Menyempurnakan UU Penjaminan Simpanan: Melindungi Nasabah, Menjaga Keamanan Sistem

Melindungi hak-hak deposan dan meningkatkan keamanan sistem kredit

Dalam rangka sidang paripurna Komite Ekonomi dan Keuangan, para delegasi memfokuskan pembahasan pada sejumlah substansi penting dalam Rancangan Undang-Undang Penjaminan Simpanan (perubahan).

Tinjauan Umum Sesi Pembahasan Isi Rancangan Undang-Undang Penjaminan Simpanan (perubahan).

Sebelumnya, pada Sidang ke-49, Komite Tetap Majelis Nasional sangat menghargai penyusunan berkas tersebut dan menegaskan bahwa proyek tersebut memenuhi syarat untuk diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan pada Sidang ke-10, dan pada saat yang sama mengusulkan untuk terus menyempurnakan dan melembagakan sepenuhnya kebijakan Partai tentang inovasi dan transformasi digital.

Dalam laporannya pada rapat tersebut, perwakilan Bank Negara menyampaikan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi untuk melengkapi peraturan tentang kegiatan penjaminan simpanan, hak dan kewajiban deposan, lembaga kredit peserta, organisasi penjaminan simpanan, dan pengelolaan negara. Secara khusus, kewenangan Lembaga Penjamin Simpanan diperluas, termasuk: memeriksa lembaga kredit peserta penjaminan simpanan, memberikan pinjaman khusus dari Bank Negara, berpartisipasi dalam restrukturisasi, dan menyesuaikan mekanisme biaya dan batas pembayaran secara fleksibel.

Wakil Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Nguyen Thi Phu Ha memoderasi diskusi.

Terkait mekanisme biaya, rancangan Undang-Undang ini memberikan wewenang kepada Bank Negara untuk menetapkan tingkat biaya yang sama atau berbeda antar lembaga kredit sesuai dengan praktik yang berlaku. Lembaga kredit di bawah pengawasan khusus dapat menangguhkan sebagian biaya, dengan permintaan pembayaran kembali dalam rencana restrukturisasi.

Kewajiban membayar premi asuransi muncul pada tiga titik waktu: ketika rencana kepailitan disetujui; ketika Bank Negara menghentikan kegiatan penyimpanan simpanan karena akumulasi kerugian lebih dari 100% dari modal dasar; atau ketika lembaga kredit berhenti membayar dalam kasus-kasus khusus. Dalam keadaan darurat, Gubernur Bank Negara dapat memutuskan untuk membayar seluruh jumlah simpanan yang diasuransikan.

Wakil Gubernur Bank Negara Vietnam Dao Thai Son berbicara

Selain itu, rancangan Undang-Undang tersebut menambahkan peran Lembaga Penjamin Simpanan dalam menangani lembaga kredit lemah, pinjaman khusus ketika dikenakan intervensi dini, pengawasan khusus atau penarikan massal.

Apabila dana cadangan tidak mencukupi untuk menutupi pembayaran, Bank Negara dapat memberikan pinjaman khusus tanpa agunan. Bentuk investasi Lembaga Penjamin Simpanan juga diperluas, termasuk pembelian dan penjualan obligasi pemerintah, surat berharga Bank Negara, dan obligasi lembaga kredit dengan modal negara di atas 50%.

Rancangan undang-undang ini juga mendorong desentralisasi dari Pemerintah kepada Gubernur Bank Negara, dengan memberikan kewenangan untuk memutuskan isu-isu penting seperti tingkat biaya, batas pembayaran, dan mekanisme pembayaran khusus.

Klarifikasi mekanisme pinjaman khusus, pengelolaan investasi dan orientasi pembangunan

Banyak delegasi mengakui semangat penerimaan Bank Negara dan penerimaan serius terhadap pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan laporan verifikasi.

Rancangan Undang-Undang Penjaminan Simpanan (yang telah diamandemen) akan menjamin perlindungan hak-hak sah para deposan dan penguatan keamanan sistem lembaga kredit.

Para delegasi sepakat dengan perlunya mengubah undang-undang, khususnya desentralisasi dari Pemerintah kepada Gubernur Bank Negara dan peningkatan inisiatif Lembaga Penjamin Simpanan.

Anggota Majelis Nasional yang bekerja penuh waktu di Komite Ekonomi dan Keuangan Nguyen Thanh Nam meminta klarifikasi tentang mekanisme dukungan modal dalam Klausul 13, Pasal 14, khususnya mekanisme pinjaman khusus dari Bank Negara atau menerima dukungan dengan pembayaran kembali dari anggaran.

Menurutnya, perlu ditetapkan ketentuan, prosedur, dan proses yang terperinci untuk memastikan transparansi dan ketepatan waktu. Terkait kegiatan investasi, para delegasi menyetujui perluasan untuk meningkatkan sumber daya keuangan, tetapi meminta Bank Negara untuk mengeluarkan ketentuan dan indikator spesifik guna memastikan keamanan modal dan membatasi risiko.

Phan Duc Hieu, anggota penuh waktu Komite Ekonomi dan Keuangan, mengemukakan kekhawatiran tentang peraturan yang menyatakan bahwa Organisasi Penjamin Simpanan hanya diperbolehkan menyimpan uang atau membeli obligasi di lembaga kredit tertentu, yang dapat menciptakan perlakuan istimewa yang tidak sejalan dengan prinsip persaingan dan bertentangan dengan semangat Resolusi 68 tentang penghapusan prasangka terhadap ekonomi swasta.

Ia juga mengatakan bahwa konsep “pelestarian modal” perlu diungkapkan lebih jelas, dengan fokus pada keselamatan dan pengurangan risiko.

Beberapa pendapat lain menekankan bahwa pengaturan "kegiatan nirlaba" dari Organisasi Penjamin Simpanan dapat membatasi kemampuan untuk memobilisasi dan mengembangkan sumber daya dalam konteks pasar keuangan yang semakin berkembang.

Anggota Majelis Nasional yang bekerja penuh waktu di Komite Ekonomi dan Keuangan Pham Thi Hong Yen mengatakan bahwa dengan ukuran dana yang besar, asuransi simpanan tidak hanya menjamin keamanan bagi para deposan tetapi juga merupakan sumber daya penting bagi perekonomian.

Oleh karena itu, perlu ada perbedaan yang jelas antara memastikan keamanan minimum dan mengeksploitasi sumber daya untuk berpartisipasi dalam pasar keuangan, keduanya memainkan peran dalam menstabilkan sistem dan mendukung pembangunan sosial-ekonomi.

Dengan semangat inovasi, Rancangan Undang-Undang Penjaminan Simpanan (perubahan) terus dirampungkan, guna menjamin perlindungan hak-hak sah nasabah penyimpan, memperkuat keamanan sistem lembaga perkreditan, serta memperluas peran dan sumber daya Lembaga Penjamin Simpanan dalam perekonomian.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-luat-bao-hiem-tien-gui-bao-ve-nguoi-gui-tien-giu-an-toan-he-thong-10389028.html