Membawa bisnis perminyakan lebih dekat dengan mekanisme pasar

Dr. Le Quoc Phuong - Mantan Wakil Direktur Pusat Informasi Industri dan Perdagangan ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ) melakukan wawancara dengan wartawan Surat Kabar Industri dan Perdagangan tentang rancangan Keputusan tentang bisnis perminyakan yang menarik perhatian publik.

Dr. Le Quoc Phuong - Mantan Wakil Direktur Pusat Informasi Industri dan Perdagangan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan)

Bapak/Ibu, Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Usaha Perminyakan yang disusun oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang menarik perhatian publik. Badan penyusun telah memperkenalkan banyak peraturan baru, seperti mengizinkan pelaku usaha untuk menghitung dan mengumumkan harga eceran sendiri, berdasarkan biaya tetap yang ditetapkan oleh Negara. Apa pendapat Anda tentang hal ini?

Dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis di Vietnam, negara berperan dalam mengatur sejumlah barang penting yang berdampak besar pada produksi, bisnis, dan konsumsi, termasuk minyak bumi. Selama 10 tahun terakhir, Pemerintah telah mengeluarkan 3 peraturan perundang-undangan tentang perdagangan minyak bumi (Peraturan 83 pada tahun 2014, Peraturan 95 pada tahun 2021, dan Peraturan 80 pada tahun 2023). Setiap peraturan perundang-undangan selanjutnya memiliki penyesuaian dan amandemen terhadap isi peraturan perundang-undangan sebelumnya, untuk memastikan tujuan keseimbangan pasokan dan permintaan serta ketahanan energi nasional.

Badan penyusun saat ini sedang menyusun peraturan baru tentang perdagangan minyak bumi untuk menggantikan tiga peraturan sebelumnya dan meminta masukan dari para pihak terkait. Rancangan peraturan ini berfokus pada pokok-pokok isi mekanisme harga minyak bumi, dana stabilisasi harga minyak bumi, syarat-syarat usaha, dan sistem perdagangan minyak bumi.

Di mana, isi mekanisme harga bensin dianggap sebagai perubahan paling penting. Hingga saat ini, harga bensin telah dipertimbangkan dan diputuskan oleh badan pengelola (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan - Kementerian Keuangan) berdasarkan fluktuasi pasar internasional dan domestik. Dalam rancangan Peraturan Menteri yang baru, hak untuk menghitung, mengumumkan, dan memutuskan harga eceran bensin diberikan kepada pedagang utama dan distributor bensin "sesuai dengan biaya aktual yang dikeluarkan di perusahaan dan tidak lebih tinggi dari harga jual bensin tertinggi sesuai peraturan perundang-undangan" .

Pemberian hak untuk menghitung, mengumumkan, dan menetapkan harga eceran BBM kepada badan usaha, sementara Negara tetap mengelolanya melalui penetapan harga tertinggi, dianggap sebagai langkah yang kuat, mendekatkan pelaku usaha BBM dengan mekanisme pasar. Hal ini diharapkan dapat membantu menyelesaikan permasalahan yang muncul sebelumnya ketika Negara menetapkan harga BBM, yang menyebabkan banyak badan usaha kesulitan dan bahkan merugi.

Tentu saja, mekanisme harga bensin ini mengharuskan badan pengelola untuk lebih berhati-hati dalam menetapkan harga tertinggi dan dalam memeriksa dan memantau kepatuhan bisnis.

Mendekatkan bisnis perminyakan dengan mekanisme pasar (Foto: Can Dung)

Dana stabilisasi harga minyak bumi telah diusulkan oleh badan pengelola untuk dialihkan ke APBN untuk pengelolaan dan tidak akan dibelanjakan seperti sekarang, melainkan hanya akan digunakan ketika pasar mengalami fluktuasi yang tidak biasa. Menurut Anda, apa manfaat peraturan ini karena Negara masih memiliki perangkat untuk mengelola harga, tetapi secara bertahap akan membawa harga minyak bumi lebih dekat ke harga pasar?

Sebelumnya, Dana Stabilisasi Harga Minyak Bumi (BBM) ditugaskan kepada badan usaha untuk dikelola (mengumpulkan, mengalokasikan, mencairkan dana, dan melaporkan status dana). Metode pengelolaan ini cukup longgar, dengan pembaruan yang minim (badan usaha melaporkan setiap triwulan), kurang transparan (tergantung pada kejujuran badan usaha), dan dana tersebut dapat "dipinjam sementara" oleh badan usaha untuk digunakan untuk keperluan lain.

Usulan pengalihan Dana Stabilisasi Harga Minyak ke APBN diharapkan dapat membantu menjadikan pengelolaan lebih ketat, lebih tegas, dan lebih terarah. Namun, hal ini juga membebankan tanggung jawab yang lebih berat kepada badan pengelola.

Apakah Anda memiliki komentar lebih lanjut tentang rancangan Keputusan ini?

Selain isu-isu di atas, saya pikir ada sejumlah isu lain yang perlu dipertimbangkan.

Pertama, pertimbangkan untuk mendirikan lantai perdagangan minyak bumi yang publik dan transparan untuk membantu distributor memiliki dasar dalam menetapkan harga penutupan.

Kedua, pertimbangkan untuk mengizinkan badan usaha perminyakan menggunakan instrumen derivatif. Hal ini diatur dalam Peraturan Pemerintah No. 83 Tahun 2014, tetapi dihapuskan dalam Peraturan Pemerintah No. 95 Tahun 2021. Mengizinkan badan usaha perminyakan menggunakan instrumen derivatif di satu sisi menegaskan hak-hak bisnis badan usaha, di sisi lain, tetap mempertahankan pengelolaan dan pengaturan pasar oleh Negara.

Ketiga, rancangan Peraturan Pemerintah ini mengalihkan tanggung jawab atas cadangan minyak bumi kepada badan usaha perdagangan minyak bumi, dan sekaligus meningkatkan batas cadangan dari 20 hari sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 2023 menjadi 30 hari. Para badan usaha telah menyatakan bahwa cadangan minyak bumi untuk menjamin ketahanan energi nasional merupakan tanggung jawab Negara. Jika Negara saat ini tidak mampu melakukannya (karena kegagalan membangun cadangan nasional) dan mengalihkannya kepada badan usaha, maka wajar untuk mempertahankan batas 20 hari saat ini agar tidak menambah beban bagi badan usaha.

Akhirnya, saya berharap agar badan penyusun akan mempertimbangkan dan meninjau masukan-masukan tersebut sehingga Peraturan Perundang-undangan yang baru ini disusun dengan semangat untuk menciptakan lingkungan usaha yang paling menguntungkan bagi usaha-usaha perminyakan, sementara Negara masih mempertahankan peran pengaturannya (melalui penetapan harga tertinggi, inspeksi, dan pengawasan).

Terima kasih!

Source: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html