Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (perubahan): Modernisasi manajemen sumber daya manusia pelayanan publik

Menanggapi rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (perubahan), anggota Komisi Tetap Majelis Nasional mengusulkan peninjauan dan pengaturan mekanisme untuk menarik dan mempromosikan talenta; sekaligus, memiliki mekanisme bagi unit layanan publik untuk menyaring dan mengakhiri kontrak kerja dengan pegawai negeri sipil yang tidak memenuhi persyaratan.

Perubahan persepsi tentang “pegawai negeri sipil seumur hidup” dan “pegawai negeri sipil seumur hidup”

Anggota Komite Tetap Majelis Nasional mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut memiliki banyak inovasi untuk berkontribusi pada pelembagaan pedoman dan kebijakan baru Partai, memenuhi persyaratan pembangunan negara pada periode mendatang ke arah membangun tim pegawai negeri sipil yang profesional, menerapkan rezim rekrutmen yang fleksibel; pada saat yang sama, memperluas hak-hak pegawai negeri sipil, kepala unit layanan publik, dan manajemen pegawai negeri sipil; mempromosikan tanggung jawab kepala dan pegawai negeri sipil dalam kegiatan.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berpidato di rapat tersebut. Foto: Lam Hien

Menurut Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, rancangan undang-undang ini menandai langkah maju yang penting dalam memodernisasi manajemen sumber daya manusia publik di Vietnam, mewarisi semangat Undang-Undang tahun 2010; mengamandemen dan melengkapi Undang-Undang tahun 2019, menuju model yang berpusat pada pegawai negeri sipil. Ketua Majelis Nasional juga mengatakan bahwa dalam konteks negara kita yang sedang mendorong transformasi digital nasional dan integrasi internasional, rancangan undang-undang ini tidak hanya mengatasi kekurangan lama tetapi juga membuka ruang kreatif bagi unit layanan publik dalam menarik dan memanfaatkan sumber daya manusia.

Salah satu poin baru RUU tersebut adalah isi penyempurnaan mekanisme penarikan sumber daya manusia berkualitas, pengaturan bentuk-bentuk penarikan antara lain: penerimaan pegawai negeri sipil dan penandatanganan kontrak bagi tenaga ahli, ilmuwan, orang-orang berpengalaman dan berkualifikasi tinggi, termasuk warga negara Vietnam yang berdomisili di luar negeri.

Pemandangan pertemuan. Foto: Lam Hien

Rancangan Undang-Undang ini juga memperluas hak pegawai negeri sipil untuk menandatangani kontrak guna melaksanakan kegiatan profesional, berpartisipasi dalam kontribusi modal, dan mengelola perusahaan sepanjang undang-undang antikorupsi tidak melarangnya atau undang-undang khusus tidak memiliki ketentuan lain, sejalan dengan undang-undang khusus tentang ilmu pengetahuan, teknologi, pendidikan, dan pelatihan.

Sependapat dengan isi di atas, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Le Quang Huy, juga menyadari bahwa cakupan hasil riset masih sempit dibandingkan dengan Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi. Rancangan Undang-Undang ini terbatas pada "hasil riset yang dibuat sendiri", padahal kenyataannya, hasil riset tidak hanya dibuat oleh pegawai negeri sipil, tetapi terkadang juga oleh organisasi. Oleh karena itu, disarankan untuk meninjau kembali isi ini guna memastikan konsistensi.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai juga mengusulkan untuk meninjau dan melengkapi ketentuan dalam Pasal 10 RUU tentang hal-hal yang tidak boleh dilakukan oleh pegawai negeri sipil dan ketentuan kontrak ke arah bahwa pegawai negeri sipil memiliki hak untuk menandatangani kontrak kerja di luar pekerjaan resminya sebagai pegawai negeri sipil, tetapi tidak boleh memanfaatkannya untuk memengaruhi pekerjaan resminya sebagai pegawai negeri sipil.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai berbicara dalam rapat tersebut. Foto: Lam Hien

Lebih lanjut, Ketua Panitia Ekonomi dan Keuangan menekankan bahwa persoalan kontrak dengan PNS ini sangat penting, sehingga perlu dikaji untuk mengubah persepsi, dari persepsi "PNS seumur hidup" atau "PNS seumur hidup" menjadi PNS kontrak yang berbasis masa kerja dan masa kerja.

Pembuatan landasan hukum bagi pengembangan unit pelayanan publik

Terkait kebijakan pengembangan unit pelayanan publik dalam Pasal 5 RUU, banyak pendapat di Komisi Hukum dan Hak Asasi Manusia sependapat dengan alasan: Pasal 9 RUU yang berlaku saat ini juga mengatur unit pelayanan publik dan struktur organisasi pengelolaan kegiatan unit pelayanan publik. Hal ini menjadi dasar bagi Pemerintah untuk mengeluarkan peraturan perundang-undangan tentang organisasi dan tata kerja unit pelayanan publik. Apabila organisasi unit pelayanan publik tidak diatur dalam RUU, maka Pemerintah tidak memiliki dasar untuk membuat peraturan khusus, sementara Undang-Undang Umum yang mengatur unit pelayanan publik belum disusun, sehingga akan menimbulkan celah hukum untuk mengatur hal ini.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Le Quang Huy, berpidato di pertemuan tersebut. Foto: Lam Hien

Senada dengan uraian Komisi Hukum dan Keadilan, Ketua Komisi Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menyampaikan bahwa sangat perlu ditetapkan Pasal 5 tentang kebijakan pengembangan unit pelayanan publik; sekaligus mengusulkan agar Komisi Perum mengkaji lebih lanjut pandangan kebijakan terkait pengembangan unit pelayanan publik dengan arah: fokus pada upaya mempertahankan unit pelayanan publik yang memberikan pelayanan dasar dan esensial; dapat dikaji hal-hal lain dan secara bertahap dialihkan ke bentuk lain seperti badan usaha, organisasi sosial profesi, atau sosialisasi pelayanan publik dengan arah perampingan, efektivitas, dan efisiensi.

Oleh karena itu, perlu dilakukan peninjauan ulang terhadap kebijakan unit pelayanan publik secara berkala; setiap unit yang beroperasi secara tidak efektif, yang output produknya tidak memenuhi persyaratan atau yang fungsinya tumpang tindih... dapat digabung, dikonversi, atau bahkan dibubarkan.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Lam Hien

Dengan sudut pandang tersebut di atas, maka Pasal 20 Rancangan Undang-Undang tentang Perjanjian Kerja bagi Pegawai Negeri Sipil seharusnya mengatur kedua jenis perjanjian kerja tersebut, yaitu perjanjian kerja waktu tidak tertentu dan perjanjian kerja waktu tertentu, karena hal tersebut menjadi dasar dalam menyaring dan mempertimbangkan pemutusan hubungan kerja bagi Pegawai Negeri Sipil yang tidak memenuhi syarat jabatan setelah melalui masa penilaian kinerja fungsi, tugas, dan hasil keluaran.

Di samping itu, RUU ini memperjelas kebijakan yang masih tertunda dalam rangka pengembangan sumber daya manusia satuan kerja perangkat daerah; menitikberatkan pada pembinaan, pengembangan, pemikatan, dan promosi sumber daya manusia yang unggul; disertai pengaturan yang dapat menciptakan suasana dan insentif yang kondusif, sekaligus pengaturan mekanisme pengikatan tanggung jawab agar tidak terjadi penyalahgunaan kebijakan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-hien-dai-hoa-quan-ly-nguon-nhan-luc-cong-vu-10388423.html