Rancangan Undang-Undang tentang Pengawasan terhadap Majelis Permusyawaratan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat (perubahan) Untuk melaksanakan kekuasaan rakyat secara penuh

Sesi diskusi pada pagi hari tanggal 24 Oktober di Aula Dien Hong mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Pengawasan Kegiatan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diamandemen) tidak hanya memanas karena perdebatan para delegasi, tetapi juga meluas oleh kekhawatiran para pemilih di seluruh negeri ketika mengikuti melalui media. Karena pengawasan—jika hanya berhenti pada "mendengarkan, mencatat, dan membiarkannya begitu saja"—maka kekuasaan Rakyat belum sepenuhnya dijalankan.

Yang lebih penting adalah kemandirian finansial Dewan Rakyat di tingkat komune.

Dalam sesi diskusi, banyak anggota Majelis Nasional menunjukkan sebuah paradoks: Dewan Rakyat adalah badan perwakilan rakyat, tetapi kewenangan pengawasan Dewan Rakyat, terutama di tingkat akar rumput, semakin terbatas. Saya sangat setuju dengan pendapat diskusi anggota Majelis Nasional Vu Hong Luyen (Hung Yen) dan anggota Majelis Nasional Siu Huong (Gia Lai) ketika mereka menyatakan bahwa perlu untuk mendefinisikan secara jelas kewenangan pengawasan Delegasi, karena hanya ketika kewenangan pengawasan Delegasi Dewan Rakyat disahkan, kita dapat memastikan semangat "dekat dengan rakyat", terutama ketika kita menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat. Jika tidak, saluran pengawasan yang paling efektif dan paling dekat dengan rakyat akan terbengkalai. Seperti yang diusulkan oleh delegasi Siu Huong, rancangan undang-undang tersebut seharusnya lebih jelas mendefinisikan tanggung jawab Komite Tetap Dewan Rakyat dalam menugaskan tugas dan memantau hasil pengawasan Delegasi Dewan Rakyat, memastikan bahwa kegiatan ini bukan formalitas - Bapak Pham Van Hien, seorang pemilih dari bangsal Hai Van, kota Da Nang berbagi.

Delegasi Majelis Nasional Vu Hong Luyen ( Hung Yen ) berpidato di aula. Foto: Ho Long

Bapak Kieu Quang Ha, seorang pemilih di Kelurahan Bac Hong Linh, Provinsi Ha Tinh , dengan terus terang mengatakan: "Melegalkan kewenangan pengawasan Delegasi Dewan Rakyat sangat diperlukan, tetapi yang lebih penting, Dewan Rakyat di tingkat kecamatan harus memiliki kemandirian finansial. Saat ini, jika kita harus meminta dana pengawasan dari lembaga yang kita awasi, bagaimana kita bisa objektif? Jika kita tidak mengatasi "kemacetan" ini, pengawasan akan sulit efektif. Oleh karena itu, dalam peraturan tentang penjaminan kegiatan pengawasan, perlu dijabarkan lebih jelas tentang kewajiban penyediaan sumber daya dan jaminan kemandirian finansial bagi Dewan Rakyat."

Pendapat ini menunjukkan "hambatan" terbesar dalam kegiatan pemantauan di tingkat akar rumput, yaitu ketergantungan finansial pada badan yang diawasi itu sendiri. Oleh karena itu, banyak pendapat berpendapat bahwa aturan hanya memiliki satu pemegang rekening, yaitu Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan, seperti pada model pemerintahan daerah 3 tingkat sebelumnya, tidak perlu dipertahankan. Sebaliknya, perlu dikaji dan disesuaikan agar Dewan Rakyat di tingkat kecamatan memiliki pemegang rekening sendiri, guna menjamin independensi dalam kegiatan, terutama kegiatan pemantauan. Hal ini dikarenakan saat ini, lingkup, skala, dan sifat kegiatan di tingkat kecamatan telah meluas.

Di banyak daerah, instansi dan perusahaan seperti perusahaan listrik, perusahaan air bersih, unit sanitasi lingkungan, kantor pajak daerah, Pengadilan Rakyat, Kejaksaan Rakyat... - meskipun melayani masyarakat secara langsung, tidak berada di bawah pengelolaan komune. Ketika terjadi masalah, Dewan Rakyat Komune ingin mengawasi tetapi tidak memiliki wewenang. Para pemilih bertanya: Jika Dewan Rakyat Komune tidak dapat mengawasi mereka, siapa yang akan mengawasi? Inilah alasan mengapa para pemilih mengharapkan Rancangan Undang-Undang ini memperluas cakupan pengawasan, tidak hanya "berdasarkan tingkat administratif" tetapi juga berdasarkan wilayah permukiman dan mata pencaharian masyarakat. Ketika Dewan Rakyat Komune dapat mengawasi semua instansi dan unit yang beroperasi di daerah tersebut, Undang-Undang baru ini akan benar-benar dekat dengan masyarakat dan menyentuh kehidupan mereka.

Pemantauan pasca-konteks - “titik akhir yang harus diselesaikan”

Supervisi tidak berhenti pada "menemukan masalah", tetapi harus mengarah pada "perubahan setelah supervisi". Namun, hal itu merupakan "kesenjangan" yang besar dalam praktiknya. "Saya setuju dengan pandangan delegasi Nguyen Thi Suu (Delegasi Thua Thien Hue) ketika beliau dengan terus terang mengatakan: Undang-undang saat ini tidak mengikat tanggung jawab untuk melaksanakan rekomendasi setelah supervisi, yang mengarah pada situasi di mana supervisi telah selesai. Oleh karena itu, sangat penting untuk menetapkan sanksi yang jelas dalam Undang-Undang guna memastikan pelaksanaan rekomendasi supervisi - inilah faktor yang menegaskan efektivitas kegiatan ini - harapan Bapak Ngo Duc Thai - pemilih dari komune Hung Nguyen, Nghe An.

Faktanya, banyak kesimpulan pemantauan yang "disimpan" oleh badan-badan administratif, dilaporkan terlambat, ditanggapi secara formal, atau bahkan tidak mendapat umpan balik spesifik. Para pemilih setuju dengan diskusi para delegasi dan menambahkan: sudah saatnya memiliki "pasca-pemantauan" yang jelas. Setiap rekomendasi pemantauan merupakan "tatanan politik" - dengan penanggung jawab, tenggat waktu pelaksanaan, dan laporan publik. Komite Tetap Majelis Nasional dapat secara berkala menerbitkan daftar badan dan daerah yang lambat atau tidak melaksanakan kesimpulan pemantauan, sebagai "sanksi ringan" namun efektif. Tekanan untuk transparansi akan memaksa sistem administrasi untuk bergerak secara nyata.

Dalam diskusi tersebut, banyak delegasi juga mengangkat satu aspek penting: subjek pengawasan juga harus diawasi. Dewan Rakyat dan Komite-komitenya tidak bisa "memberikan tugas lalu membiarkannya begitu saja". Hasil setiap pengawasan harus dipublikasikan, efektivitasnya harus dievaluasi, dan harus bertanggung jawab kepada para pemilih. Hanya ketika Dewan Rakyat berani merefleksikan diri, kegiatan pengawasannya dapat mendalam dan membangun kepercayaan.

Memantau perubahan - bukan hanya informasi

Pengawasan bukan hanya hak, tetapi juga ukuran kepercayaan. Esensi pengawasan dalam negara hukum sosialis bukanlah "siapa yang mengawasi siapa", melainkan apa tujuan setelah pengawasan. Pengawasan harus menciptakan perubahan, memaksa tindakan, bukan sekadar mendeteksi lalu mengarsipkannya.

Banyak pemilih percaya bahwa sudah saatnya mempertimbangkan pengawasan sebagai siklus tertutup empat langkah: memilih isu yang tepat dan akurat; pengawasan yang mendalam dan objektif; menarik kesimpulan yang jelas dengan tanggung jawab yang ditetapkan; serta memantau dan mendorong hasil implementasi. Hanya ketika keempat langkah tersebut selesai, pengawasan akan menjadi kekuatan pendorong untuk mengatur perilaku otoritas publik. Pada saat itu, Dewan Rakyat komune tidak hanya akan "mendengarkan rakyat", tetapi juga "mendesak pemerintah untuk bertindak"; perwakilan terpilih tidak hanya akan menjadi pihak yang berefleksi, tetapi juga yang menciptakan perubahan.

Sebagai Wakil Ketua Majelis Nasional, Letnan Jenderal Senior Tran Quang Phuong menutup sesi: tidak ada pendapat yang tidak diterima dan dijelaskan. Hal ini bukan hanya komitmen Majelis Nasional, tetapi juga pengingat bagi seluruh jajaran pemerintahan untuk berintrospeksi – agar pengawasan tidak berhenti di parlemen, tetapi merasuk jauh ke dalam setiap daerah, setiap kehidupan. Ketika pengawasan benar-benar menjadi kapasitas kontrol kekuasaan, disahkan, dan dijamin oleh mekanisme yang independen dan publik, setiap kesimpulan pengawasan akan menjadi komitmen Negara kepada Rakyat. Dan kemudian, Rakyat akan benar-benar merasa didengarkan, dihormati, dan dilindungi – tidak hanya dengan janji, tetapi juga dengan tindakan.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html