Pencairan modal investasi publik: Tidak dapat dipercepat

07:40, 08/10/2023

Pencairan modal investasi publik (PIC) saat ini menjadi isu yang paling mengkhawatirkan berbagai sektor dan tingkatan. Banyak "ultimatum", arahan, dan instruksi telah dikeluarkan. Namun, kecepatan pencairan belum dipercepat.

Pada "panas"

Sebagai bentuk komitmen untuk mendorong laju pencairan modal investasi publik di daerah, sejak awal tahun 2023, Komite Rakyat Provinsi telah mengeluarkan banyak instruksi "panas". Salah satunya adalah Instruksi No. 05/CT-UBND, tertanggal 2 Maret 2023 dari Komite Rakyat Provinsi tentang "penguatan pelaksanaan dan pencairan rencana investasi publik tahun 2023 di provinsi".

Oleh karena itu, Ketua Komite Rakyat Provinsi meminta para kepala dinas, cabang, sektor, ketua Komite Rakyat distrik, kotamadya, dan investor untuk segera menyelesaikan prosedur investasi, segera mendaftarkan informasi proyek segera setelah alokasi modal. Bersamaan dengan itu, secara proaktif dan aktif berkoordinasi untuk melaksanakan prosedur pembersihan lokasi agar dapat segera menyerahkan lokasi kepada kontraktor untuk konstruksi sesuai jadwal. Lebih lanjut, penyelenggaraan pemilihan kontraktor konsultan harus mematuhi peraturan, memastikan kapasitas yang memadai, dan memenuhi persyaratan paket lelang untuk pelaksanaan. Untuk proyek yang telah selesai, dokumen penerimaan pekerjaan dan proyek harus segera diselesaikan.

Ketua Komite Rakyat Provinsi juga meminta para investor untuk mematuhi pendaftaran dan komitmen rencana pencairan dana spesifik untuk setiap proyek sesuai dengan target waktu dan melaksanakannya sesuai jadwal yang telah ditetapkan. Apabila proyek dan pekerjaan telah dialokasikan rencana modal untuk tahun tersebut tetapi tidak dapat dicairkan sesuai jadwal, harus ada usulan tertulis untuk mengalihkan modal ke proyek dan pekerjaan lain.

Pembangunan proyek untuk merenovasi dan meningkatkan Jalan Provinsi 9 (bagian melalui distrik Krong Bong).

Selain itu, Komite Rakyat Provinsi telah mengarahkan departemen, cabang, daerah dan investor untuk memperkuat manajemen dan pekerjaan pembayaran untuk mempercepat pencairan modal investasi publik dari anggaran negara...

Baru-baru ini, Komite Rakyat Provinsi telah membentuk 4 kelompok kerja untuk memeriksa, mendesak, mengatasi kesulitan dan hambatan, serta mendorong pencairan modal investasi publik pada tahun 2023. Kelompok kerja ini bertujuan untuk memantau dan segera menangani "hambatan" dalam pencairan modal investasi publik di provinsi tersebut. Selain itu, kelompok kerja ini juga mendesak para investor untuk mempercepat pembangunan proyek dan menangani masalah yang timbul.

Untuk mengatasi kesulitan dan permasalahan, para investor telah mengusulkan agar provinsi menerapkan berbagai solusi, termasuk mengizinkan investor untuk menyesuaikan sendiri prosedur dalam kasus-kasus yang tidak kritis guna mempersingkat waktu dan mengurangi tekanan administratif. Beberapa unit telah meninjau dan mengalihkan proyek-proyek yang berjalan lambat dan tidak dapat sepenuhnya mencairkan rencana modal yang ditetapkan pada tahun 2023. Unit-unit tersebut diusulkan untuk dialihkan ke proyek-proyek yang tidak terhambat oleh pembebasan lahan dan konstruksi lebih cepat dari jadwal, dan mampu mencairkan sepenuhnya modal yang telah diatur untuk dialihkan guna memastikan sumber modal yang tepat sesuai dengan proyek yang disetujui.

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi, Vo Van Canh, telah menginstruksikan para investor untuk menyelesaikan secara tuntas kesulitan-kesulitan yang dihadapi guna mempercepat pencairan modal ODA, terutama masalah lambatnya pembersihan lahan dan kekurangan material bangunan. Dinas, cabang, dan daerah harus secara proaktif memberi saran, meninjau, melengkapi, dan menyesuaikan tambang tanah dan batu, bukan "menunggu sampai terjadi kekurangan baru beroperasi".

Khususnya, investor harus bertanggung jawab penuh kepada Komite Rakyat Provinsi dan Ketua Komite Rakyat Provinsi atas kemajuan konstruksi, pencairan dana, pembayaran volume yang telah selesai, kualitas pekerjaan, pemilihan unit konsultan, dan kontraktor konstruksi yang tidak menjamin kapasitas. Hasil pencairan dana investor menjadi salah satu dasar penilaian tingkat penyelesaian tugas pada tahun 2023 oleh pimpinan unit.

Di bawah "keterikatan"

Provinsi ini dapat dikatakan memiliki kepemimpinan dan arahan yang kuat dalam hal penyaluran modal. Namun, upaya mengatasi kekurangan dan kelemahan dalam penyaluran modal masih sangat lambat. Manifestasi paling nyata adalah bahwa hingga 19 Juli 2023, seluruh provinsi baru menyalurkan lebih dari 1.341/4.859 miliar VND (setara 27,6% dari rencana).

Meskipun tingkat pencairan di provinsi ini telah membaik, 6,1% lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun lalu (21,5%), belum ada terobosan. Jika situasi ini berlanjut, alokasi modal dipastikan tidak akan sepenuhnya tersalurkan pada tahun 2023. Hal ini mengakibatkan konsekuensi "punya uang tapi tidak bisa dibelanjakan", terpaksa mengalihkan sumber dana ke tahun berikutnya, dan target yang direncanakan tidak akan tercapai.

Dengan porsi lebih dari 46% dari rencana anggaran belanja modal provinsi tahun 2023, Badan Pengelola Proyek Investasi Provinsi untuk Pembangunan Transportasi dan Pembangunan Pedesaan menerima alokasi dana lebih dari VND 2.433 miliar. Dari alokasi tersebut, anggaran pusat sebesar VND 1.428 miliar, dan anggaran provinsi lebih dari VND 995 miliar. Per 7 Agustus 2023, Dewan telah menyalurkan lebih dari VND 855/2.433 miliar (setara 35% dari rencana).

Bapak Phan Xuan Bach, Wakil Direktur Badan Pengelola Proyek Investasi Provinsi untuk Konstruksi Pekerjaan Transportasi dan Pertanian Pembangunan Pedesaan, mengatakan bahwa meskipun alokasi modal yang cukup besar telah dilakukan pada tahun 2023, Proyek Investasi Pembangunan Jalan Tol Khanh Hoa -Buon Ma Thuot sendiri mencapai lebih dari VND 1,359 miliar. Namun, sumber modal ini baru dialokasikan sejak Mei 2023, sehingga saat ini unit tersebut sedang melakukan pekerjaan pembersihan lahan.

Selain itu, ketika terdapat volume konstruksi yang dapat diterima, investor mengumpulkan banyak volume untuk diterima sekaligus guna mengurangi prosedur, sehingga menghambat kemajuan pencairan. Alasan lainnya adalah proyek ODA memiliki modal investasi yang cukup besar tetapi prosedurnya terlalu rumit. Misalnya, untuk proyek yang terkendala penyesuaian teknis, penyesuaian total investasi harus dikaitkan dengan penyesuaian kebijakan proyek. Selain itu, beberapa proyek Dewan masih terkendala tambang material konstruksi dan tempat pembuangan limbah, yang menyebabkan lambatnya kemajuan konstruksi.

Pembangunan proyek Jalan Ho Chi Minh , jalan pintas timur kota Buon Ma Thuot.

Dengan jumlah modal terbesar kedua, Badan Pengelola Proyek Investasi Provinsi untuk Konstruksi Pekerjaan Sipil dan Industri menerima alokasi lebih dari 858 miliar VND dari rencana modal tahun 2023 (setara 17,7% dari rencana modal provinsi). Per 19 Juli 2023, Badan tersebut baru mencairkan lebih dari 141/858 miliar VND (setara 16,6% dari rencana).

Direktur Badan Pengelola Proyek Investasi Konstruksi Sipil dan Industri Provinsi Lu Ngoc Sinh menjelaskan, rendahnya tingkat pencairan modal Badan tersebut disebabkan karena pada saat pelaksanaan sejumlah proyek banyak prosedur yang timbul, ada proyek yang waktunya berubah dan harus disesuaikan.

Hal ini juga menjadi kesulitan dan hambatan bagi banyak investor lain di provinsi ini dalam menyalurkan ODA. Mengenai penyebab "hambatan" di atas, jika pada tahun 2022 dijelaskan sebagai dampak pandemi COVID-19, pada tahun 2023, situasi pengendalian pandemi jauh lebih baik, kehidupan telah kembali normal, tetapi tingkat pencairan belum meningkat. Patut dicatat, banyak unit memiliki tingkat pencairan yang sangat rendah, bahkan di seluruh provinsi terdapat hingga dua unit yang belum mencairkan dana. Jika situasi ini berlanjut, akan menyebabkan risiko stagnasi. Oleh karena itu, sudah saatnya untuk menemukan solusi yang tepat guna mengubah situasi ini.

Kha Le

Sumber