Penyesuaian tingkat pemungutan retribusi pemanfaatan wilayah laut untuk meningkatkan daya saing industri perikanan

Dalam beberapa tahun terakhir, Quang Ninh telah menetapkan budidaya laut sebagai arah pembangunan utama. Namun, setelah 4 tahun menerapkan kebijakan alokasi dan pemungutan retribusi pemanfaatan wilayah laut, beberapa kesulitan muncul, terutama dalam budidaya laut skala besar. Menghadapi kenyataan ini, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup (sebelumnya Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan) mengusulkan agar Komite Rakyat Provinsi menyesuaikan tingkat pemungutan retribusi untuk memanfaatkan sumber daya dan menarik investasi. Para wartawan Surat Kabar, Radio, dan Televisi Quang Ninh melakukan wawancara dengan Bapak Nguyen Minh Son, Direktur Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup, mengenai isu ini.

Bapak Nguyen Minh Son, Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup.

- Keputusan No. 28/2021/QD-UBND dari Komite Rakyat Provinsi, yang dikeluarkan pada Mei 2021, menetapkan biaya penggunaan wilayah laut. Keputusan ini telah dilaksanakan selama lebih dari empat tahun. Bisakah Anda memberi tahu kami tentang hasil alokasi wilayah laut selama periode terakhir dan dampak biaya saat ini terhadap organisasi dan individu?

+ Berdasarkan Keputusan No. 28/2021/QD-UBND, biaya penggunaan wilayah laut diterapkan pada 5 kelompok kegiatan: Penenggelaman kapal; pembangunan pelabuhan laut, pelabuhan terapung, pelabuhan minyak dan gas lepas pantai dan pelabuhan serta dermaga lainnya; pembangunan kereta gantung, pekerjaan terapung dan bawah tanah, reklamasi lahan, pulau buatan, pekerjaan sipil dan pekerjaan lain di laut; pembangunan sistem pipa bawah tanah, pemasangan kabel telekomunikasi, kabel listrik; budidaya perikanan, pembangunan pelabuhan perikanan. Di mana, budidaya perikanan menerapkan tingkat maksimum sesuai dengan kerangka harga Pemerintah sebesar 7,5 juta VND/ha/tahun.

Per tanggal 30 Mei 2025, otoritas pajak telah menerima 21 keputusan tentang alokasi wilayah laut dari otoritas yang berwenang, terutama kepada perusahaan dan koperasi, dengan total jumlah yang harus dibayar hampir 85 miliar VND; hingga saat ini, lebih dari 8,15 miliar VND telah terkumpul, dengan sekitar 76,78 miliar VND yang masih tersisa (sebagian di antaranya belum jatuh tempo, atau telah diperpanjang).

Melalui implementasi praktis, sektor lintas sektor telah menemukan bahwa tingkat pengumpulan yang diterapkan pada budidaya perikanan berdasarkan Keputusan 28/2021/QD-UBND tidak sesuai dengan kondisi sosial ekonomi, serta karakteristik produksi industri budidaya perikanan yang bergantung pada alam dan memiliki risiko tinggi. Sebagai contoh, badai No. 3 pada tahun 2024 menyebabkan kerusakan berat, dan kegiatan budidaya perikanan belum sepenuhnya pulih.

Dengan tarif maksimum saat ini, biaya penggunaan wilayah laut mencapai 15-25% dari total biaya produksi langsung, dan dalam beberapa proyek hampir 30%, sehingga menciptakan tekanan signifikan pada organisasi, mengurangi efisiensi ekonomi dan daya tarik investasi, terutama dalam konteks sektor perikanan yang terus-menerus terdampak bencana alam. Sebaliknya, jika disesuaikan turun menjadi 4 juta VND/ha/tahun (tingkat minimum dalam kerangka kerja yang ditetapkan pada poin d, klausul 1, Pasal 34 Keputusan Pemerintah 11/2021/ND-CP tanggal 10 Februari 2021), biaya hanya akan mencapai 8-13,3% dari total biaya produksi langsung. Hal ini akan meningkatkan kemampuan untuk menarik investasi, mendorong model budidaya laut skala besar dan modern, sehingga memberikan kontribusi positif terhadap pertumbuhan sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan provinsi.

Nelayan Quang Ninh membudidayakan ikan di dalam keramba di kawasan laut Cam Pha. Foto: Viet Hoa

- Berdasarkan realitas di atas, pada tanggal 11 Agustus, Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup mengeluarkan dokumen No. 6872/SNN&MT-CCBTS yang mengusulkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menyesuaikan tingkat pengumpulan biaya penggunaan wilayah laut. Bisakah Anda menjelaskan isi dan dasar dari usulan ini?

+ Melalui peninjauan dan kerja sama langsung dengan rumah tangga budidaya perikanan, kami menemukan bahwa usulan pengurangan tarif pungutan masuk adalah masuk akal, sejalan dengan sentimen masyarakat setempat, pelaku usaha, dan masyarakat. Bahkan, banyak provinsi yang memiliki kekuatan di bidang budidaya perikanan laut seperti Kien Giang dan Thanh Hoa juga menerapkan tarif pungutan masuk sebesar 4 juta VND/ha/tahun; Khanh Hoa menerapkan tarif fleksibel sebesar 4-7,5 juta VND/ha/tahun tergantung pada luas wilayahnya, dan pada saat yang sama, Majelis Nasional telah mengizinkan mekanisme khusus pembebasan dan pengurangan jangka panjang untuk menarik investasi.

Secara hukum, Pasal 34 ayat 2 Peraturan Pemerintah No. 11/2021/ND-CP menetapkan bahwa Komite Rakyat Provinsi harus mengeluarkan tarif pengumpulan khusus setiap 5 tahun, berdasarkan kerangka harga dan kondisi sosial ekonomi. Sementara itu, Keputusan No. 28/2021/QD-UBND baru dilaksanakan selama 4 tahun 7 bulan, sehingga amandemen dan penambahan pada periode 2021-2026 sepenuhnya tepat, terutama ketika masalah yang muncul perlu ditangani dengan segera.

Oleh karena itu, Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup telah mengeluarkan dokumen yang mengusulkan dan merekomendasikan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk mengurangi tarif pengumpulan untuk kelompok budidaya perikanan dan pembangunan pelabuhan perikanan menjadi 4 juta VND/ha/tahun dan memperpanjang masa berlakunya dari 25 Mei 2021 hingga 24 Mei 2026, memastikan siklus 5 tahun penuh sebagaimana yang ditetapkan. Pengurangan tarif pengumpulan ini tidak hanya untuk menghilangkan kesulitan langsung bagi bisnis, tetapi juga merupakan langkah strategis untuk meningkatkan daya saing industri makanan laut Quang Ninh. Ketika beban biaya dibagi secara wajar, sumber daya investasi akan dilepaskan, menciptakan momentum untuk pengembangan kawasan budidaya laut modern dan berkelanjutan, berkontribusi pada terwujudnya aspirasi provinsi untuk menjangkau laut.

Terima kasih banyak Pak!

Hoang Nga (Implementasi)

Sumber: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html