Penyesuaian regulasi upah lembur guru

Pada tanggal 23 September 2025, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengeluarkan Surat Edaran No. 21/2025/TT-BGD&DT yang mengatur tentang tata cara pembayaran lembur bagi guru pada lembaga pendidikan negeri (Surat Edaran No. 21).

Surat Edaran ini menggantikan Surat Edaran Bersama Nomor 07/2013/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC tanggal 8 Maret 2013 yang diterbitkan oleh Menteri Pendidikan dan Pelatihan, Menteri Dalam Negeri, dan Menteri Keuangan tentang Pelaksanaan Ketentuan mengenai Uang Lembur bagi Guru pada Lembaga Pendidikan Negeri (Surat Edaran Nomor 07).

Dibandingkan dengan Surat Edaran Bersama No. 07, Surat Edaran No. 21 memiliki sejumlah poin baru yang disesuaikan dengan praktik mengajar guru.

Penyesuaian ketentuan pembayaran upah lembur

Surat edaran baru tersebut menghapus ketentuan mengenai ketentuan pembayaran upah lembur pada Pasal 6, Pasal 3 Surat Edaran Bersama No. 07.

Secara spesifik, Pasal 6, Pasal 3 Surat Edaran Bersama No. 07 menetapkan: “Pembayaran lembur mengajar hanya diberikan kepada unit atau departemen yang kekurangan guru sesuai dengan jumlah yang disetujui oleh instansi yang berwenang. Unit atau departemen yang tidak kekurangan guru hanya dibayar lembur mengajar ketika guru sedang cuti sakit atau cuti melahirkan sesuai ketentuan Undang-Undang Jaminan Sosial atau sedang menjalani studi, pelatihan, berpartisipasi dalam tim inspeksi, dan berpartisipasi dalam tugas lain (selanjutnya disebut melaksanakan tugas lain) yang ditugaskan atau dimobilisasi oleh instansi yang berwenang, dan wajib menyediakan guru lain untuk mengajar sebagai gantinya.”

Faktanya, jumlah guru yang disetujui oleh otoritas yang berwenang hampir lebih rendah daripada jumlah guru menurut norma yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan—norma yang menjamin pelaksanaan program pendidikan berdasarkan kondisi kerja yang memadai bagi guru. Selain itu, karena sifat pengajaran per mata pelajaran, meskipun jumlah guru secara keseluruhan mencukupi menurut norma, dalam perhitungan per mata pelajaran, masih terdapat situasi di mana terdapat mata pelajaran yang kelebihan guru dan mata pelajaran yang kekurangan guru; untuk mata pelajaran yang kekurangan guru, guru harus mengajar jam tambahan.

Guru prasekolah bekerja 6 jam sehari, tetapi pada kenyataannya, karena sifat pekerjaan mereka dan tuntutan orang tua, mereka sering kali harus menjemput anak-anak lebih awal dan mengantar mereka terlambat (dalam beberapa kasus, mereka harus bekerja langsung di sekolah dari pukul 06.30 hingga 18.00, yang berarti waktu kerja sebenarnya dapat mencapai 9 - 10 jam).

Dengan demikian, meskipun lembaga pendidikan telah memiliki guru yang cukup, pada kenyataannya, guru masih harus mengajar melebihi jam mengajar yang ditentukan tanpa mendapat upah lembur.

Untuk menjamin agar guru yang mengajar lembur memperoleh gaji, menjamin adanya keadilan dalam pembagian tugas antarguru dalam satu lembaga pendidikan, dan menjamin agar gaji lembur sesuai dengan kebutuhan pelaksanaan program pendidikan, maka Surat Edaran Nomor 21 ini menetapkan beberapa ketentuan yang mengikat.

Surat Edaran tersebut menetapkan bahwa jumlah total jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran untuk semua guru tidak boleh lebih tinggi dari jumlah maksimum total jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran di lembaga pendidikan tempat lembaga pendidikan tersebut menerima pembayaran . Dengan demikian, jumlah maksimum total jam mengajar tambahan yang dibayarkan kepada lembaga pendidikan adalah jumlah total jam yang dibutuhkan untuk melaksanakan semua tugas dikurangi jumlah total jam standar semua guru yang benar-benar hadir.

Sementara itu, jumlah jam pelajaran tambahan dalam satu tahun ajaran untuk setiap guru ditetapkan tidak lebih dari 200 jam pelajaran .

Sesuaikan jumlah total jam pelajaran tambahan dalam satu tahun ajaran

Sesuai dengan Surat Edaran No. 21, jumlah total jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran untuk setiap guru tidak boleh melebihi 200 jam. Hal ini menggantikan peraturan yang sebelumnya menyatakan bahwa jumlah total jam mengajar tambahan yang dihitung upah lemburnya tidak boleh melebihi jumlah jam lembur yang ditentukan oleh undang-undang, sebagaimana tercantum dalam Surat Edaran Bersama No. 07.

Peraturan ini memastikan kepatuhan terhadap karakteristik khusus kegiatan profesional guru dan memastikan bahwa guru tidak harus bekerja lembur dan memiliki waktu untuk beristirahat dan memulihkan kapasitas kerjanya, sesuai dengan ketentuan Kode Ketenagakerjaan.

Penyesuaian rumus perhitungan upah lembur

Penyesuaian gaji 1 (satu) kali masa mengajar tambahan bagi dosen dan pimpinan lembaga pendidikan yang bekerja pada perguruan tinggi, sekolah tinggi ilmu pendidikan, lembaga pendidikan dan pelatihan pada Kementerian, lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah, organisasi politik, organisasi sosial politik, sekolah tinggi politik pada daerah provinsi dan kota/kabupaten/kota untuk menjamin terselenggaranya ketentuan tata kerja dosen sesuai dengan Surat Edaran Nomor 20/2020/TT-BGD&DT dan Surat Edaran Nomor 36/2020/TT-BGD&DT.

Rumus saat ini adalah:

Gaji per jam mengajar	=	Total gaji selama 12 bulan dalam tahun ajaran	X	22.5
		Jam mengajar standar/tahun		52 minggu

Di sana:

22.5	=	900 jam mengajar standar	X	44 minggu
		1760 jam		52 minggu

Namun, peraturan saat ini mengenai jam mengajar standar untuk dosen setara dengan 600 hingga 1.050 jam administrasi, sehingga rumus perhitungan di atas tidak lagi sesuai. Oleh karena itu, gaji untuk periode mengajar 01 disesuaikan sebagai berikut:

Gaji per jam mengajar	=	Total gaji selama 12 bulan dalam tahun ajaran	X	Jam mengajar standar/tahun dihitung berdasarkan jam administrasi	X	44 minggu
		Jam mengajar standar/tahun ajaran		1760 jam		52 minggu

Beberapa peraturan tambahan

Surat Edaran No. 21 melengkapi peraturan tentang tanggung jawab pembayaran upah lembur bagi guru yang ditugaskan atau mengajar antar sekolah.

Secara spesifik, upah lembur bagi guru yang sedang menjalani penugasan dibayar oleh lembaga pendidikan tempat guru tersebut sedang menjalani penugasan. Upah lembur bagi guru yang mengajar antarsekolah dibayar oleh lembaga pendidikan tempat guru tersebut mengajar antarsekolah.

Dalam hal guru ditugaskan mengajar pada tiga atau lebih lembaga pendidikan secara bersamaan (termasuk lembaga pendidikan tempat guru tersebut bekerja), maka gaji lembur guru tersebut dibayarkan oleh lembaga pendidikan tempat guru tersebut mengajar pada jenjang antarsekolah sesuai dengan perbandingan jam mengajar aktual guru tersebut pada lembaga pendidikan tersebut.

Peraturan tentang waktu pembayaran uang lembur kepada guru juga ditambahkan.

Oleh karena itu, Surat Edaran yang baru menetapkan bahwa batas waktu pembayaran uang lembur kepada guru adalah setelah akhir tahun ajaran. Namun, jika seorang guru pensiun, berhenti, atau dimutasi, pembayaran uang lembur dilakukan pada saat keputusan pensiun, berhenti, atau dimutasi oleh pejabat yang berwenang.

Peraturan tambahan tentang upah lembur bagi guru yang belum bekerja penuh satu tahun ajaran. Jika seorang guru memiliki masa mengajar kurang dari satu tahun ajaran penuh, ia akan menerima upah lembur sesuai dengan masa kerja sebenarnya. Surat Edaran No. 21 juga memberikan instruksi khusus tentang rumus perhitungan gaji untuk 1 periode mengajar dan jumlah total periode mengajar yang menerima upah lembur bagi guru yang belum bekerja penuh satu tahun ajaran sebagai dasar perhitungan upah lembur dalam 1 tahun ajaran untuk menjamin hak-hak guru.

Surat Edaran Nomor 21 tersebut juga melengkapi peraturan tersendiri bagi perguruan tinggi, lembaga pendidikan dan pelatihan kementerian, lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah, dan sekolah tinggi politik di tingkat provinsi dan kota/kabupaten.

Secara khusus, berdasarkan ketentuan Surat Edaran Nomor 21, lembaga pendidikan wajib mengatur tata tertib kerja guru, ketentuan peraturan perundang-undangan, dan ketentuan nyata untuk mengatur pembayaran uang lembur bagi guru yang menjadi kewenangannya guna menjamin kemandirian lembaga pendidikan.

Surat Edaran No. 21 mulai berlaku sejak tanggal diterbitkan. Lembaga pendidikan wajib menyusun peraturan sendiri berdasarkan peraturan tersebut untuk memastikan Surat Edaran baru ini diimplementasikan sejak awal tahun ajaran 2025-2026.

Dengan demikian, lembaga pendidikan akan menerima upah lembur untuk menentukan jumlah maksimum jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran, menyusun perkiraan anggaran upah lembur, dan mengirimkannya kepada otoritas yang berwenang untuk disetujui dan dialokasikan dananya. Selain itu, anggaran ini juga akan menjadi dasar untuk menetapkan dan mengatur tugas-tugas yang sesuai bagi guru, serta menjamin hak-hak guru, sesuai dengan sumber pendanaan untuk membayar upah lembur.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/dieu-chinh-quy-dinh-tra-luong-day-them-gio-doi-voi-nha-giao-post749624.html