Pencairan modal ODA baru baru mencapai 8,58% dari rencana: Solusi segera dicari

Tingkat pencairan investasi publik dari sumber modal asing masih rendah, terutama disebabkan oleh sejumlah alasan utama seperti: pembersihan lokasi yang lambat, lelang yang lambat, desain teknis; proyek harus melakukan prosedur penyesuaian kebijakan investasi, proyek, perjanjian pinjaman; lambatnya penerimaan non-keberatan donor terhadap dokumen... Selain itu, pada bulan-bulan pertama tahun ini, sejumlah kementerian dan lembaga masih fokus pada pencairan rencana modal 2023.

Menurut Bapak Nguyen Thanh Tuan, Direktur Dewan Manajemen Proyek Bank Dunia (Universitas Nasional Hanoi ), unit ini saat ini telah mengalokasikan dan mengimpor TABMIS untuk melengkapi estimasi modal investasi publik asing untuk tahun 2024; unit (Dewan Manajemen Proyek Bank Dunia) telah menerima modal investasi publik asing untuk tahun 2024 pada layanan publik sebesar VND 645.770 juta.

Dalam proses pemanfaatan sumber modal ini, Universitas Nasional Hanoi menghadapi beberapa kendala. Khususnya, berdasarkan permintaan Sponsor, beberapa kegiatan berikut perlu mendapatkan opini "Tidak Keberatan - NOL" dari Sponsor sebelum pelaksanaan, seperti: Rencana Induk Proyek, Rencana Tahunan, Manual Operasional Proyek, Rencana Lelang untuk paket yang menggunakan pinjaman luar negeri, Garis Besar Tugas untuk konsultan lelang, Dokumen Lelang, dan Hasil Seleksi Kontraktor sebelum penandatanganan kontrak untuk paket pra-tinjauan. Oleh karena itu, waktu pelaksanaan tugas-tugas ini seringkali diperpanjang karena perlunya pembaruan dan penyesuaian berkelanjutan sebelum Sponsor mengirimkan Surat Tidak Keberatan kepada unit-unit.

Selain itu, pembayaran juga sulit karena proyek menggunakan sumber modal yang berbeda-beda. Hal ini membuat kontrol pembayaran memakan waktu lama karena dokumen pembayaran dinilai dan dikontrol di Kas Negara dan Kementerian Keuangan sebelum dikirim ke sponsor untuk dibayarkan kepada kontraktor. Hal ini mengakibatkan keterlambatan pembayaran modal kepada kontraktor pada waktu-waktu tertentu seperti hari libur, Tet di Vietnam, serta liburan Natal dan Tahun Baru sponsor. Akibatnya, risiko dana yang dialokasikan pada tahun tersebut tidak terpakai sepenuhnya sangat mungkin terjadi, dan kemungkinan proyek dibatalkan serta tidak dialokasikan kembali untuk tahun berikutnya sangat tinggi.

Bapak Nguyen Anh Dung, Wakil Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi ( Kementerian Perhubungan ), juga menyampaikan bahwa Kementerian Perhubungan saat ini merupakan penyumbang dana ODA terbesar, yaitu sebesar 4,366 miliar VND pada tahun 2024. Kesulitan terbesar yang memengaruhi proses pencairan dana berkaitan dengan pembebasan lahan. Umumnya, untuk proyek yang menghubungkan lalu lintas di provinsi pegunungan utara dan melewati kawasan hutan, proses alih fungsi lahan hutan membutuhkan waktu hingga 1,5 tahun. Oleh karena itu, biaya pembebasan lahan seringkali meningkat secara signifikan. Selain itu, terdapat pula banyak kesulitan terkait mekanisme kebijakan dan pelaksanaan proyek.

Segera temukan solusi pencairan modal ODA

Untuk mempercepat proses pencairan, pada waktu mendatang, Kementerian Keuangan perlu memastikan waktu pemrosesan permohonan penarikan modal sesuai ketentuan; mengorganisasikan delegasi untuk langsung bekerja, mendesak, dan menghilangkan kesulitan serta hambatan dalam investasi publik; terus berdiskusi dengan para donor untuk menghilangkan hambatan di pihak donor seperti mempersingkat waktu dan menyederhanakan prosedur pemberian pendapat nonkeberatan.

Kementerian Perencanaan dan Investasi perlu mendukung daerah dalam mempercepat kemajuan dan prosedur dalam memperpanjang waktu alokasi modal untuk menghindari pengaruh pada kemajuan pencairan proyek; memberikan panduan yang lebih jelas kepada daerah tentang kewenangan untuk menyetujui penyesuaian proyek untuk proyek ODA yang dilaksanakan di banyak lembaga.

Di samping itu, daerah juga perlu melakukan kajian dan penilaian secara rinci dan spesifik terhadap kapasitas pencairan masing-masing proyek, dengan memberikan perhatian khusus kepada proyek yang tahun perencanaannya merupakan tahun pencairan terakhir untuk memastikan tersedianya modal yang cukup bagi proyek tersebut, menghindari perlunya perpanjangan pencairan, perpanjangan waktu pelaksanaan, dan menimbulkan banyak prosedur administratif.

"Dalam hal tidak memungkinkan untuk menyelesaikan volume proyek sesuai jadwal yang ditetapkan dan diperlukan pemotongan atau pengalihan rencana modal yang ditetapkan, proposal tertulis untuk pemotongan, pengurangan, atau pengalihan harus dikirimkan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi dan Kementerian Keuangan paling lambat 30 Juni 2024 untuk koordinasi pelaksanaan," ujar perwakilan Departemen Pengelolaan Utang dan Keuangan Eksternal.

Tahun 2024 merupakan tahun keempat pelaksanaan Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi 5 Tahun 2021-2025, tahun yang sangat penting dalam menciptakan terobosan dan perubahan positif dalam pelaksanaan tujuan Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi dan Rencana Investasi Publik Jangka Menengah untuk periode 2021-2025. Percepatan pelaksanaan dan pencairan modal investasi publik sangat penting, berkontribusi langsung untuk mempromosikan barang-barang produksi dalam negeri, membangun infrastruktur, menghilangkan hambatan pembangunan, membantu mengembangkan ekonomi dengan cepat dan berkelanjutan. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan dan kementerian serta cabang perlu memantau secara ketat dan dengan tegas melaksanakan solusi untuk mempercepat pencairan modal investasi publik, berusaha mencapai tingkat pencairan setidaknya 95% dari rencana modal sebagaimana tercantum dalam Resolusi 01/NQ-CP Pemerintah.

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810