Penyesuaian tingkat pemungutan retribusi pemanfaatan wilayah laut untuk meningkatkan daya saing industri perikanan

Dalam beberapa tahun terakhir, Quang Ninh telah menetapkan budidaya laut sebagai arah pembangunan utama. Namun, setelah 4 tahun menerapkan kebijakan alokasi dan pemungutan retribusi pemanfaatan wilayah laut, muncul beberapa kesulitan, terutama untuk budidaya laut skala besar. Menghadapi kenyataan ini, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup (sebelumnya Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan) mengusulkan agar Komite Rakyat Provinsi menyesuaikan tingkat pemungutan retribusi untuk memanfaatkan sumber daya dan menarik investasi. Para wartawan dari Surat Kabar, Radio, dan Televisi Quang Ninh mewawancarai Bapak Nguyen Minh Son, Direktur Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup, mengenai isu ini.

Báo Quảng Ninh•18/08/2025

Bapak Nguyen Minh Son, Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup.

Keputusan No. 28/2021/QD-UBND dari Komite Rakyat Provinsi yang dikeluarkan pada bulan Mei 2021 yang mengatur tarif pemungutan retribusi pemanfaatan wilayah laut telah berlaku selama lebih dari 4 tahun. Bisakah Anda menjelaskan hasil alokasi wilayah laut di masa lalu dan dampak tarif pemungutan saat ini terhadap organisasi dan individu?

+ Berdasarkan Keputusan No. 28/2021/QD-UBND, retribusi pemanfaatan wilayah laut dikenakan pada 5 kelompok kegiatan: Penenggelaman; pembangunan pelabuhan laut, pelabuhan terapung, pelabuhan migas lepas pantai, serta pelabuhan dan dermaga lainnya; pembangunan kereta gantung, pekerjaan terapung dan bawah tanah, reklamasi lahan, pulau buatan, pekerjaan sipil, dan pekerjaan lain di laut; pembangunan sistem perpipaan bawah tanah, pemasangan kabel telekomunikasi, kabel listrik; akuakultur, pembangunan pelabuhan perikanan. Untuk akuakultur, tingkat maksimum yang ditetapkan sesuai dengan anggaran Pemerintah sebesar 7,5 juta VND/ha/tahun.

Sampai dengan 30 Mei 2025, otoritas pajak telah menerima 21 keputusan tentang alokasi wilayah laut dari otoritas yang berwenang, terutama untuk perusahaan dan koperasi, dengan jumlah total yang harus dibayarkan hampir 85 miliar VND; hingga saat ini, lebih dari 8,15 miliar VND telah terkumpul, dengan sekitar 76,78 miliar VND tersisa (sebagian di antaranya belum mencapai tanggal jatuh tempo, atau telah diperpanjang).

Melalui implementasi praktis, sektor lintas sektoral telah menemukan bahwa tingkat pengumpulan yang diterapkan pada akuakultur menurut Keputusan 28/2021/QD-UBND tidak sesuai dengan kondisi sosial ekonomi, serta karakteristik produksi yang bergantung pada alam dan sangat berisiko dalam industri akuakultur. Badai No. 3 pada tahun 2024 biasanya menyebabkan kerusakan parah, dan aktivitas akuakultur belum sepenuhnya pulih.

Dengan tingkat pengumpulan maksimum saat ini, biaya penggunaan wilayah laut mencapai 15-25% dari total biaya produksi langsung, dengan beberapa proyek mencapai hampir 30%, menciptakan tekanan besar pada organisasi, mengurangi efisiensi ekonomi dan daya tarik investasi, terutama dalam konteks industri perikanan yang terus-menerus dipengaruhi oleh bencana alam. Sebaliknya, jika disesuaikan turun menjadi 4 juta VND/ha/tahun (tingkat minimum dalam kerangka yang ditentukan dalam Poin d, Klausul 1, Pasal 34 Keputusan Pemerintah 11/2021/ND-CP, tanggal 10 Februari 2021), biaya hanya mencapai 8-13,3% dari total biaya produksi langsung. Ini akan meningkatkan kemampuan untuk menarik investasi, mendorong model pertanian laut modern berskala besar, sehingga memberikan kontribusi positif terhadap pertumbuhan sektor pertanian - kehutanan - perikanan provinsi.

Nelayan Quang Ninh memelihara ikan di keramba di perairan Cam Pha. *Foto: Viet Hoa*

Berdasarkan praktik di atas, pada tanggal 11 Agustus, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup menerbitkan dokumen No. 6872/SNN&MT-CCBTS yang mengusulkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menyesuaikan tingkat pemungutan retribusi pemanfaatan wilayah laut. Bisakah Anda menjelaskan isi dan dasar usulan ini?

+ Melalui peninjauan dan kerja sama langsung dengan rumah tangga pelaku akuakultur, kami menemukan bahwa usulan untuk mengurangi tarif pungutan cukup masuk akal, sejalan dengan kekhawatiran masyarakat setempat, pelaku usaha, dan masyarakat. Faktanya, banyak provinsi dengan keunggulan di bidang akuakultur laut seperti Kien Giang dan Thanh Hoa juga menerapkan tarif pungutan sebesar 4 juta VND/ha/tahun; Khanh Hoa secara fleksibel menerapkan tarif 4-7,5 juta VND/ha/tahun tergantung wilayahnya, dan Majelis Nasional juga telah mengizinkan mekanisme khusus pembebasan dan pengurangan jangka panjang untuk menarik investasi.

Secara hukum, Pasal 34 Pasal 2 Keputusan No. 11/2021/ND-CP menetapkan bahwa Komite Rakyat Provinsi akan menetapkan tarif pemungutan tertentu setiap 5 tahun, berdasarkan kerangka harga dan kondisi sosial ekonomi. Sementara itu, Keputusan No. 28/2021/QD-UBND baru berlaku selama 4 tahun 7 bulan, sehingga amandemen dan penambahan pada periode 2021-2026 sepenuhnya tepat, terutama ketika muncul masalah yang perlu segera ditangani.

Oleh karena itu, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup telah menerbitkan dokumen yang mengusulkan dan merekomendasikan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menurunkan tarif pemungutan pajak untuk kelompok akuakultur dan pembangunan pelabuhan perikanan menjadi 4 juta VND/ha/tahun dan memperpanjang masa berlakunya dari 25 Mei 2021 hingga 24 Mei 2026, sehingga siklus 5 tahun penuh dapat berjalan sesuai rencana. Penurunan tarif pemungutan pajak ini tidak hanya akan mengatasi kesulitan yang dihadapi pelaku usaha, tetapi juga merupakan langkah strategis untuk meningkatkan daya saing industri perikanan Quang Ninh. Ketika beban biaya ditanggung bersama secara wajar, sumber daya investasi akan terbebaskan, menciptakan momentum bagi pengembangan kawasan budidaya laut yang modern dan berkelanjutan, serta berkontribusi dalam mewujudkan aspirasi provinsi untuk menjangkau laut.

Komentar (0)