Rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diubah) - Untuk memastikan pelaksanaan kekuasaan rakyat secara penuh

Sesi diskusi mengenai rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diubah) yang diadakan pada pagi hari tanggal 24 Oktober di Aula Dien Hong tidak hanya berlangsung meriah karena perdebatan para delegasi, tetapi juga diperpanjang oleh keprihatinan para pemilih di seluruh negeri yang mengikuti jalannya acara melalui media. Karena pengawasan – jika hanya berhenti pada "mendengarkan, mencatat, dan berhenti sampai di situ" – berarti kekuasaan rakyat belum sepenuhnya dijalankan.

Yang lebih penting lagi, kemandirian finansial bagi Dewan Rakyat di tingkat komune.

Selama diskusi, banyak anggota Majelis Nasional menyoroti sebuah paradoks: Dewan Rakyat adalah badan perwakilan rakyat, tetapi kekuasaan pengawasannya, terutama di tingkat akar rumput, sedang dibatasi. Saya sangat setuju dengan pendapat anggota Majelis Nasional Vu Hong Luyen (Hung Yen) dan Siu Huong (Gia Lai) yang berpendapat bahwa kewenangan pengawasan delegasi Dewan Rakyat harus didefinisikan dengan jelas. Hanya ketika kewenangan pengawasan delegasi Dewan Rakyat dilegalkan, semangat "dekat dengan rakyat" dapat dipastikan, terutama ketika kita menerapkan sistem pemerintahan daerah dua tingkat. Jika tidak, saluran pengawasan yang paling efektif dan ramah rakyat akan dibiarkan kosong. "Seperti yang disarankan oleh Wakil Siu Huong, rancangan undang-undang tersebut harus lebih jelas mendefinisikan tanggung jawab Komite Tetap Dewan Rakyat dalam memberikan tugas dan memantau hasil pengawasan delegasi Dewan Rakyat, memastikan bahwa kegiatan ini bukan sekadar formalitas," ujar Bapak Pham Van Hien, seorang pemilih dari Kelurahan Hai Van, Kota Da Nang .

Anggota Majelis Nasional Vu Hong Luyen ( Hung Yen ) berbicara di aula majelis. Foto: Ho Long

Bapak Kieu Quang Ha, seorang pemilih dari lingkungan Bac Hong Linh, provinsi Ha Tinh, dengan jujur ​​menyatakan: Melegalkan kewenangan pengawasan delegasi Dewan Rakyat itu perlu, tetapi yang lebih penting, hal itu membutuhkan kemandirian finansial bagi Dewan Rakyat di tingkat kecamatan. Saat ini, ketika melakukan pengawasan, pendanaan harus diminta dari lembaga yang diawasi itu sendiri, bagaimana objektivitas dapat dipastikan? Jika "hambatan" ini tidak dihilangkan, pengawasan akan menjadi tidak efektif. Oleh karena itu, peraturan tentang memastikan kegiatan pengawasan harus lebih jelas menetapkan penyediaan sumber daya yang wajib dan jaminan kemandirian finansial bagi Dewan Rakyat.

Pendapat ini menunjukkan "kendala" terbesar dalam pengawasan tingkat akar rumput – ketergantungan finansial pada lembaga yang diawasi itu sendiri. Oleh karena itu, banyak yang berpendapat bahwa peraturan yang hanya memiliki satu pemegang rekening, yaitu Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan, seperti pada model pemerintahan daerah tiga tingkat sebelumnya, tidak boleh dipertahankan. Sebaliknya, penyesuaian harus dipertimbangkan untuk memungkinkan Dewan Rakyat di tingkat kecamatan memiliki pemegang rekening sendiri, sehingga menjamin kemandirian dalam kegiatannya, terutama pengawasan. Hal ini karena tingkat kecamatan sekarang memiliki cakupan, skala, dan sifat kegiatan yang jauh lebih luas dibandingkan masa lalu.

Di banyak daerah, lembaga dan bisnis seperti perusahaan listrik, perusahaan penyediaan air, unit sanitasi lingkungan, kantor pajak daerah, Pengadilan Rakyat, Kejaksaan Rakyat, dll. – meskipun secara langsung melayani masyarakat – tidak berada di bawah pengelolaan komune. Ketika masalah muncul, Dewan Rakyat komune tidak memiliki wewenang untuk mengawasinya. Para pemilih bertanya: Jika Dewan Rakyat komune tidak dapat mengawasinya, lalu siapa yang akan melakukannya? Justru karena itulah para pemilih mengharapkan rancangan undang-undang ini untuk memperluas cakupan pengawasan, tidak hanya "menurut tingkat administrasi" tetapi juga menurut wilayah permukiman dan area kehidupan masyarakat. Ketika Dewan Rakyat komune dapat mengawasi semua lembaga dan unit yang beroperasi di wilayahnya, undang-undang tersebut akan benar-benar lebih dekat dengan masyarakat dan menyentuh kehidupan mereka.

Pemantauan pasca-pelaksanaan - "tujuan akhir yang perlu diselesaikan"

Pemantauan seharusnya tidak berhenti pada "mendeteksi masalah," tetapi harus mengarah pada "perubahan pasca-pemantauan." Namun, saat ini hal ini merupakan "celah" utama dalam praktiknya. "Saya setuju dengan pandangan Perwakilan Nguyen Thi Suu (delegasi Thua Thien Hue) ketika beliau dengan jujur ​​menyatakan: Undang-undang saat ini tidak mengikat tanggung jawab untuk menerapkan rekomendasi setelah pemantauan, sehingga menyebabkan situasi di mana pemantauan dianggap selesai setelah selesai. Oleh karena itu, sangat penting untuk secara jelas menetapkan sanksi dalam Undang-undang untuk memastikan implementasi rekomendasi pemantauan – inilah faktor yang menegaskan efektivitas kegiatan ini," ungkap Bapak Ngo Duc Thai, seorang pemilih dari komune Hung Nguyen, provinsi Nghe An, menyampaikan harapannya.

Pada kenyataannya, banyak kesimpulan pemantauan "diabaikan" oleh lembaga-lembaga administratif, dengan laporan yang tertunda, tanggapan yang asal-asalan, atau bahkan tanpa umpan balik konkret sama sekali. Para pemilih setuju dengan diskusi para delegasi dan menambahkan: sudah saatnya untuk prosedur "pasca-pemantauan" yang jelas. Setiap rekomendasi pemantauan harus berupa "perintah politik"—dengan seseorang yang bertanggung jawab, tenggat waktu untuk implementasi, dan laporan publik. Komite Tetap Majelis Nasional dapat secara berkala menerbitkan daftar lembaga dan daerah yang lambat atau gagal menerapkan kesimpulan pemantauan, sebagai sanksi "lunak namun efektif". Tekanan untuk transparansi akan memaksa sistem administrasi untuk benar-benar bergerak maju.

Selama diskusi, banyak delegasi juga mengangkat poin penting lainnya: badan pengawas juga harus diawasi. Dewan Rakyat dan komite-komite di bawahnya tidak bisa hanya "memberikan tugas dan kemudian membiarkannya tanpa pengawasan." Hasil setiap pengawasan harus dipublikasikan, efektivitasnya dievaluasi, dan mereka harus bertanggung jawab kepada para pemilih. Hanya ketika Dewan Rakyat berani memeriksa dirinya sendiri, kegiatan pengawasannya akan memiliki kedalaman dan membangun kepercayaan.

Memantau perubahan - bukan hanya untuk mengetahui.

Pengawasan bukan hanya hak, tetapi juga ukuran kepercayaan. Esensi pengawasan dalam negara sosialis yang berdasarkan hukum terletak bukan pada "siapa yang mengawasi siapa," tetapi pada apa tujuan akhir dari pengawasan tersebut. Pengawasan harus menghasilkan perubahan dan mendorong tindakan, bukan hanya mendeteksi kesalahan dan kemudian menutup kasusnya.

Banyak pemilih percaya bahwa sudah saatnya memandang pengawasan sebagai proses empat langkah yang tertutup: memilih isu yang tepat; melakukan pengawasan yang menyeluruh dan objektif; menarik kesimpulan yang jelas dengan tanggung jawab yang ditetapkan; dan memantau serta mendesak implementasi hasilnya. Hanya ketika keempat langkah tersebut selesai, pengawasan dapat menjadi kekuatan pendorong untuk mengatur perilaku publik. Pada titik itu, Dewan Rakyat komune tidak hanya akan "mendengarkan rakyat," tetapi juga "mendesak pemerintah untuk bertindak"; wakil rakyat terpilih tidak hanya akan menjadi mereka yang mencerminkan tetapi juga mereka yang menciptakan perubahan.

Sebagai penutup sidang oleh Wakil Ketua Majelis Nasional, Letnan Jenderal Tran Quang Phuong: tidak ada pendapat yang tidak didengar dan ditanggapi. Ini bukan hanya komitmen Majelis Nasional, tetapi juga pengingat bagi semua tingkatan pemerintahan untuk melakukan introspeksi diri – sehingga pengawasan tidak berhenti di ruang parlemen, tetapi meresap ke setiap daerah dan setiap aspek kehidupan. Ketika pengawasan benar-benar menjadi kemampuan untuk mengendalikan kekuasaan, dilegalkan, dan dijamin oleh mekanisme yang independen dan transparan, setiap kesimpulan pengawasan akan menjadi komitmen Negara kepada Rakyat. Dan hanya dengan demikian Rakyat akan benar-benar merasa bahwa mereka didengarkan, dihormati, dan dilindungi – bukan hanya dengan janji, tetapi dengan tindakan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html