Seorang reporter dari surat kabar HanoiMoi mewawancarai Tran Dinh Canh, Direktur Departemen Dalam Negeri Hanoi , tentang persiapan transisi penting ini.
Menyelesaikan prosedur administratif adalah prioritas utama.
- Sejak 20 Juni, bagaimana pelaksanaan uji coba model pemerintahan lokal dua tingkat di Hanoi, dan apa saja tujuannya, Pak?
- Operasi uji coba ini merupakan prasyarat penting untuk peluncuran resmi aparatur pemerintahan tingkat komune pada tanggal 1 Juli 2025. Operasi uji coba ini sangat penting, baik untuk mengevaluasi hasil persiapan berbulan-bulan oleh seluruh sistem politik maupun untuk menguji fungsionalitas model organisasi yang baru.
Untuk mempersiapkan fase operasi uji coba, kota tersebut menerbitkan sejumlah dokumen panduan; membentuk 11 kelompok kerja untuk mengunjungi setiap komune dan kelurahan baru guna melakukan inspeksi dan memberikan panduan; serta mengadakan konferensi pelatihan di seluruh kota (19 Juni 2025).
Tugas utama selama fase operasi uji coba meliputi:
Mengoperasikan sistem informasi untuk mendukung pengarahan dan pengelolaan aparatur pemerintahan dua tingkat, termasuk sistem pengolahan dokumen elektronik dan sistem pertemuan daring antara tingkat kota dan kecamatan.
Mengoperasikan mekanisme untuk pertemuan Dewan Eksekutif Komite Partai di tingkat komune; dan pertemuan kolektif pimpinan Komite Rakyat di tingkat komune. Yang istimewa adalah ini merupakan uji coba, tetapi isi utamanya adalah tugas-tugas praktis untuk melayani operasional aparat, seperti: Pertemuan untuk membahas peraturan tentang penugasan pemimpin yang bertanggung jawab atas bidang kerja tertentu; penugasan kader dan pegawai negeri sipil sesuai dengan posisi mereka; dan pengujian kegiatan setiap departemen dalam organisasi untuk memastikan bahwa mulai 1 Juli 2025, semua kegiatan dapat dilaksanakan segera tanpa gangguan dan dengan kualitas terjamin.
Mengoperasikan layanan penerimaan warga; mengembangkan rencana dan sistem perangkat lunak untuk menerima dan mengembalikan hasil prosedur administratif bagi warga di komune tersebut.
Mengoperasikan dan mengevaluasi kinerja struktur organisasi dalam melaksanakan tugas sesuai dengan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pembagian tanggung jawab antara pemerintah pusat, kota, dan Komite Rakyat di tingkat kecamatan; mengoperasikan setiap bidang khusus dalam struktur organisasi untuk menilai efektivitas penugasan dan penempatan kader dan pegawai negeri sipil.
Mengoperasikan infrastruktur di tingkat komune, seperti sistem perangkat lunak khusus; gedung perkantoran; dan mengoordinasikan kegiatan antarlembaga.
- Penanganan prosedur administratif di bawah model baru ini menjadi perhatian besar bagi banyak warga. Solusi apa yang dimiliki Hanoi untuk memastikan bahwa prosedur administratif bagi warga dan bisnis berjalan lancar?
- Melayani warga dan organisasi dalam menyelesaikan prosedur administratif adalah prioritas utama kota selama pengoperasian percontohan model ini, memastikan bahwa semua prosedur administratif berjalan lancar, tepat waktu, dan tanpa gangguan.
Para pemimpin kota telah mengarahkan penyelesaian penggantian semua stempel untuk lembaga dan unit, menciptakan kondisi yang paling menguntungkan dan kesiapan untuk kegiatan administrasi serta penanganan prosedur administrasi di tingkat komune, sesuai dengan arahan Kementerian Keamanan Publik .
Pemerintah kota telah mengarahkan departemen dan lembaga untuk menetapkan wewenang dalam menangani prosedur administratif di tingkat komune; prosedur administratif yang didelegasikan dari pemerintah kota dan departemen ke tingkat komune juga telah diimplementasikan. Lembaga-lembaga tingkat komune didelegasikan wewenang untuk menangani lebih dari 500 prosedur administratif, yang membutuhkan struktur operasional, sistem data, dan perangkat lunak untuk memenuhi persyaratan tersebut.
Hingga saat ini, kota tersebut memiliki rencana untuk mendirikan titik layanan administrasi publik di tingkat kecamatan, di bawah pengelolaan Komite Rakyat kecamatan. Setelah model tersebut beroperasi dengan lancar, sistem perangkat lunak dan data digital sepenuhnya disinkronkan dan dihubungkan dari tingkat kota hingga tingkat akar rumput, dan prosedur administrasi diproses sepenuhnya secara daring… penerimaan prosedur administrasi akan dialihkan ke Pusat Layanan Administrasi Publik Kota sesuai dengan peraturan pemerintah. Saat ini, perangkat lunak layanan publik dan staf yang bekerja di 126 titik penerimaan dokumen administrasi di kecamatan dan distrik telah ditugaskan dan siap untuk menjalankan tugas mereka.
Secara khusus, tugas-tugas penting yang berkaitan dengan kehidupan masyarakat segera ditangani. Misalnya, di bidang penerima kebijakan preferensial untuk veteran perang dan keluarga mereka, Departemen Dalam Negeri berkoordinasi dengan Komite Rakyat distrik dan kabupaten untuk mencairkan pembayaran untuk bulan Juni dan Juli 2025 kepada 82.000 orang yang saat ini menerima tunjangan bulanan. Oleh karena itu, pada bulan Juli, ketika aparatur pemerintah baru mulai beroperasi, mereka yang menerima tunjangan bulanan tidak akan terpengaruh.
Model pemerintahan lokal dua tingkat di kelurahan Tay Ho. Foto: Xuan Hai
- Bagaimana proses seleksi dan pengangkatan pemimpin untuk komune dan lingkungan yang baru dibentuk dilakukan, Pak?
- Komite Partai Kota Hanoi mengeluarkan Pedoman No. 09-HD/TU tertanggal 9 Mei 2025, tentang pengaturan dan penempatan kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja ketika mengatur ulang dan menata kembali unit administrasi tingkat kecamatan di Hanoi. Pedoman ini menetapkan kriteria untuk calon Sekretaris Partai, termasuk kelompok prioritas berikut (anggota Komite Partai Kota, Sekretaris Partai tingkat kecamatan petahana, Wakil Sekretaris Partai tingkat kecamatan petahana, anggota Komite Tetap, Wakil Ketua Dewan Rakyat, Wakil Ketua Komite Rakyat). Calon harus telah dimasukkan dalam proses perencanaan dan memiliki prestasi dan posisi yang luar biasa; khususnya, kader tingkat wakil yang dicalonkan menjadi Sekretaris Partai harus memiliki prestasi yang luar biasa.
Mengenai pemilihan wakil sekretaris komite Partai, termasuk wakil sekretaris petahana di tingkat distrik, anggota Komite Tetap tingkat distrik, wakil ketua Dewan Rakyat, dan wakil ketua Komite Rakyat, prinsipnya adalah: mereka yang naik jabatan dari Komite Tetap atau sebagai wakil ketua menjadi ketua harus memiliki prestasi yang luar biasa. Dalam kasus di mana terdapat masalah (tindakan disiplin selama masa jabatan mereka, seperti teguran, atau kegagalan menyelesaikan tugas yang diberikan, dll.), meskipun bukan pelanggaran serius, proses peninjauan dan penyaringan yang menyeluruh diperlukan untuk menentukan apakah kemampuan mereka memenuhi persyaratan sebelum melakukan pengangkatan.
Dapat dipastikan bahwa Komite Partai Kota Hanoi telah menerapkan pendekatan yang sangat sistematis terhadap pengaturan dan penempatan personel untuk model baru ini. Hal ini melibatkan langkah pertama yaitu memilih sekretaris – kepala dari 126 kecamatan dan desa – dan menyerahkan mereka untuk ditinjau oleh lembaga terkait (Komite Inspeksi, Inspektorat, Kepolisian, dll.). Mereka juga melakukan penyaringan politik internal terhadap lembaga terkait (Komite Tetap Komite Partai dan Komite Rakyat), sebelum memilih wakil sekretaris dan ketua Komite Rakyat. Hanya setelah menyepakati 126 wakil sekretaris tetap dan 126 ketua Komite Rakyat, barulah mereka melanjutkan ke langkah berikutnya: memilih wakil ketua Dewan Rakyat, wakil ketua Komite Rakyat, anggota komite tetap, dan kepala komite Partai.
Bersamaan dengan pemilihan anggota komite tetap, wakil ketua, dan kepala komite Partai, pemerintah kota mengarahkan blok Partai untuk menunjuk wakil kepala dan mereka yang memegang posisi kepemimpinan (wakil kepala komite Partai, komite Front Tanah Air, kepala dan wakil kepala komite Dewan Rakyat, kepala dan wakil kepala departemen) untuk memastikan reorganisasi yang lengkap. Secara bersamaan, blok Partai akan meninjau dan menyusun daftar semua pejabat komite Partai tingkat distrik, kabupaten, dan kota saat ini, serta pejabat Partai dan organisasi massa di tingkat komune, kelurahan, dan kota untuk menugaskan mereka ke komite Partai, kantor komite Partai, komite inspeksi, dan badan Front Tanah Air di komune yang baru dibentuk sesuai dengan batas administratif yang baru.
Demikian pula, pemerintah juga meninjau dan menyetujui pemberitahuan daftar pejabat, mulai dari kepala dan wakil kepala departemen hingga pegawai negeri sipil, karyawan, dan pekerja kontrak dari semua departemen, divisi, dan unit di bawah Komite Rakyat di tingkat kecamatan dan unit pelayanan publik.
Untuk sektor Partai, Departemen Organisasi Komite Partai Kota menandatangani pemberitahuan daftar staf khusus; untuk sektor pemerintahan, Ketua Komite Rakyat Kota menandatangani pemberitahuan daftar pejabat dengan jabatan khusus untuk 126 komune dan kelurahan...
Untuk memastikan bahwa alokasi, pengelolaan, dan pemanfaatan pejabat dan pegawai negeri sipil di kecamatan dan desa sesuai dengan peraturan dan memaksimalkan efisiensi, Departemen Dalam Negeri telah mengembangkan 57 posisi pekerjaan untuk pemerintah di tingkat kecamatan. Berdasarkan posisi-posisi ini, Departemen berkoordinasi dengan Komite Rakyat distrik, kabupaten, dan kota untuk menentukan posisi mana yang membutuhkan staf dan mana yang tidak. Hal ini karena, pada kenyataannya, beberapa bidang kegiatan hanya ada di desa tetapi tidak di kecamatan, atau beberapa bidang banyak terdapat di satu kecamatan tetapi sedikit di kecamatan lain…
Sebagai contoh, dengan 82.000 orang yang menerima tunjangan tahunan dan bulanan serta perlakuan istimewa bagi individu yang berprestasi di kota tersebut, Departemen Dalam Negeri harus meninjau 126 komune dan kelurahan untuk menentukan wilayah mana yang memiliki jumlah individu tersebut yang tinggi dan mengalokasikan satu staf, wilayah mana yang memiliki jumlah lebih sedikit dan hanya membutuhkan staf paruh waktu, dan wilayah mana yang tidak memiliki jumlah tersebut dan tidak mengalokasikan staf sama sekali. Hal ini memastikan bahwa tingkat kepegawaian untuk semua 126 komune dan kelurahan ditentukan sesuai dengan posisi pekerjaan. Pemerintah kota meninjau pelatihan profesional dan posisi pekerjaan semua pejabat untuk menerapkan hal ini. Saat ini, semua 126 komune dan kelurahan telah ditugaskan pegawai negeri sipil profesional sesuai dengan prinsip ini dan prosesnya telah selesai.
Singkirkan rintangan dengan cepat.
- Bisakah Anda berbagi kesulitan dan kendala apa saja yang dihadapi Hanoi dalam mempersiapkan pengoperasian model baru ini?
- Di Hanoi, survei dan inspeksi lapangan telah mengungkapkan kesulitan awal terkait infrastruktur yang melayani kegiatan kecamatan dan distrik setelah reorganisasi. Sebagian besar kecamatan dan distrik harus mengatur kantor mereka di lokasi yang tersebar karena kantor lama memiliki ruang yang terbatas.
Oleh karena itu, untuk sementara waktu, pemerintah kota mengarahkan kelurahan yang tidak memiliki kantor pusat tingkat distrik untuk menggunakan 2-3 kantor pusat yang ada untuk menampung Komite Partai; Dewan Rakyat - Komite Rakyat; dan Komite Front Tanah Air.
Di masa mendatang, setelah unit administrasi baru mulai beroperasi, berdasarkan rencana penggunaan gedung perkantoran dan aset publik yang efisien, serta karakteristik khusus masing-masing daerah, akan dikembangkan rencana untuk pusat administrasi tingkat kecamatan guna berinvestasi dalam pembangunan kompleks multi-lembaga untuk badan-badan administrasi tingkat kecamatan, yang menjamin ekonomi, efisiensi, dan kemudahan dalam kepemimpinan dan pengelolaan pemerintahan tingkat kecamatan.
- Menurut model pemerintahan lokal dua tingkat, struktur organisasi lembaga-lembaga khusus di tingkat komune hanya terdiri dari tiga departemen. Apakah hal ini membuat perbedaan dalam pelaksanaan tugas?
- Sesuai dengan peraturan yang tercantum dalam Keputusan Pemerintah Nomor 150/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025, struktur organisasi instansi setingkat kecamatan terdiri dari 3 departemen khusus: Kantor Dewan Rakyat dan Komite Rakyat; Departemen Ekonomi (untuk kecamatan), Departemen Ekonomi, Infrastruktur, dan Pembangunan Perkotaan (untuk kelurahan); dan Departemen Kebudayaan dan Urusan Sosial.
Namun, Hanoi memiliki banyak sektor dengan cakupan dan volume pekerjaan yang luas, dan hanya memiliki tiga departemen tidak akan menjamin penyelesaian semua tugas. Jika hanya mempertimbangkan pendapatan satu kelurahan di Hanoi, yang saat ini mencapai sekitar 15.000 miliar VND, setara dengan pendapatan seluruh wilayah besar, Departemen Ekonomi, Infrastruktur, dan Pembangunan Perkotaan terdiri dari departemen-departemen dari berbagai bidang termasuk ekonomi, infrastruktur, sumber daya, lahan, lingkungan, pariwisata, perdagangan, jasa, dan transformasi digital… Departemen ini memiliki beban kerja dan tanggung jawab yang sangat berat.
Oleh karena itu, kota tersebut telah berulang kali mengajukan petisi dan terus berharap agar pemerintah pusat, tergantung pada keadaan spesifik, ukuran populasi, wilayah, cakupan, tingkat perkembangan sosial-ekonomi, jumlah prosedur administrasi, dan karakteristik unik lainnya, akan memberikan lebih banyak fleksibilitas untuk membantu daerah menerapkan langkah-langkah ini secara efektif. Bagi sebuah komune terpencil, mengorganisir tiga departemen itu mudah, tetapi bagi sebuah kelurahan di pusat kota besar, pengoperasian praktis tentu akan sangat sulit. Satu kepala departemen tidak mungkin memiliki keahlian yang cukup untuk mengelola semua sektor dan bidang dengan karakteristik yang beragam tersebut.
Uji coba penerapan model pemerintahan lokal dua tingkat. Foto: Vuong Van
- Tingkat kompetensi dan kualifikasi apa yang dibutuhkan bagi staf dan pegawai negeri sipil untuk memenuhi tuntutan situasi baru ini?
- Kriteria kualifikasi untuk pejabat dan pegawai negeri sipil telah ditetapkan secara jelas dalam Undang-Undang tentang Pejabat dan Pegawai Negeri Sipil, dalam peraturan pemerintah dan surat edaran kementerian khusus mengenai kualifikasi profesional dan kualifikasi teori politik untuk setiap posisi pekerjaan.
Di Hanoi, dapat dikatakan bahwa tingkat kualifikasi keseluruhan di antara para pejabat dan pegawai negeri sipil umumnya sesuai standar dan relatif seragam. Namun, setelah reorganisasi dan redistribusi pejabat dan pegawai negeri sipil dari tingkat distrik ke tingkat kecamatan, saat ini terdapat beberapa kesulitan khusus di antara kelompok pejabat manajemen di tingkat departemen di sektor kesehatan dan pendidikan. Sebelumnya, departemen kesehatan hanya memiliki 4-5 orang; sekarang, dengan penggabungan 5-6 kecamatan, akankah para pejabat memiliki kualifikasi yang cukup untuk mengelola departemen kesehatan kecamatan yang baru dibentuk? Sebelumnya, sekolah merupakan unit pelayanan publik di bawah departemen pendidikan tingkat distrik; sekarang sekolah berada langsung di bawah Komite Rakyat kecamatan, sementara departemen pendidikan memiliki departemen khusus, dan Komite Rakyat kecamatan tidak…
Oleh karena itu, selama pengoperasian struktur organisasi yang baru, diharapkan kementerian dan sektor terkait akan mendasarkan surat edaran mereka pada situasi praktis umum dan karakteristik khusus Hanoi untuk mengeluarkan surat edaran panduan mengenai fungsi, tugas, struktur organisasi, dan mekanisme koordinasi antar sektor guna memastikan efisiensi dan kepraktisan.
Terima kasih banyak Pak!
Sumber: https://hanoimoi.vn/ha-noi-chuan-bi-bai-ban-ky-luong-de-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-706506.html
![[Video] Kerajinan pembuatan lukisan rakyat Dong Ho telah dicantumkan oleh UNESCO dalam Daftar Kerajinan yang Membutuhkan Perlindungan Mendesak.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Komentar (0)