RUU Kecerdasan Buatan: Tata kelola pemerintahan yang berpusat pada manusia, berimbang, dan harmonis

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berbicara pada pertemuan tersebut

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan memimpin rapat.

Pada sore hari tanggal 17 November, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang rancangan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan.

Manajemen Berbasis Risiko, Mengklasifikasikan AI menjadi Empat Tingkatan

Dalam pemaparan singkat rancangan Undang-Undang tersebut, Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyampaikan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut terdiri atas 8 bab dan 36 pasal yang mengatur tentang promosi penelitian, pengembangan, penyediaan, penyebaran, dan penggunaan sistem kecerdasan buatan; hak dan kewajiban organisasi dan individu terkait, serta pengelolaan negara atas kegiatan kecerdasan buatan di Vietnam.

Secara khusus, Bab II dari rancangan Undang-Undang tentang Klasifikasi dan Manajemen Sistem Kecerdasan Buatan Berdasarkan Risiko menyajikan pendekatan manajemen berbasis risiko, yang mengklasifikasikan kecerdasan buatan ke dalam empat tingkatan dan memberlakukan kewajiban terkait. Dengan demikian, sistem kecerdasan buatan diklasifikasikan berdasarkan risiko, dengan empat tingkatan risiko, yaitu: risiko tidak dapat diterima: sistem berpotensi menyebabkan kerusakan serius yang tidak dapat diperbaiki; risiko tinggi: sistem dapat menyebabkan kerugian pada jiwa, kesehatan, hak, dan kepentingan yang sah; risiko sedang: sistem berpotensi membingungkan, memanipulasi, atau menipu pengguna; risiko rendah: kasus-kasus lainnya.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyampaikan ringkasan Rancangan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan.

Pemasok wajib mengklasifikasikan sendiri sistem sebelum diedarkan dan bertanggung jawab atas hasil klasifikasi. Untuk sistem berisiko sedang dan tinggi, pemasok wajib melaporkan kepada Kementerian Sains dan Teknologi melalui Portal Informasi Terpadu Satu Atap. Otoritas yang berwenang berhak memeriksa dan mengevaluasi kembali klasifikasi tersebut.

Rancangan Undang-Undang ini menetapkan tanggung jawab atas transparansi, pelabelan, dan akuntabilitas. Secara spesifik, penyedia layanan harus secara jelas memberi tahu dan memberi label pada konten yang dibuat atau diedit dengan elemen palsu, mensimulasikan orang sungguhan (deepfake) yang dapat menyebabkan kesalahpahaman, atau konten yang dibuat oleh kecerdasan buatan untuk tujuan komunikasi dan periklanan. Penyedia dan penyedia layanan harus menjelaskan hasil pemrosesan sistem berisiko tinggi ketika diminta oleh pihak yang terdampak.

Terkait penanganan insiden, RUU tersebut secara khusus menyebutkan bahwa para pihak bertanggung jawab untuk segera memperbaiki, menghentikan, atau mencabut sistem serta melaporkannya melalui Portal Informasi Terpadu Satu Atap.

Penyusunan Undang-Undang Kecerdasan Buatan sangat diperlukan dan mendesak. Oleh karena itu, Menteri Sains dan Teknologi mengusulkan agar Rancangan Undang-Undang Kecerdasan Buatan diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-10.

Secara singkat menyampaikan Laporan Hasil Penelaahan Rancangan Undang-Undang tersebut, Ketua Komisi Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai menyampaikan bahwa isi rancangan Undang-Undang tersebut pada dasarnya telah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Dasar dan sesuai dengan sistem hukum.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai menyampaikan ringkasan Laporan tentang tinjauan proyek Undang-Undang Kecerdasan Buatan.

Namun demikian, disarankan agar lembaga pemeriksa terus meninjau kesesuaiannya dengan sejumlah peraturan perundang-undangan seperti Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Undang-Undang tentang Mutu Produk dan Barang, Undang-Undang tentang Standar dan Regulasi Teknis, dan lain-lain; memperjelas hubungan antara Undang-Undang ini dengan peraturan perundang-undangan khusus terkait (di bidang pendidikan, kesehatan, lalu lintas, pers, dan lain-lain); rancangan Undang-Undang tentang Kekayaan Intelektual (mengenai masalah perlindungan kekayaan intelektual untuk produk yang dibuat oleh AI, tentang konten pendidikan umum, universitas, dan program pendidikan kejuruan tentang AI).

Mengenai kesesuaian dengan perjanjian internasional, direkomendasikan untuk terus meninjau dan terutama memperbarui konten Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa Melawan Kejahatan Dunia Maya (Konvensi Hanoi) yang baru-baru ini ditandatangani di Hanoi.

Mengenai klasifikasi dan manajemen sistem AI menurut risiko, berdasarkan pengalaman internasional dan realitas Vietnam, Komite sepakat untuk mengklasifikasikan risiko sistem kecerdasan buatan ke dalam 4 tingkat (risiko tidak dapat diterima; risiko tinggi; risiko sedang; risiko rendah).

Namun, rancangan Undang-Undang tersebut belum secara jelas mendefinisikan kriteria kuantitatif maupun kualitatif untuk mengidentifikasi dan mengklasifikasikan risiko. Kenyataannya, terdapat kekurangan langkah-langkah manajemen, perangkat, dan metode untuk penilaian risiko, sehingga menyulitkan klasifikasi, terutama "risiko yang tidak dapat diterima", yang menimbulkan kekhawatiran tentang tanggung jawab hukum dalam implementasinya.

Terkait dengan klasifikasi mandiri dan manajemen risiko, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup mengusulkan untuk mempelajari dan melengkapi peraturan tentang prinsip-prinsip terbuka dalam klasifikasi sehingga kementerian dan badan manajemen khusus dapat mengeluarkan instruksi terperinci yang sesuai untuk setiap bidang; melengkapi prinsip-prinsip tentang penentuan tingkat risiko berdasarkan tingkat otonomi sistem, skala dampak, kemampuan untuk menyebar, risiko yang memengaruhi hak asasi manusia, keamanan, dan keselamatan sosial; segera mengembangkan peta jalan, serangkaian kriteria kuantitatif, alat ukur, dan pedoman teknis dengan mengacu pada ISO internasional untuk memberikan kriteria yang lebih sesuai.

Pada saat yang sama, disarankan untuk meninjau dan mengurangi peraturan pra-inspeksi seperti dokumen teknis dan log aktivitas sebelum mengedarkannya, yang dapat meningkatkan biaya kepatuhan bagi bisnis, memperlambat proses inovasi dan penerapan AI, mengurangi daya saing dan daya tarik investasi, dan sangat beralih ke mekanisme pasca-inspeksi.

Kerangka hukum yang tepat waktu dibutuhkan untuk mengendalikan dan menerapkan AI secara efektif.

Berbicara pada rapat tersebut, Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, menyatakan bahwa Undang-Undang Industri Teknologi Digital, yang disahkan oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-9, berlaku efektif mulai 1 Mei 2026, memiliki Bab IV yang mengatur kecerdasan buatan (AI), yang mendefinisikan prinsip-prinsip pengembangan dan manajemen risiko. Ini merupakan kerangka hukum pertama tentang AI di Vietnam, tetapi belum menjadi undang-undang yang berdiri sendiri; Undang-Undang Kecerdasan Buatan akan menjadi undang-undang untuk mengembangkan dan mengelola AI di masa mendatang.

Menurut Ketua Majelis Nasional, kecerdasan buatan (AI) sedang menjadi kekuatan pendorong utama bagi pembangunan sosial-ekonomi, keamanan nasional, dan integrasi internasional. Namun, setiap peluang juga akan menghadapi banyak tantangan, sehingga diperlukan kerangka hukum yang tepat waktu untuk mengendalikan dan menerapkannya secara efektif.

Ketua Majelis Nasional menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut memastikan empat pilar utama : pertama, mendorong inovasi, menciptakan koridor hukum yang jelas untuk penelitian dan komersialisasi AI. Kedua, memastikan hak asasi manusia, transparansi, keadilan, tanggung jawab, dan akuntabilitas dalam sistem AI. Ketiga, mengelola risiko sesuai dengan empat tingkat dampak AI sebagaimana tercantum dalam rancangan Undang-Undang. Keempat, kerja sama internasional dan harmonisasi dengan standar global, dengan tetap menjaga kedaulatan data nasional.

Pada saat yang sama, Ketua Majelis Nasional menekankan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut perlu memastikan fitur-fiturnya yang unik: menempatkan rakyat sebagai pusat, memastikan keamanan siber, otonomi nasional dan integrasi internasional, pembangunan inklusif yang berkelanjutan, tata kelola pemerintahan yang seimbang dan harmonis.

Menimbang bahwa mengklasifikasikan manajemen AI menurut tingkat risiko merupakan sorotan inovatif, membantu mengendalikan secara efektif sistem AI yang dapat memengaruhi keamanan nasional, hak asasi manusia, dan ketertiban sosial, Ketua Majelis Nasional menekankan bahwa kita perlu belajar dari pengalaman saat melakukannya, meningkatkan saat melakukannya, dan belajar saat melakukannya.

Ketua Majelis Nasional juga mengemukakan bahwa banyak perusahaan dalam negeri telah memasuki bidang AI ini, sehingga perlu ada kerangka hukum untuk pengelolaannya; Pemerintah ditugaskan untuk membimbing pelaksanaannya agar sesuai dengan setiap waktu dan setiap tahapan.

Ketua Majelis Nasional juga menyarankan perlunya perhatian pada penguatan regulasi perlindungan data pribadi dan privasi; memastikan keselarasan dengan Undang-Undang Keamanan Siber tahun 2018; pemutakhiran regulasi dalam komitmen internasional yang diikuti negara kita seperti Konvensi Budapest tentang Kejahatan, atau yang terbaru Konvensi Hanoi tentang Pencegahan dan Pengendalian Kejahatan Siber. Perlu juga melengkapi mekanisme lintas sektor antara Kementerian Sains dan Teknologi, Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Pertahanan Nasional, dan kementerian terkait, karena pengelolaan internet dan memastikan keselamatan serta keamanan jaringan bukan merupakan tanggung jawab kementerian atau sektor tertentu.

Terkait dengan teknik legislasi, Ketua Majelis Nasional mencatat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut perlu terus ditinjau untuk memastikan kelayakan, memiliki ketentuan peralihan yang jelas, dan menghindari tumpang tindih dengan undang-undang yang bersifat khusus.

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan menyampaikan pidato penutup pada pertemuan tersebut.

Dalam sambutan penutupnya mengenai hal ini, Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan mengakui bahwa rancangan Undang-Undang tersebut memiliki banyak muatan baru, kompleks, dan mendalam, serta waktu penyusunannya sangat mendesak. Namun, Pemerintah, Kementerian Sains dan Teknologi, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, serta lembaga-lembaga di Majelis Nasional telah berupaya keras untuk melaksanakan tugas-tugas yang diberikan.

Untuk memastikan kualitas rancangan undang-undang yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui, Wakil Ketua Majelis Nasional meminta Pemerintah untuk mengarahkan lembaga perancang dan lembaga terkait untuk meninjau, meneliti, menyerap, dan menjelaskan secara menyeluruh sesuai dengan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan pendapat penilaian Dewan Adat serta lembaga-lembaga Majelis Nasional. Dengan demikian, undang-undang ini disatukan sebagai undang-undang dasar yang akan diajukan kepada Majelis Nasional.

Atas dasar itu, Wakil Ketua Majelis Nasional mengusulkan untuk terus meninjau guna memastikan pelembagaan penuh pedoman Partai dan kebijakan Negara; konsistensi dan sinkronisasi dengan sistem hukum, khususnya Undang-Undang tentang Sains, Teknologi, dan Inovasi, Undang-Undang tentang Industri Teknologi Digital, Undang-Undang tentang Data, Undang-Undang tentang Keamanan Siber... dan rancangan undang-undang yang diajukan pada Sidang ini. Terapkan secara ketat peraturan Politbiro tentang pengendalian kekuasaan dan pencegahan korupsi serta negativitas dalam proses pembuatan undang-undang.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html