Perjanjian Jenewa: Jalan Menuju Meja Perundingan

Koordinasi yang erat antara front diplomatik dan front lainnya, termasuk front militer, telah mewujudkan kemenangan di medan perang menjadi hasil di meja perundingan. Kemenangan Dien Bien Phu dan Perjanjian Jenewa tentang Indochina pada tahun 1954 merupakan contoh khas dari kombinasi tersebut.

Wakil Perdana Menteri Pham Van Dong memimpin delegasi Republik Demokratik Vietnam ke Swiss untuk menghadiri Konferensi Jenewa tentang Indochina pada tahun 1954. (Foto milik)

Niat untuk menyelenggarakan Konferensi Jenewa tentang Indochina di Swiss pada tahun 1954 muncul dari kesepakatan negara-negara peserta Konferensi "Quad Power": Inggris, Prancis, Amerika Serikat, dan Uni Soviet, yang berlangsung dari tanggal 25 Januari 1954 hingga 18 Februari 1954 di Berlin (Jerman).

Pada tanggal 18 Februari 1954, akibat ketidaksepakatan dalam penyelesaian masalah Jerman dan Austria, para Menteri Luar Negeri keempat negara ini mengubah arah dan memutuskan untuk mengadakan Konferensi di Jenewa pada akhir April 1954 untuk menyelesaikan dua masalah: membahas penyelesaian perang di Korea dan Indochina. Pada tanggal 7 Mei 1954, Kemenangan Dien Bien Phu mengubah situasi, menciptakan posisi yang menguntungkan bagi Vietnam untuk berjuang menyelesaikan masalah Vietnam, Laos, dan Kamboja di meja perundingan Konferensi Jenewa.

Proses negosiasi

Konferensi Jenewa tentang Indochina dihadiri oleh perwakilan dari Uni Soviet, Amerika Serikat, Inggris Raya, Prancis, Tiongkok, Republik Demokratik Vietnam, Kerajaan Laos, Kerajaan Kamboja, dan Negara Vietnam. Delegasi negosiasi Pemerintah Republik Demokratik Vietnam (DRV) yang hadir dalam konferensi tersebut dipimpin oleh Wakil Perdana Menteri Pham Van Dong. Delegasi tersebut juga dihadiri oleh Wakil Menteri Pertahanan Nasional Ta Quang Buu, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Phan Anh, Wakil Menteri Kehakiman Tran Cong Tuong, Direktur Departemen Operasional Kementerian Pertahanan Nasional, Kolonel Ha Van Lau, dan para ahli lainnya.

Konferensi tersebut berlangsung selama 75 hari 75 malam dan melewati tiga fase. Fase pertama, dari 8 Mei 1954 hingga 19 Juni 1954, juga merupakan periode negosiasi terpanjang dan paling intens. Kedua ketua bersama secara bergantian adalah Menteri Luar Negeri Soviet, V. Molotov, dan Menteri Luar Negeri Inggris, A. Eden. Selama lebih dari sebulan, negosiasi berjalan lambat dan menghadapi banyak kesulitan karena posisi yang saling bertentangan di antara para pihak.

Pihak Prancis dan Amerika Serikat hanya menganjurkan penyelesaian masalah militer, tanpa menyinggung masalah politik. Sebaliknya, delegasi Republik Demokratik Vietnam yang dipimpin oleh Wakil Perdana Menteri Pham Van Dong dengan tegas menuntut solusi politik yang komprehensif bagi ketiga negara, Vietnam, Laos, dan Kamboja, dengan prinsip menghormati kemerdekaan, kedaulatan, persatuan, dan integritas wilayah. Tuntutan ini dituangkan dalam delapan poin: (i) Prancis harus mengakui kemerdekaan, kedaulatan, dan integritas wilayah Vietnam, Laos, dan Kamboja; (ii) Prancis harus menarik pasukan invasinya dari Vietnam-Kamboja-Laos; (iii) menyelenggarakan pemilihan umum di ketiga negara; (iv) Vietnam mempertimbangkan untuk bergabung dengan Uni Prancis; (v) Vietnam memperhatikan kepentingan ekonomi dan budaya Prancis; (vi) tidak mengadili mereka yang bekerja untuk musuh; (vii) pertukaran tawanan perang; (viii) gencatan senjata yang serentak dan menyeluruh di Indochina, penyesuaian posisi pasukan, larangan masuknya personel militer dan senjata tambahan ke Indochina, serta penerapan kendali campuran oleh kedua belah pihak.

Pada tahap kedua, dari 20 Juni 1954 hingga 10 Juli 1954, para Kepala Delegasi meninggalkan Jenewa untuk sementara waktu guna kembali ke negara masing-masing guna melapor kepada pemerintah masing-masing atau mengunjungi negara lain. Proses negosiasi berlanjut melalui pertemuan antara para Wakil Kepala Delegasi dan kegiatan Subkomite Militer Vietnam-Prancis. Selama tiga minggu tersebut, berdasarkan analisis situasi terkini di medan perang Indochina, kedua belah pihak berfokus pada pembahasan isu-isu kunci seperti pengelompokan kembali, pemindahan pasukan, pembebasan tawanan perang, dan perpindahan wilayah di antara kedua wilayah negara. Namun, para pihak belum menyelesaikan isu inti negosiasi, yaitu penentuan garis lintang untuk membagi wilayah Vietnam sementara.

Tahap ketiga, yang berlangsung dari 10 Juli 1954 hingga 21 Juli 1954, setelah berbagai pertemuan bilateral dan multilateral antara para Kepala Delegasi, Konferensi mencapai kesepakatan mengenai isu-isu kunci, dengan menetapkan garis lintang 17 derajat sebagai batas sementara, menunggu pemilihan umum untuk menyatukan negara dalam waktu dua tahun. Setelah proses negosiasi yang alot dengan 31 sesi, pada 21 Juli 1954, Perjanjian Jenewa tentang masalah Indochina secara resmi ditandatangani. Dokumen-dokumen Konferensi tersebut meliputi: tiga Perjanjian untuk menghentikan permusuhan di Vietnam, Laos, dan Kamboja; Deklarasi Akhir Konferensi ditandatangani, yang mengakhiri perang dan memulihkan perdamaian di Indochina.

Di samping Konferensi Jenewa, dari tanggal 4-27 Juli 1954, di Trung Gia, distrik Da Phuc, provinsi Vinh Phuc (sekarang distrik Soc Son, Hanoi), sebuah konferensi militer berlangsung antara delegasi Vietnam yang dipimpin oleh Mayor Jenderal, Kepala Staf Umum Van Tien Dung sebagai Kepala delegasi dan anggota termasuk Kolonel Song Hao, Kolonel Le Quang Dao, Letnan Kolonel Nguyen Van Long, Letnan Kolonel Le Minh Nghia, Mayor Luu Van Loi sebagai penerjemah. Delegasi Prancis yang dipimpin oleh Kolonel Paul Lennyuex sebagai Kepala delegasi dan tujuh anggota. Konferensi militer Trung Gia membahas implementasi isu-isu militer yang disepakati pada Konferensi Jenewa dan kebijakan terhadap tawanan perang dan menyiapkan kondisi yang diperlukan untuk melaksanakan gencatan senjata pada tanggal dan waktu sebagaimana ditetapkan dalam Perjanjian Jenewa.

Delegasi Republik Demokratik Vietnam pada Konferensi Jenewa. (Foto milik)

Isi utama

Perjanjian Jenewa tentang Penghentian Permusuhan di Vietnam merupakan salah satu dokumen yang ditandatangani dalam Konferensi tersebut. Isi Perjanjian Jenewa tentang Penghentian Permusuhan di Vietnam mencakup beberapa poin utama: (i) negara-negara peserta Konferensi menghormati hak-hak nasional dasar berupa kemerdekaan, kedaulatan, persatuan, dan integritas wilayah Vietnam; (ii) gencatan senjata serentak di seluruh Indochina: di Utara pada 27 Juli 1954, di Tengah pada 1 Agustus 1954, dan di Selatan pada 11 Agustus 1954; (iii) Sungai Ben Hai, paralel ke-17 ditetapkan sebagai garis demarkasi militer sementara; zona demiliterisasi ditetapkan; Tentara Rakyat Vietnam di Utara dan Tentara Uni Prancis di Selatan; (iv) waktu bagi pemerintah dan tentara semua pihak untuk menyelesaikan pengelompokan kembali dan pemindahan pasukan, dan rakyat bebas untuk bepergian antara kedua zona tersebut adalah 300 hari; (v) Dua tahun kemudian, pada bulan Juli 1956, pemilihan umum yang bebas akan diadakan di seluruh negeri untuk menyatukan Vietnam dan (vi) sebuah Komisi Internasional akan dibentuk untuk mengawasi dan mengendalikan pelaksanaan Perjanjian tersebut, termasuk perwakilan dari India, Polandia dan Kanada, dengan India sebagai Ketua.

Dengan Konferensi Jenewa, untuk pertama kalinya dalam sejarah hubungan internasional modern, tercapai kesepakatan yang melibatkan negara-negara besar, yang mengakui hak-hak dasar nasional berupa kemerdekaan, persatuan, integritas wilayah, dan penentuan nasib sendiri bagi negara-negara jajahan. Perjanjian internasional multilateral pertama ini menciptakan landasan hukum dan fondasi bagi rakyat Vietnam, Laos, dan Kamboja untuk meraih kemenangan-kemenangan awal yang penting dan terus berjuang meraih kemenangan akhir. Berbicara mengenai peristiwa tersebut, Presiden Ho Chi Minh mengatakan: "Konferensi Jenewa telah berakhir, diplomasi kita telah meraih kemenangan besar."

Perjanjian gencatan senjata bersejarah yang ditandatangani pada Konferensi Jenewa ditandatangani oleh Wakil Menteri Pertahanan Vietnam, Ta Quang Buu, dan Jenderal Henri Delteil, yang mewakili Prancis. (Foto milik)

Berjuang untuk menegakkan

Setelah Perjanjian Jenewa ditandatangani, Pemerintah Republik Demokratik Vietnam melakukan segala upaya dalam berbagai aspek, menerapkan berbagai langkah perjuangan damai untuk memaksa musuh agar secara tegas melaksanakan ketentuan-ketentuan Perjanjian Jenewa, berdasarkan konsultasi antara Korea Utara dan Korea Selatan, dan menyelenggarakan pemilihan umum yang bebas untuk menyatukan negara. Segera setelah Perjanjian ditandatangani, Presiden Ho Chi Minh menegaskan: "Penyesuaian regional bersifat sementara, sebuah langkah transisi untuk melaksanakan gencatan senjata, memulihkan perdamaian, dan bergerak menuju penyatuan nasional melalui pemilihan umum."

Di bidang militer, Pemerintah Republik Demokratik Vietnam secara ketat melaksanakan ketentuan-ketentuan Perjanjian. Angkatan bersenjata Vietnam mundur dari Selatan untuk berkumpul kembali di Utara, dan pada saat yang sama menerima kembali pasukan perwira dan prajurit yang dipindahkan dari Selatan antara 17 Mei 1954 dan 18 Mei 1955, di bawah pengawasan Komisi Internasional. Kegiatan diplomatik berlangsung terus-menerus dan meluas, baik di dalam maupun luar negeri, membuat dunia menyaksikan keseriusan Vietnam dalam melaksanakan Perjanjian dan pelanggaran-pelanggaran yang nyata oleh pihak lawan.

Meskipun Perjanjian telah ditandatangani, jalan menuju perdamaian dan penyatuan Vietnam tidaklah mudah. ​​Pemerintah Ngo Dinh Diem, dengan dukungan dan intervensi imperialis AS, sengaja melanggar Perjanjian. Mereka bertekad melaksanakan rencana mereka untuk membagi Vietnam secara permanen menjadi dua negara terpisah dan menekan gerakan patriotik rakyat di Selatan. Pada tahun 1959, menyadari bahwa langkah-langkah damai tidak lagi memungkinkan, Pemerintah Republik Demokratik Vietnam beralih ke perjuangan revolusioner bersenjata untuk "berjuang mengusir Amerika dan menggulingkan rezim boneka" guna membebaskan wilayah Selatan dan menyatukan negara.

Bersama dengan Perjanjian Pendahuluan 1946 dan Perjanjian Paris 1973, Perjanjian Jenewa 1954 merupakan tonggak gemilang dalam sejarah diplomasi revolusioner Vietnam, yang menunjukkan peran pionir hubungan luar negeri, diplomasi, dan langkah-langkah damai dalam menyelesaikan sengketa dan konflik dalam hubungan internasional. Perjanjian ini merupakan buku pegangan yang berisi banyak pelajaran mendalam yang menunjukkan kegigihan dan identitas sekolah hubungan luar negeri dan diplomasi Vietnam di era Ho Chi Minh, terutama pelajaran tentang kemerdekaan, otonomi; dengan tegas dan gigih melindungi kepentingan nasional dan etnis; memajukan; memadukan kekuatan nasional dengan kekuatan zaman, menciptakan inisiatif strategis demi melindungi Tanah Air sejak dini dan dari jauh.

Sumber: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-geneva-duong-den-ban-dam-phan-279297.html