Menyesuaikan skenario investasi untuk Jalan Tol Tan Phu

Banyak rekomendasi penting telah dibuat oleh Dewan Penilai Interdisipliner untuk Laporan Studi Kelayakan Proyek Pembangunan Jalan Tol Tan Phu – Bao Loc dengan metode kemitraan publik-swasta (KPS).

Mengklarifikasi harga tiket

Setelah lebih dari 1 tahun penilaian, Dewan Penilai Antarsektoral baru saja mengirimkan Laporan No. 219/BC-HDTĐLN kepada Komite Rakyat Provinsi Lam Dong mengenai hasil penilaian Laporan Studi Kelayakan Proyek Pembangunan Jalan Tol Tan Phu-Bao Loc (Proyek Jalan Tol Tan Phu-Bao Loc). Proyek ini merupakan salah satu dari 3 proyek pembangunan Jalan Tol Dau Giay-Lien Khuong yang menghubungkan wilayah Tenggara dan Dataran Tinggi Tengah, yang dilaksanakan dengan metode Kerja Sama Pemerintah-Swasta.

Rekomendasi pertama yang dibuat oleh Dewan Penilaian Antar-sektoral berkaitan dengan partisipasi modal Negara dalam Proyek.

Laporan Studi Kelayakan Proyek Jalan Tol Tan Phu – Bao Loc menyebutkan kajian penambahan rencana penambahan modal APBN maksimal 50% dari total investasi sebagaimana diatur dalam Pasal 69 Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode kerja sama pemerintah dan badan usaha (KPBU) untuk mempersingkat waktu pengembalian modal, meningkatkan kelayakan finansial, meningkatkan kapasitas mobilisasi modal, dan menarik minat investor dalam Proyek.

Secara spesifik, modal negara bagian yang berpartisipasi dalam Proyek ini sekitar 8.900 miliar VND, meningkat 2.400 miliar VND dibandingkan dengan kebijakan investasi yang disetujui oleh Perdana Menteri . Namun, dalam berkas Proyek yang dikirimkan kepada Dewan Penilai Antarsektor, Komite Rakyat Provinsi Lam Dong tidak memiliki penjelasan, justifikasi, atau proposal spesifik untuk rencana ini.

Selama proses menjelaskan dan melengkapi berkas Proyek, Komite Rakyat Provinsi Lam Dong telah menerbitkan dokumen pelaporan kepada para pemimpin Pemerintah dan mengirimkannya ke Kementerian Perencanaan dan Investasi (Badan Tetap Dewan Penilai Antar Sektor) yang menegaskan bahwa Proyek akan terus dilaksanakan sesuai dengan kebijakan investasi yang disetujui, dan tidak akan mengusulkan untuk menambah modal anggaran Negara yang berpartisipasi dalam Proyek (yang akan menyebabkan harus menyesuaikan kebijakan investasi Proyek).

“Oleh karena itu, Dewan Penilaian Interdisipliner meminta Komite Rakyat Provinsi Lam Dong untuk meninjau dan menjelaskan Laporan Studi Kelayakan Proyek secara konsisten,” demikian pernyataan Laporan No. 219.

Berdasarkan Laporan Studi Kelayakan, sumber pendapatan Proyek adalah pendapatan retribusi jalan yang ditentukan berdasarkan volume lalu lintas di jalan tol dan tarif tol. Proyek berencana menerapkan tarif tol untuk kendaraan golongan 1 sebesar 2.000 VND/kendaraan/km; untuk kendaraan golongan 2, 3, 4, dan 5 masing-masing sebesar 2.600 VND/kendaraan/km, 3.400 VND/kendaraan/km, 5.400 VND/kendaraan/km, dan 7.600 VND/kendaraan/km.

Dewan Penilaian Interdisipliner meminta Komite Rakyat Provinsi Lam Dong untuk meninjau harga yang diusulkan dan peta jalan untuk menyesuaikan harga layanan jalan Proyek untuk memastikan dasar, prinsip, dan metode penetapan harga dan penyesuaian harga sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Investasi di bawah metode kemitraan publik-swasta, Undang-Undang Harga (berlaku mulai 1 Juli 2024) dan undang-undang terkait.

Komite Rakyat Provinsi Lam Dong juga diminta untuk melengkapi dasar hukum dan praktis untuk mengusulkan tarif awal VND 2.000/kendaraan standar/km; dasar untuk mengusulkan peta jalan kenaikan harga; kesamaan Proyek dengan proyek pembanding untuk mengusulkan harga dan peta jalan untuk menyesuaikan harga layanan jalan (termasuk harga layanan jalan raya di ruas jalan tol Dau Giay - Tan Phu dan Bao Loc - Lien Khuong dari jalan tol Dau Giay - Lien Khuong).

Tidak terlalu menarik

Seperti banyak proyek investasi jalan raya yang telah dan sedang dilaksanakan dengan metode KPS, periode pengembalian modal dan kemampuan untuk memobilisasi modal kredit merupakan poin-poin utama dalam Laporan Studi Kelayakan Proyek Jalan Tol Tan Phu-Bao Loc.

Menurut Laporan Studi Kelayakan, jangka waktu pengembalian Proyek adalah 24 tahun dan 1 bulan; jangka waktu kontrak adalah sejak tanggal penandatanganan kontrak (termasuk waktu konstruksi dasar) sampai dengan tanggal selesainya pengembalian Proyek.

Dewan Penilai Antar Sektor menilai bahwa jangka waktu pengembalian Proyek tersebut di atas cukup panjang, sehingga dapat menimbulkan kesulitan dalam memobilisasi modal kredit dari lembaga perkreditan, karena sumber modal lembaga perkreditan sebagian besar merupakan sumber jangka pendek, sehingga sulit menyeimbangkan sumber modal untuk pinjaman dengan jangka waktu yang terlalu panjang (kebanyakan proyek yang saat ini memberikan kredit memiliki jangka waktu kurang dari 20 tahun).

Terkait dengan konten tersebut, perwakilan Bank Negara juga menyampaikan bahwa Proyek tersebut memiliki kebutuhan pinjaman yang besar (sekitar 9,706 miliar VND, atau 85% dari modal yang disiapkan investor).

Selain itu, jangka waktu pengembalian modal Proyek ini panjang dan meningkat dibandingkan dengan kebijakan investasi yang disetujui (dari 22 tahun 6 bulan menjadi 24 tahun 1 bulan); pada 15 tahun pertama operasi, Proyek tidak mampu membayar utang.

"Oleh karena itu, tidak ada dasar untuk mengonfirmasi kelayakan mobilisasi modal kredit untuk Proyek. Komite Rakyat Provinsi Lam Dong perlu mempelajari dan menyusun rencana untuk mendiversifikasi sumber modal untuk berinvestasi dalam Proyek, mengurangi ketergantungan pada sumber modal tertentu; menghindari situasi di mana Proyek disetujui untuk investasi, tetapi tidak dapat memobilisasi modal investasi yang cukup, yang mengakibatkan perpanjangan waktu pelaksanaan," ujar Bapak Dao Minh Tu, Deputi Gubernur Bank Negara, menilai.

Diketahui daya tarik Proyek tersebut tidak terlalu besar, ketika pada saat survei minat investor yang dilakukan oleh Komite Rakyat Provinsi Lam Dong dari tanggal 20 Juli 2023 hingga 20 Agustus 2023, hanya 1 investor yang mengajukan lamaran minat dan memenuhi persyaratan kapasitas dan pengalaman.

Dewan Penilai Interdisipliner merekomendasikan, "Komite Rakyat Provinsi Lam Dong diminta untuk memperhatikan dan meninjau secara cermat faktor-faktor dalam rencana keuangan, memastikan kelayakan mobilisasi pinjaman selama proses pemilihan investor, serta secara khusus meminta isi yang terkait dengan operasi, eksploitasi, dan pemeliharaan proyek, dan memastikan kualitas proyek saat diserahkan kepada Negara."

Sumber: https://baodautu.vn/hieu-chinh-kich-ban-dau-tu-cao-toc-tan-phu—bao-loc-d240381.html