tidak dapat mengucurkan modal untuk proyek, karena berbagai alasan, modal ini dianggap sebagai modal yang ditangguhkan. Oleh karena itu, La Gi memanfaatkan penyelesaian dokumen proyek yang perlu dibangun di area tersebut untuk mengaksesnya. Hal ini merupakan salah satu cara kota memanfaatkan modal dalam beberapa tahun terakhir, di samping perhatian dari Komite Rakyat Provinsi, semua tingkatan dan sektor di provinsi tersebut, bersama dengan upaya pengumpulan anggaran pusat kota untuk secara bertahap melengkapi kriteria fasilitas fisik sektor dan infrastruktur teknis kawasan perkotaan di area tersebut.

Untuk melaksanakan proyek tersebut tidaklah mudah.

Itulah realitas proyek-proyek yang menjadi investor Badan Pengelola Proyek Investasi Konstruksi Sipil dan Industri (BPPI) pada tahun 2023. Dari 50 proyek dengan total dana dari APBN dan APBD provinsi yang tercatat untuk BPPI pada tahun 2023 sebesar 217.717 juta VND, sebagian besar belum dapat dicairkan karena berbagai alasan. Laporan BPPI menunjukkan bahwa hingga Oktober 2023, BPPI baru mencairkan sekitar 40% dari APBD provinsi dibandingkan dengan rencana, sementara dengan APBD pusat, pencairannya sekitar 3% dibandingkan dengan rencana.

Menurut para pemimpin Dewan Manajemen Proyek, dari 31 proyek yang sedang mempersiapkan investasi, ada 20 proyek perencanaan dengan total modal 20 miliar VND, tetapi sejauh ini hanya 2 miliar yang telah dicairkan. Karena semua menunggu Perencanaan Umum provinsi Binh Thuan , perencanaan umum tingkat kabupaten... untuk disetujui, maka akan ada dasar untuk implementasi. 11 proyek yang tersisa yang sedang mempersiapkan investasi dengan total modal 98 miliar VND, hanya 6 miliar yang telah dicairkan. Karena di antara mereka, ada 2 sistem proyek pada konstruksi, perbaikan, perluasan pusat medis tingkat kabupaten, Rumah Sakit Paru... dengan total modal 91 miliar VND yang dicatat oleh Pemerintah Pusat, sehingga harus ditransfer ke tahun depan untuk dicairkan sepenuhnya. Sementara itu, dengan 8 proyek yang dilaksanakan, 6 proyek terjebak dengan pembersihan lokasi yang berkepanjangan, jadi meskipun modal telah dicatat, itu tidak dapat dicairkan. Karena tidak dapat "mengubur" modal, unit tersebut telah mengusulkan untuk menyesuaikan rencana modal banyak proyek menurut Laporan Resmi No. 1328 / BQLDA-TCKH tanggal 28 September 2023.

Bahasa Indonesia: Yang paling menonjol adalah Proyek Infrastruktur Teknis Area Perumahan Sosial di Komune Tien Loi, Kota Phan Thiet, meskipun item konstruksi di area yang diserahkan pada dasarnya telah selesai, konstruksi saat ini ditangguhkan karena kurangnya lahan. Oleh karena itu, meskipun ada 10.042 juta VND tahun 2022 yang dialihkan bersama dengan 3.000 juta VND tahun 2023, karena tidak dapat dicairkan, unit baru-baru ini mengusulkan untuk menyesuaikan rencana modal proyek turun sebesar 10.000 juta VND. Demikian pula, situasi di atas juga terjadi dengan proyek-proyek lain. Misalnya, Proyek Infrastruktur Teknis area di kedua sisi jalan cabang yang menghubungkan jalan DT.706 dan DT.706B harus disesuaikan untuk mengurangi modal sebesar 2.000 juta VND selama 2 tahun; Proyek Drainase di hilir jalan DT.706B, Exit No. 1 disesuaikan untuk mengurangi sebesar 3.000 juta VND juga selama 2 tahun; Proyek Drainase di hilir jalan DT.706B, Pintu Keluar 2 & 3 juga memangkas 8.800 juta VND...

Penyesuaian sumber modal yang fleksibel

Kisah Kota La Gi dan Dewan Manajemen Proyek menunjukkan realitas dalam investasi publik bahwa ada tempat yang membutuhkan modal, tetapi ada juga tempat yang tidak dapat memanfaatkan modal. Modal tidak kurang seperti yang sering dipikirkan basis, tetapi menggantung di suatu tempat, membutuhkan transfer. Oleh karena itu, dalam Kesimpulan No. 934 dari Komite Tetap Partai Provinsi ke-14 tentang alokasi kelebihan pendapatan dari retribusi penggunaan tanah dan lotere pada tahun 2019, 2020, 2021, dan 2022 yang dikeluarkan pada pertengahan Oktober 2023, diminta agar Komite Partai dari Komite Rakyat Provinsi mengarahkan Komite Rakyat Provinsi untuk mengarahkan sejumlah isi. Secara khusus, hal yang ditekankan pertama-tama adalah: "Evaluasi kemajuan proyek dan pekerjaan secara berkala; sesuaikan sumber modal secara cepat dan fleksibel untuk proyek-proyek yang tidak terlaksana sesuai jadwal untuk melengkapi proyek-proyek yang memiliki volume pembayaran tetapi belum dialokasikan modal yang cukup pada tahun 2023, proyek-proyek dengan kemajuan pelaksanaan yang cepat, yang mampu mencairkan seluruh modal yang dialokasikan; prioritaskan alokasi modal untuk kompensasi dan dukungan pemukiman kembali dalam rangka pemulihan lahan. Pada saat yang sama, arahkan departemen fungsional dan cabang-cabang untuk memangkas prosedur yang tidak perlu, percepat penilaian dan pemeriksaan dokumen persiapan investasi untuk menghindari perpanjangan waktu."

Untuk membuka modal yang belum terpakai, Kesimpulan 934 juga mewajibkan Komite Partai dari Komite Rakyat Provinsi untuk memimpin Komite Rakyat Provinsi dalam mengarahkan kabupaten, kota, dan kabupaten untuk mendaftarkan kebutuhan investasi tambahan untuk pekerjaan dan proyek mendesak yang berdampak langsung pada proses pembangunan sosial -ekonomi dan kehidupan masyarakat di daerah tersebut untuk diajukan kepada otoritas yang berwenang untuk kebijakan pelaksanaan investasi sesuai peraturan. Pada saat yang sama, meninjau dan mengusulkan untuk menetapkan proyek investasi untuk daerah pemukiman kembali untuk melayani pelaksanaan pekerjaan dan proyek di daerah tersebut. Selain itu, juga diminta agar Delegasi Partai Dewan Rakyat Provinsi memimpin dan mengawasi kemajuan proyek-proyek yang telah segera diselesaikan oleh Dewan Rakyat Provinsi, dan mengarahkan daerah dan unit untuk mempercepat kemajuan investasi sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.

Kepala Departemen Keuangan menyampaikan bahwa pada awal Oktober 2023, departemen tersebut telah menyampaikan laporan kepada Komite Rakyat Provinsi mengenai pengalihan sumber anggaran tahun 2022 ke tahun 2023. Dengan demikian, selisih antara pendapatan dan belanja tahun 2022 mencapai lebih dari 10.566.546 juta VND. Ketua Komite Rakyat Provinsi juga menyetujui pengalihan sumber anggaran tahun 2022 ke tahun 2023 dengan total lebih dari 10.055.060 juta VND. Khususnya, pengalihan tambahan modal pusat dengan tujuan melaksanakan sejumlah tugas, dan modal APBD tahun 2022 yang belum terlaksana akan tetap terlaksana pada tahun 2023 dengan total lebih dari 8.038.492 juta VND. Dari jumlah tersebut yang lebih dari 8.000 miliar, sumber dana reformasi gaji adalah sebesar lebih dari 5.200 miliar VND, yang hanya digunakan untuk kenaikan gaji, sisanya adalah modal program sasaran nasional, modal proyek konstruksi dasar, modal surplus penerimaan undian, modal surplus penerimaan pajak dan retribusi daerah... dan penggunaannya tergantung pada masing-masing sumber modal, sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.

Sumber