Proyek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long

Jembatan kereta api yang belum selesai sedang dibangun di daerah Bac Ninh . Foto: Huu Nghi

Perubahan Fungsi

Proyek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, proyek infrastruktur kereta api dengan nasib paling tragis yang pernah ada, kini mengalami pergerakan baru.

Pada akhir minggu lalu, Kementerian Konstruksi mengirimkan surat kepada Perdana Menteri yang melaporkan proses pelaksanaan serta "status baru" jalur kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan jika diizinkan untuk dimulai kembali oleh otoritas yang berwenang.

Perlu ditambahkan bahwa Proyek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan telah disetujui untuk investasi oleh Perdana Menteri dalam Dokumen No. 75/CP-CN, tertanggal 9 Januari 2004, dengan menggunakan modal obligasi pemerintah. Proyek ini memiliki total panjang 131 km, dimulai dari Stasiun Yen Vien dan berakhir di Pelabuhan Cai Lan, dengan total investasi sebesar 7,663 miliar VND.

Proyek ini terbagi menjadi 4 subproyek independen dan dimulai pada tahun 2008, dan diharapkan selesai pada tahun 2011. Berdasarkan rancangannya, jalur kereta api baru ini menggunakan rel hibrida (termasuk rel berukuran 1.435 mm dan 1.000 mm), menggunakan rel las, memiliki sistem informasi sinyal modern, dan persimpangan beberapa tingkat dengan jalan raya nasional untuk mencapai kecepatan 120 km/jam untuk kereta penumpang dan 80 km/jam untuk kereta barang.

Jika rute ini selesai dibangun, perjalanan dengan kereta penumpang dari Ha Long ke Yen Vien hanya akan memakan waktu 1,5 - 2 jam; dengan kereta barang akan memakan waktu 3 - 4 jam, sehingga menciptakan metode tambahan untuk mengangkut penumpang dan barang dalam jumlah besar, berbiaya rendah, aman dan ramah lingkungan di koridor transportasi Hanoi - Quang Ninh.

Karena masuk dalam daftar proyek yang harus ditunda atau diundur sesuai kebijakan pemotongan investasi publik dalam Resolusi No. 11/2011/NQ-CP, tanggal 24 Februari 2011, proyek tersebut telah berada dalam kondisi "lumpuh" sejak tahun 2014 hingga sekarang, dengan modal yang telah dicairkan sebesar 4.322 miliar VND, mencapai 56% dari total investasi yang disetujui Pemerintah.

Pada saat penangguhan, Subproyek 1 telah dialokasikan modal untuk menyelesaikan konstruksi, serah terima dan pengoperasian pada tahun 2014; Subproyek 2 telah menyelesaikan 2 paket pengadaan barang (rel, bantalan rel), membangun 30 km landasan jalan (11 km telah selesai, 19 km belum selesai), pada dasarnya telah menyelesaikan 9/12 jembatan, 35/45 jalan bawah tanah untuk masyarakat dan 83/140 gorong-gorong; Subproyek 3 telah menyelesaikan 3 paket pengadaan barang (rel, bantalan rel), merenovasi 15 km jalur kereta api lama dan 4 jembatan yang lemah di jalur tersebut; Subproyek 4 belum dilaksanakan karena masih dalam tahap survei dan desain.

Meskipun butuh waktu lebih dari 10 tahun untuk memulai kembali, jalur kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan masih dianggap sebagai proyek infrastruktur kereta api penting di koridor transportasi Hanoi - Quang Ninh.

Dalam Kesimpulan No. 49-KL/TW tentang orientasi pengembangan perkeretaapian Vietnam hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, Politbiro meminta investasi lanjutan untuk menyelesaikan jalur kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan pada tahun 2030. Selain itu, Perencanaan Jaringan Perkeretaapian untuk periode 2021 - 2030, dengan visi hingga tahun 2050, juga menetapkan investasi pada jalur kereta api ini hingga tahun 2030.

“Ini merupakan landasan politik dan hukum yang penting untuk mengaktifkan kembali proses penyelesaian proyek kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, jalur yang menghubungkan kedua sisi segitiga pembangunan Delta Sungai Merah, Hanoi dan Quang Ninh,” demikian penilaian pemimpin Kementerian Konstruksi.

Diketahui, baru-baru ini Kementerian Perhubungan (kini Kementerian Konstruksi) telah mengarahkan Badan Pengelola Proyek Perkeretaapian untuk segera meninjau dan memfokuskan upaya penanggulangan permasalahan yang ada serta menyelesaikan berkas penyesuaian kebijakan investasi proyek sebagai dasar keberlanjutan pelaksanaan.

Menurut Otoritas Kereta Api Vietnam, pada saat proyek tersebut didirikan, permintaan transportasi yang diramalkan terutama untuk barang, yang menarik barang dari wilayah Yunnan (Tiongkok) yang terhubung ke pelabuhan Cai Lan, provinsi Quang Ninh (direncanakan sebagai pelabuhan air dalam, pusat pelabuhan di wilayah Utara).

Hingga kini, perencanaan pembangunan sosial ekonomi dan sistem pelabuhan telah mengalami banyak perubahan, sehingga orientasi pembangunan pelabuhan di kawasan Hai Phong (pelabuhan Lach Huyen) menjadi pelabuhan pintu gerbang internasional di Utara, sedangkan pelabuhan Cai Lan telah dialihfungsikan menjadi pengembangan kawasan pelabuhan perkotaan, bukan lagi sebagai pusat pengangkutan barang utama bagi jalur kereta api sebagaimana tujuan awalnya.

Di sisi lain, orientasi perencanaan sektor nasional dan lokal menunjukkan bahwa koridor yang menghubungkan wilayah Hanoi, Bac Ninh, Hai Duong, dan Quang Ninh memiliki banyak warisan budaya dan kawasan wisata, sehingga permintaan angkutan penumpang besar; hasil prakiraan pada rute Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan juga menunjukkan bahwa permintaan angkutan penumpang lebih tinggi dan permintaan angkutan barang lebih rendah dari sebelumnya.

“Oleh karena itu, fungsi Proyek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan telah berubah secara signifikan, terutama menjadi angkutan penumpang,” ujar Bapak Tran Thien Canh, Direktur Otoritas Kereta Api Vietnam.

Skenario investasi menjadi lebih jelas

Diketahui, rencana dimulainya kembali Proyek Jalur Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan juga telah disepakati oleh Badan Pengelola Proyek Perkeretaapian dan Kementerian Konstruksi untuk diajukan kepada instansi terkait guna dipertimbangkan dan disetujui.

Dengan demikian, untuk Subproyek 4, ruas Yen Vien - Lim, yang bertepatan dengan perencanaan jalur kereta api Hanoi - Dong Dang, yang saat ini merupakan jalur tunggal dengan lebar lintasan gabungan 1.435 mm dan 1.000 mm, Kementerian Konstruksi menilai masih memenuhi persyaratan untuk dieksploitasi dan tidak memerlukan investasi.

Untuk Subproyek 2 dan 3, Kementerian Konstruksi mengusulkan untuk melanjutkan pembangunan bagian baru Lim-Pha Lai untuk membuka rute dan meningkatkan serta merenovasi bagian lama Pha Lai-Ha Long, memastikan koneksi dari Yen Vien ke pelabuhan Cai Lan sebagai target awal.

Bersamaan dengan itu, karena minimnya permintaan untuk jalur tunggal ukuran 1.000 mm, Kementerian Konstruksi mengusulkan untuk mengkaji penyesuaian jalur tunggal ukuran ganda menjadi jalur tunggal ukuran standar 1.435 mm; material yang dibeli akan digunakan untuk proyek tersebut, sedangkan sisanya (jika ada) akan diserahkan kepada Perusahaan Kereta Api Vietnam untuk melayani pemeliharaan jalur kereta api nasional yang sudah ada.

Riset menunjukkan bahwa total investasi yang dibutuhkan untuk rencana tersebut adalah sekitar 5.560 miliar VND. Dengan demikian, dengan mempertimbangkan volume yang telah dilaksanakan sebelumnya, total biaya investasi awal proyek ini adalah sekitar 9.989 miliar VND (meningkat dibandingkan dengan total investasi awal sekitar 2.326 miliar VND).

Menurut pimpinan Kementerian Konstruksi, penangguhan dan penundaan proyek tersebut disebabkan oleh alasan objektif sesuai Resolusi No. 11/NQ-CP dan Arahan No. 1792/CT-TTg, tertanggal 15 Oktober 2011 dari Perdana Menteri.

Proyek ini juga telah diperiksa oleh Inspektorat Kementerian Perencanaan dan Investasi (sekarang Kementerian Keuangan) dan Badan Pemeriksa Keuangan telah mengaudit pengelolaan investasi dan penggunaan modalnya. Pada dasarnya, permasalahan yang timbul akibat penangguhan dan perpanjangan telah diselesaikan dan ditangani oleh Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi).

Rencana kelanjutan investasi untuk mengoperasikan proyek ini telah disetujui oleh otoritas terkait, dan Kementerian Konstruksi juga telah melaporkan kebutuhan investasi modal untuk periode 2026-2030 kepada Kementerian Keuangan untuk disintesis dan dilaporkan kepada Perdana Menteri. Setelah modal dialokasikan, akan disetujui sebagai dasar pelaksanaan investasi,” ujar Kepala Kementerian Konstruksi.

Dalam laporan terbaru yang dikirimkan kepada Perdana Menteri, Kementerian Konstruksi juga mengklarifikasi hubungan antara jalur kereta api cepat Hanoi - Quang Ninh yang diusulkan oleh Vingroup dan Proyek Jalur Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Melaksanakan arahan Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha, Kementerian Konstruksi mengadakan pertemuan dan mengeluarkan dokumen yang memandu Vingroup Corporation untuk menyelesaikan dokumen proposal, berkoordinasi dengan Otoritas Kereta Api Vietnam untuk meninjau dan mempelajari penambahan jalur kereta api Hanoi - Quang Ninh ke dalam Perencanaan Jaringan Kereta Api untuk periode 2021 - 2030, dengan visi hingga 2050.

Saat ini, Otoritas Perkeretaapian Vietnam telah menyusun berkas penyesuaian Perencanaan Jaringan Perkeretaapian, mengirimkan dokumen untuk meminta pendapat dari instansi, unit, dan daerah terkait sebagai dasar penyempurnaan berkas, dan menyerahkannya kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diberi komentar.

Jika diinvestasikan, jalur kereta api Hanoi - Quang Ninh pada dasarnya akan menangani angkutan penumpang; jalur kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan hanya akan mengangkut barang, sedangkan jalur kereta api Yen Vien - Kep - Ha Long - Cai Lan yang sudah ada tetap akan menjamin angkutan barang.

Oleh karena itu, apabila perencanaan jalur kereta api Hanoi - Quang Ninh layak dan disetujui oleh instansi yang berwenang, maka ruas jalur kereta api Lim - Pha Lai dari Subproyek 2 (saat ini ditangguhkan dan diperpanjang) diusulkan untuk disesuaikan fungsinya sebagai jalan pengumpan jalan tol (karena ruas ini sejajar dan dekat dengan jalan tol).

Stasiun kereta api yang rencananya dibangun di ruas jalan ini akan dilelang kepada investor terpilih untuk membangun tempat peristirahatan di jalan tol tersebut, sehingga terhindar dari kerugian dan pemborosan.

"Jika penyesuaian perencanaan jaringan kereta api tidak memungkinkan, dan jalur kereta api cepat Hanoi-Quang Ninh tidak terlaksana sesuai usulan, Kementerian Konstruksi akan terus berinvestasi untuk menyelesaikan Subproyek 2 (Lim-Pha Lai), dan mengoperasikannya sesuai skenario di atas," ungkap pimpinan Kementerian Konstruksi.

Sumber: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html