Menyempurnakan landasan hukum untuk pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan narkoba secara efektif

Menghadapi kenyataan bahwa negara ini memiliki lebih dari 108.000 pecandu narkoba, yang sekitar 40%-nya berada di fasilitas rehabilitasi, Wakil Majelis Nasional Pham Trong Nghia (Lang Son) menekankan: situasi narkoba semakin rumit, metode dan tipu daya semakin canggih. Oleh karena itu, amandemen Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Narkoba ini harus bertujuan untuk memperkuat pencegahan, pengendalian yang ketat, dan sekaligus menciptakan kondisi yang mendukung pecandu narkoba untuk kembali berintegrasi ke masyarakat.

Hindari situasi dimana prosesnya “bagus di atas kertas” namun sulit diterapkan dalam praktik

Pada sore hari tanggal 11 November, saat berdiskusi di Kelompok 6 (Delegasi Majelis Nasional Dong Nai , Lang Son, Kota Hue) tentang rancangan Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Narkoba (diamandemen), Deputi Majelis Nasional menyampaikan harapan mereka bahwa setelah disahkan, rancangan Undang-Undang ini akan menjadi koridor hukum yang kokoh, berkontribusi pada Strategi Nasional Pencegahan dan Pengendalian Narkoba untuk periode 2021 - 2030 untuk membangun lingkungan sosial yang aman, sehat, dan bebas narkoba.

Delegasi Majelis Nasional Le Truong Luu (Kota Hue ) memimpin pertemuan Kelompok 6. Foto: Ho Long

Namun, memberikan komentar pada setiap konten spesifik, para delegasi mengatakan bahwa Panitia Perancang perlu terus meninjau untuk membuat amandemen dan tambahan yang sesuai.

Anggota Majelis Nasional Provinsi Dong Nai pada pertemuan Kelompok 6 pada sore hari tanggal 11 November. Foto: Ho Long

Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) menekankan bahwa amandemen Undang-Undang ini berfokus pada isu sinkronisasi antara desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan sumber pendanaan untuk pencegahan, pengendalian, dan rehabilitasi narkoba. Namun, untuk menyempurnakan rancangan Undang-Undang ini, delegasi merekomendasikan agar badan penyusun memperhatikan alokasi pendanaan untuk pelaksanaan yang sejalan dengan desentralisasi ini. Karena pada kenyataannya, meskipun kepolisian distrik/komune menjalankan banyak tugas di wilayah tersebut, pendanaan terkadang tidak tepat waktu dan tidak tepat sasaran, sehingga memengaruhi kegiatan umum. Delegasi secara khusus menyebutkan bahwa ketika kepolisian distrik menggerebek pelaku kejahatan narkoba dan perlu melakukan tes, strip tes tersebut sangat mahal, tetapi pendanaan yang disesuaikan untuk pelaksanaannya tidak tepat waktu.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) berbicara pada pertemuan Kelompok 6 pada sore hari tanggal 11 November. Foto: Ho Long

Senada dengan pendapat di atas, delegasi Pham Trong Nghia ( Lang Son ) juga menegaskan: ini merupakan proyek hukum yang besar, dengan cakupan regulasi yang luas, mengubah dan melengkapi lebih dari 50% pasal, termasuk banyak konten fundamental untuk memenuhi persyaratan praktis dalam perang melawan narkoba saat ini.

Sangat mengapresiasi rancangan Undang-Undang tentang penambahan sekolah pemasyarakatan sebagai salah satu jenis fasilitas untuk melaksanakan rehabilitasi wajib kecanduan narkoba bagi anak usia 12 hingga 18 tahun, yang berkontribusi dalam penyempurnaan mekanisme penanganan kelompok anak di bawah umur. Namun, para delegasi mencatat: perlu ditetapkan secara jelas langkah-langkah pengelolaan, pendidikan, dan klasifikasi untuk menghindari dampak negatif bagi siswa lain yang tidak memiliki perilaku kecanduan narkoba.

Wakil Majelis Nasional Pham Trong Nghia (Lang Son) berbicara pada pertemuan Kelompok 6 pada sore hari tanggal 11 November. Foto: Ho Long

Terkait proses perawatan kecanduan narkoba, para delegasi menyatakan bahwa peraturan yang mewajibkan penerapan 5 tahap, alih-alih 3 tahap seperti saat ini, sudah tepat, untuk memastikan kelengkapan dan efektivitas. Namun, perlu ada instruksi terperinci dan sumber daya terkait untuk menghindari situasi di mana prosesnya "indah di atas kertas" tetapi sulit diimplementasikan dalam praktik di tingkat akar rumput.

Terkait regulasi pengawalan untuk menentukan keberadaan zat narkotika di dalam tubuh, delegasi menyampaikan bahwa hal ini diperlukan untuk mengatasi situasi di mana orang yang menunjukkan tanda-tanda penggunaan narkotika tidak kooperatif, sehingga menyulitkan penerapan langkah-langkah penanganan. Namun, delegasi menyampaikan bahwa perlu dijelaskan kewenangan, tanggung jawab, dan proses pelaksanaannya, dengan tetap memperhatikan hak asasi manusia dan hak sipil.

Peraturan ketat tentang pendaftaran tempat tinggal setelah rehabilitasi narkoba

Pada dasarnya setuju dengan rancangan Undang-Undang tersebut, Wakil Majelis Nasional Luu Ba Mac mengusulkan penambahan beberapa konten yang perlu dilengkapi dan diubah. Khususnya, terkait tindakan terlarang (dalam Klausul 3, Pasal 5), delegasi tersebut mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut hanya mengatur larangan perampasan jenis tertentu, termasuk zat narkotika dan pakan akuatik yang mengandung zat narkotika. Namun, belum ada peraturan yang mengatur kasus perampasan tanaman yang mengandung zat narkotika.

Delegasi Majelis Nasional Luu Ba Mac (Lang Son) berpidato di pertemuan Kelompok 6. Foto: Ho Long

Dalam Pasal 2 Klausul 7, istilah tersebut dijelaskan: " Tanaman yang mengandung zat narkotika adalah opium, koka, ganja, dan tanaman lain yang mengandung zat narkotika sebagaimana ditetapkan oleh Pemerintah ", delegasi Luu Ba Mac mengatakan bahwa dalam rancangan Undang-Undang ini, hal tersebut hanya disebutkan dalam Pasal 6 dan 7. Oleh karena itu, diusulkan untuk mempertimbangkan penambahan tindakan terlarang dalam Pasal 5 sebagai berikut: "Pengambilalihan tanaman yang mengandung zat narkotika". Mengutip alasan penambahan tersebut, delegasi mengatakan bahwa pada kenyataannya, terdapat situasi di mana orang yang menanam tanaman yang mengandung zat narkotika (seperti ganja, koka, dll.) diambil alih oleh orang lain untuk digunakan, disimpan, atau dijual. Namun, pada kenyataannya, pihak berwenang kebingungan dalam menangani masalah ini karena kurangnya peraturan yang jelas. Oleh karena itu, penambahan tindakan "pengambilalihan tanaman yang mengandung zat narkotika" diperlukan untuk memastikan regulasi yang komprehensif, terpadu, dan tertutup mengenai pelanggaran terkait narkoba, sehingga menciptakan dasar hukum yang lengkap untuk menangani tindakan yang memanfaatkan celah hukum secara menyeluruh.

Mengenai manajemen dan dukungan pasca perawatan kecanduan narkoba di tempat tinggal ( (Pasal 40, Klausul 3) menetapkan bahwa “ Dalam hal seorang pecandu narkoba tidak memiliki tempat tinggal yang stabil setelah menyelesaikan rehabilitasi narkoba, ia harus mendaftar ke fasilitas rehabilitasi narkoba publik tentang tempat tinggalnya untuk melakukan manajemen pascarehabilitasi. Fasilitas rehabilitasi narkoba publik bertanggung jawab untuk memberitahukan polisi tingkat komune tempat orang tersebut mendaftarkan tempat tinggalnya untuk melakukan manajemen pascarehabilitasi ”. Mengenai masalah ini, delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan penyesuaian dan penambahan ketentuan ini untuk memastikannya lebih sesuai dengan kenyataan. Secara khusus, perlu untuk melengkapi mekanisme untuk mengontrol informasi tempat tinggal, mengatur secara ketat pendaftaran tempat tinggal pascarehabilitasi dan tanggung jawab verifikasi oleh polisi tingkat komune. Pada saat yang sama, perlu untuk memperkuat koordinasi antara fasilitas rehabilitasi dan otoritas lokal untuk memastikan manajemen terpadu, menghindari kelalaian atau duplikasi subjek.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Suu (Kota Hue) berbicara di kelompok diskusi 6. Foto: Ho Long

Mengomentari rancangan Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Narkoba (diamandemen), Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Suu (Kota Hue) menekankan perlunya menyempurnakan kerangka hukum untuk memastikan konsistensi, ilmu pengetahuan, dan kesesuaian dengan standar internasional, dan pada saat yang sama menyarankan untuk meninjau dan melengkapi banyak ketentuan yang masih tidak memadai dan kurang spesifik.

Menurut delegasi, definisi "zat narkotika" dalam Pasal 2 hanya berdasarkan daftar yang dikeluarkan oleh Pemerintah, tidak mengacu pada standar internasional, dan tidak membedakan secara jelas antara "mengandung" dan "ilegal", yang dapat dengan mudah menyebabkan kesalahan identifikasi pelanggaran. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk memperbarui dan menstandardisasi konsep tersebut berdasarkan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Narkotika 1961 dan keputusan WHO/FAO. Pada saat yang sama, lampiran "Daftar zat narkotika, prekursor, obat hewan, dan pangan" perlu ditambahkan, dengan menyatakan dengan jelas: "Mengandung" adalah konsentrasi dalam batas yang diizinkan; "Ilegal" adalah melebihi ambang batas yang ditentukan, saran delegasi.

Terkait Pasal 5 RUU tersebut, para delegasi menyatakan bahwa pasal 1 dan 12 masih bersifat umum, belum secara tegas membedakan antara tanaman yang "mengandung" dan tanaman yang "diizinkan untuk penggunaan medis", sehingga berpotensi melanggar prinsip "Tiada kejahatan tanpa hukum". Oleh karena itu, diusulkan untuk hanya melarang penanaman, pemanenan, dan pengolahan spesies yang secara khusus tercantum dalam Lampiran I (opium, koka, ganja). Pada saat yang sama, frasa "perbuatan terlarang lainnya" perlu diganti dengan daftar perbuatan spesifik seperti penyimpanan, pengangkutan, penjualan, peminjaman, dan pembiayaan kegiatan narkotika... untuk memastikan transparansi dan kelayakan.

Terkait ketentuan tanggung jawab (Bab II), delegasi menunjukkan bahwa rancangan tersebut belum menentukan siapa "orang yang berwenang" dalam meresepkan penggunaan obat adiktif, dan juga belum memiliki mekanisme pemantauan. Delegasi merekomendasikan pendefinisian yang jelas mengenai kewenangan badan kesehatan, pengelolaan obat, dan pengelolaan obat, serta penambahan mekanisme pemantauan independen – yang dapat ditugaskan kepada Inspektorat Pemerintah atau Komite Inspeksi Nasional untuk memastikan transparansi dan menghindari penyalahgunaan wewenang.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html